近年來，山東省濟(jì)南市天橋區(qū)按照中央和省、市深化城市基層黨建工作有關(guān)要求，樹立全域理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)實(shí)踐，強(qiáng)化政策供給、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、抓實(shí)關(guān)鍵舉措、提升整體效應(yīng)，推動居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動，黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理成效明顯提升，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的“紅色物業(yè)”建設(shè)新格局。

　　突出黨建引領(lǐng)

　　健全物業(yè)服務(wù)管理體系

　　天橋區(qū)突出黨建主心骨地位，發(fā)揮政治牽引力，著力把黨的組織嵌入物業(yè)服務(wù)，抓穩(wěn)做實(shí)物業(yè)服務(wù)。

　　一是建強(qiáng)黨的組織。天橋區(qū)抓好黨組織嵌入工作，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、選派黨建指導(dǎo)員的“三建一派”方式，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會建立黨的組織，開展黨的活動，通過大力實(shí)施“紅色物業(yè)”雙覆蓋攻堅(jiān)行動，不斷擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會黨的組織和工作覆蓋率。目前，全區(qū)65家物業(yè)服務(wù)企業(yè)有48家建立黨組織，選派黨建指導(dǎo)員65名。天橋區(qū)依托區(qū)住建局設(shè)立區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，由住建部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記，吸收區(qū)直有關(guān)單位、街道和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，指導(dǎo)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作，推動黨的建設(shè)與行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)管職能互相融合。天橋區(qū)推動街道成立物業(yè)管理辦公室、社區(qū)物業(yè)工作指導(dǎo)委員會，重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。

　　二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。天橋區(qū)全面實(shí)行社區(qū)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，積極推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員和社區(qū)黨員兼任物業(yè)公司監(jiān)督員，吸納優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織委員，有效加強(qiáng)黨組織對物業(yè)領(lǐng)域各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。北坦街道華黎社區(qū)在小區(qū)業(yè)委會換屆中，推薦社區(qū)“兩委”成員、黨小組長、網(wǎng)格黨支部書記通過法定程序進(jìn)入業(yè)委會，業(yè)委會委員中黨員比例超過60%，“紅色力量”進(jìn)一步增強(qiáng)。天橋區(qū)還加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，每年定期組織黨支部書記培訓(xùn)，采取發(fā)展黨員計(jì)劃傾斜、招聘黨員職工等措施，有效儲備黨組織后備人才，壯大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員隊(duì)伍。山東康都物業(yè)管理有限公司黨支部通過不斷強(qiáng)化正面引導(dǎo)，物業(yè)公司黨員人數(shù)從最初的5人發(fā)展到現(xiàn)在的20余人。

濟(jì)南市天橋區(qū)南村街道召開“開放式小區(qū)紅色物管”專題協(xié)商座談會。

　　三是優(yōu)化提升服務(wù)。天橋區(qū)依托社區(qū)黨校、“19點(diǎn)課堂”“網(wǎng)上e學(xué)堂”“書記直播間”等平臺，通過“集中 分散”“固定 流動”“線上 線下”“上門送學(xué)”等方式，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供落實(shí)“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度的活動場所、學(xué)習(xí)平臺，確保物業(yè)黨組織黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。同時，天橋區(qū)在物業(yè)服務(wù)窗口設(shè)置黨員示范崗，劃分小區(qū)黨員責(zé)任田，為黨員發(fā)揮作用搭建實(shí)踐平臺。天橋區(qū)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、重陽敬老、新年聯(lián)歡等節(jié)慶活動，滿足居民多層次需求，不斷增強(qiáng)群眾認(rèn)同感、幸福感、獲得感。

　　突出規(guī)范高效

　　提升物業(yè)服務(wù)管理成效

　　天橋區(qū)充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會、業(yè)委會等物業(yè)管理各方有機(jī)銜接、良性互動的良好局面。

　　一是健全分類管理法。天橋區(qū)根據(jù)不同類型小區(qū)特點(diǎn)，全面摸清物業(yè)服務(wù)管理情況，因地制宜、分類推進(jìn)管理方式，按照成熟商品房小區(qū)注重提升生活品質(zhì)、拆遷安置房小區(qū)注重化解矛盾問題、單位宿舍小區(qū)注重發(fā)動居民自治、開放式小區(qū)注重改善基礎(chǔ)設(shè)施等類型予以分類管理。2020年，天橋區(qū)根據(jù)不同小區(qū)類型，打造了15個“社區(qū)黨建 紅色物業(yè)”社區(qū)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建了5個物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌，為全區(qū)黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”樹立標(biāo)桿。

　　二是發(fā)揮網(wǎng)格化治理作用。天橋區(qū)注重將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入網(wǎng)格黨建工作體系，吸收一批符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)職工作為社區(qū)兼職網(wǎng)格員，積極下沉到網(wǎng)格一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時，天橋區(qū)依托具有活動室、服務(wù)工作室、協(xié)商議事角等作用的多功能網(wǎng)格工作室，設(shè)立物業(yè)服務(wù)問題采集站點(diǎn)，建立“采集上報(bào)—受理處置—反饋考核”閉環(huán)工作機(jī)制，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量。自2020年以來，天橋區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理中心累計(jì)收集社情民意882條，推動解決居民樓供暖、天然氣入戶等物業(yè)服務(wù)問題577件，形成了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、辦好格中事”的格局。此外，天橋區(qū)賦予街道黨工委、社區(qū)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)職工網(wǎng)格員的“用、考、察、評”權(quán)力，定期向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反饋考核結(jié)果，供其作為評先樹優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。

　　三是構(gòu)建配套保障機(jī)制。天橋區(qū)注重經(jīng)費(fèi)保障，向新建的物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部撥付5000元的啟動資金，且每年按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，天橋區(qū)注重陣地保障，在一些有條件的小區(qū)設(shè)置議事廳，為小區(qū)居民定期開展集中學(xué)習(xí)、討論交流、民情分析等活動提供場所，為開展“紅色物業(yè)”活動提供保障支撐。社區(qū)在黨群服務(wù)中心為物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會設(shè)置辦事窗口，為居民提供了物業(yè)咨詢、意見反饋、投訴調(diào)解等服務(wù)。天橋區(qū)還建立完善考核評價機(jī)制，加大居民滿意度、物業(yè)投訴率等指標(biāo)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)等考核項(xiàng)目中的權(quán)重，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對所轄組織的工作指導(dǎo)和監(jiān)管，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷自我改進(jìn)、自我提升。

　　突出共駐共建

　　凝聚“紅色物業(yè)”建設(shè)合力

　　天橋區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)黨員、志愿服務(wù)者以及政府部門等力量參與，統(tǒng)籌各方資源，推動共駐共建，凝聚紅色物業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　一是構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制。天橋區(qū)落實(shí)社區(qū)黨組織與業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)抓等制度，要求小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到，積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨組織黨建服務(wù)項(xiàng)目，參與志愿服務(wù)活動。天橋區(qū)探索建立糾紛調(diào)處機(jī)制、突發(fā)問題快速反應(yīng)機(jī)制，在新冠肺炎疫情防控初期，天橋區(qū)華黎社區(qū)黨總支第一時間聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)公司召開應(yīng)對疫情緊急部署會議，經(jīng)三方協(xié)商合作，立即對社區(qū)開展集中消殺；在防疫物資緊缺的情況下，通過各種渠道購買消毒原液，由社區(qū)黨組織和物業(yè)公司分裝后，免費(fèi)發(fā)放到了每家每戶，有效保證了轄區(qū)居民生活安全。天橋區(qū)堤口路街道將物業(yè)服務(wù)同網(wǎng)格化治理相結(jié)合，探索建立網(wǎng)格內(nèi)“5651”快速反應(yīng)工作機(jī)制，針對小區(qū)部分車輛亂停、噪音擾民、高樓拋物等問題，小區(qū)物業(yè)網(wǎng)格員第一時間介入處理，切實(shí)提升小區(qū)居民對物業(yè)服務(wù)的滿意度。

　　二是健全協(xié)商共治機(jī)制。天橋區(qū)社區(qū)黨組織發(fā)揮聯(lián)結(jié)紐帶作用，牽頭建立由居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“三方共商”平臺，定期召開社區(qū)大事共商月例會、聯(lián)席評議物業(yè)業(yè)主懇談會，制定議事規(guī)則和工作流程，將物業(yè)收繳標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、維修基金使用等事項(xiàng)納入共商范疇。制錦市街道推行“錦上添話”協(xié)商民主制度，將物業(yè)公司負(fù)責(zé)人納入社區(qū)協(xié)商議事委員會，采取民情懇談日、睦鄰院雜談等形式，及時解決小區(qū)內(nèi)各類物業(yè)糾紛，形成協(xié)同議事的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。天橋區(qū)還建立落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)清單、業(yè)委會權(quán)責(zé)清單、街道社區(qū)黨組織考核評價清單“三張清單”制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，推動業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有序參與到小區(qū)治理的工作中。

　　濟(jì)南市天橋區(qū)北坦街道康都物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建“紅色物業(yè)”志愿隊(duì)，開展消防安全、綠化環(huán)保、養(yǎng)老救援等形式多樣的志愿服務(wù)活動。

　　三是培育志愿服務(wù)力量。天橋區(qū)立足解決基層自治力量不足的難點(diǎn)，推動更多的社會力量加入到“紅色物業(yè)”建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)大“紅色物業(yè)”建設(shè)社會效應(yīng)。北關(guān)社區(qū)以黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，以物業(yè)公司、駐區(qū)單位、社區(qū)黨員等為骨干建立起“便民、安民、助民、樂民”4大類25支志愿服務(wù)隊(duì)伍，逐步打造具有北關(guān)特色的志愿服務(wù)“朋友圈”，年均開展平安社區(qū)、綠色環(huán)保、關(guān)愛服務(wù)、文明養(yǎng)犬勸阻等志愿服務(wù)活動300余次。制錦市街道組建以社區(qū)黨員群眾、駐地單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、退役士兵為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍35支、志愿者700余人，開展疫情防控、環(huán)境整治、扶老助弱、文明倡導(dǎo)等各類活動6000余人次。

　　積極探索老舊小區(qū)

　　物業(yè)服務(wù)管理有效路徑

　　天橋區(qū)為破解老舊小區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、群眾訴求多元、物業(yè)管理服務(wù)缺失等難題，創(chuàng)新推出“先體驗(yàn)后付費(fèi)”“自助點(diǎn)單”“紅色管家”等一批物業(yè)服務(wù)新模式，推動“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效。

　　推廣“先體驗(yàn)后付費(fèi)”選擇物業(yè)模式。天橋區(qū)在街道層面建立“物業(yè)管理紅色聯(lián)盟企業(yè)庫”，為老舊小區(qū)優(yōu)選物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)物業(yè)公司先服務(wù)、后收費(fèi)，由居民自治小組對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行為期一個月的考核，通過“先體驗(yàn)后付費(fèi)”方式，讓居民感受到身邊居住環(huán)境的變化，提高居民對物業(yè)服務(wù)的認(rèn)可度，有力破解老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)難收繳的問題。

　　推廣“自主點(diǎn)單”選擇服務(wù)模式。天橋區(qū)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容細(xì)化為維護(hù)停車秩序、公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、便民維修服務(wù)等項(xiàng)目，通過調(diào)查問卷、民情懇談會等形式，由小區(qū)居民“自主點(diǎn)單”投票選擇物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，物業(yè)服務(wù)企業(yè)以項(xiàng)目化服務(wù)形式入駐小區(qū)，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。項(xiàng)目化物業(yè)服務(wù)的實(shí)施，既降低了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行成本，又實(shí)現(xiàn)了有償?shù)蛢r地解決居民生活難題。

　　推廣“紅色管家”管理物業(yè)模式。天橋區(qū)注重優(yōu)選具有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)管理能力的黨員、樓長等成立“紅色管家”居民自治小組，負(fù)責(zé)對接物業(yè)服務(wù)和管理，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評。同時，天橋區(qū)注重發(fā)揮黨員示范帶動作用，廣泛動員居民參與到小區(qū)的管理中來，助推老舊住宅小區(qū)物業(yè)走出一條長效管理的新路。

　　■策劃：杜英姿 郭文治 孟 航 鄭新鈺 馬 源 馮雅君