陜西省咸陽市秦都區(qū)是咸陽市的主城區(qū)，也是西咸一體化的承接地。近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府把公共文化高質(zhì)量發(fā)展作為提升城市文化軟實(shí)力的重要抓手，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過成立興趣鏈黨建聯(lián)盟，帶領(lǐng)群眾開展各類形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與基層治理、公共文化服務(wù)同向發(fā)力，對(duì)繁榮群眾文化起到了促進(jìn)作用。

一基本情況

2019年，秦都區(qū)委確立了在全區(qū)開啟“三鏈”黨建聯(lián)盟的建設(shè)任務(wù)，把黨組織和黨員作用發(fā)揮在發(fā)展鏈、服務(wù)鏈、興趣鏈上，將黨建觸角延伸基層、嵌入社區(qū)、融入生活，充分彰顯黨建服務(wù)價(jià)值。在區(qū)委組織部、宣傳部的精心指導(dǎo)下，由區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)，采取以屬地街辦為主，部門具體包抓的工作方法，按照“黨建引領(lǐng)社團(tuán)，興趣凝結(jié)群眾，區(qū)域共建聯(lián)盟，全民共享和諧”的工作思路，在社會(huì)影響面大的同類別興趣團(tuán)隊(duì)中成立興趣鏈黨建聯(lián)盟。

2019年5月24日，首個(gè)興趣鏈黨建聯(lián)盟——全民閱讀社團(tuán)黨建聯(lián)盟正式成立。隨后，又陸續(xù)成立了模特走秀、戲劇、舞蹈、體育健身、音樂、攝影、書法、話劇、詩詞楹聯(lián)等24個(gè)黨建聯(lián)盟，基本涵蓋了群眾文化生活的各個(gè)方面，吸收黨員4100余名，帶動(dòng)9萬余名群眾活躍在各個(gè)文化藝術(shù)社團(tuán)中。

二主要做法及成效

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟工作開展以來，在區(qū)委組織部和區(qū)委宣傳部直接指導(dǎo)下，各責(zé)任部門通過抓協(xié)會(huì)、抓制度、抓陣地“三個(gè)抓手”，做好設(shè)施器材保障、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講“三項(xiàng)服務(wù)”，對(duì)轄區(qū)文化體育等群眾興趣活動(dòng)隊(duì)伍、現(xiàn)有活動(dòng)陣地和活動(dòng)信息等資源進(jìn)行全面整合，每一個(gè)興趣鏈黨建聯(lián)盟都有主題、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有落實(shí)、有成效，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮著服務(wù)群眾的重要作用，有效實(shí)現(xiàn)組織力、凝聚力、引領(lǐng)力“三個(gè)提升”。

一是黨建引領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)與群眾參與“自治 共治”的公共文化服務(wù)新格局。在興趣鏈黨建聯(lián)盟的日常管理中，按照“自治 共治”的原則，推選德藝雙馨的領(lǐng)軍人物擔(dān)任各興趣鏈黨建聯(lián)盟的主席，從機(jī)關(guān)單位中選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，各分支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，共同指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)開展。每個(gè)黨建聯(lián)盟都有明確的組織架構(gòu)、職責(zé)職能、章程制度、活動(dòng)陣地和活動(dòng)計(jì)劃。黨建聯(lián)盟定期召集各社團(tuán)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，審核活動(dòng)內(nèi)容，確保社團(tuán)每一項(xiàng)活動(dòng)都在黨組織引領(lǐng)下健康有序開展。

二是開放融合，充分整合盤活文化陣地和功能空間。占地面積180平方米的興趣鏈黨建聯(lián)盟活動(dòng)中心，不但為全區(qū)黨建聯(lián)盟開展活動(dòng)提供了場(chǎng)地，也是一個(gè)開放性的黨史展覽館，興趣鏈社團(tuán)成員每參加一次文化活動(dòng)，都能接受一次精神洗禮。除活動(dòng)中心外，每一個(gè)興趣鏈聯(lián)盟都有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。根據(jù)街道具體情況或與各街辦文化站相結(jié)合，或與社區(qū)物業(yè)相結(jié)合，既盤活了固定資產(chǎn)資源，又使公共文化服務(wù)場(chǎng)所得到了最大延伸。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門、各街道黨組織牽頭，積極協(xié)調(diào)駐區(qū)高校、區(qū)屬中小學(xué)及市體育局、市文廣新局等市級(jí)單位，向各類興趣社團(tuán)開放文體場(chǎng)館160余處，實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利互惠，搭建起公共文化的“大舞臺(tái)”。

三是有機(jī)嵌入，打造“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點(diǎn)”的工作模式。按照“一街辦一品牌，一社區(qū)一亮點(diǎn)”的工作思路，采取“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的模式，根據(jù)不同街辦、不同社區(qū)的實(shí)際情況，緊貼居民興趣愛好，分類打造各具特色的街辦和社區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟，為基層群眾文藝社團(tuán)搭建廣闊的舞臺(tái)。利用人民路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)文化廣場(chǎng)、室內(nèi)劇場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造舞蹈社團(tuán)黨建聯(lián)盟品牌；充分發(fā)揮華泰社區(qū)書法文化名人效應(yīng)，將書法興趣鏈黨建聯(lián)盟總盟建在華泰社區(qū)內(nèi)，吸引更多的群眾加入書法興趣鏈黨建聯(lián)盟。

為了促進(jìn)社團(tuán)的良性發(fā)展，區(qū)政府出臺(tái)了《秦都區(qū)群眾性文化體育社團(tuán)建設(shè)扶持實(shí)施辦法》，通過評(píng)定星級(jí)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式將數(shù)百支群眾文化社團(tuán)納入有效的管理體系，促進(jìn)了群眾文化的交流和水平提升，使團(tuán)隊(duì)從“自娛自樂型”轉(zhuǎn)換為“示范帶動(dòng)型”。一條興趣鏈串聯(lián)了全區(qū)各部門、各單位，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的區(qū)域化黨員服務(wù)群眾的工作格局和“有錢的出錢、有物的出物、有人的出人、有藝的出藝”的共建共享模式。徹底打破了公共文化服務(wù)供給單一、群眾參與度不高的局面，為推動(dòng)基層文化建設(shè)提供了全新的模式。

三實(shí)施效果

興趣鏈黨建聯(lián)盟啟動(dòng)以來，各興趣鏈聯(lián)盟開展了形式多樣、群眾喜聞樂見、覆蓋社會(huì)各層面的文化體育活動(dòng)，使興趣活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)全民化，吸引更多群眾參與到活動(dòng)中來，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，成為城市文明和文化提升的宣傳者和帶動(dòng)者。

（一）搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，不斷激發(fā)基層文化活力

興趣鏈黨建聯(lián)盟的建設(shè)，極大地激發(fā)了群眾參與文化活動(dòng)的熱情。各個(gè)團(tuán)隊(duì)年度策劃組織、指導(dǎo)舉辦的各類文體活動(dòng)保持在500場(chǎng)次以上。2019年，文化館吸納金穗中老年合唱團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、老年模特隊(duì)、驕陽藝術(shù)團(tuán)等11支團(tuán)隊(duì)，參與群眾32000人次，比2018年增加了7000人次；2020年雖然受疫情影響，但是區(qū)文化館吸納力度之聲合唱團(tuán)等10支團(tuán)隊(duì)，全年進(jìn)館活動(dòng)人數(shù)達(dá)到25000人次以上。目前，秦都區(qū)已經(jīng)發(fā)展興趣社團(tuán)260支，50人以上的群眾社團(tuán)就有50多個(gè)，其中愛樂樂團(tuán)、紅楓藝術(shù)團(tuán)、民眾劇團(tuán)、河畔秦腔藝術(shù)團(tuán)、葫蘆絲巴烏演奏藝術(shù)團(tuán)、中老年模特隊(duì)等11個(gè)團(tuán)隊(duì)已具有相當(dāng)規(guī)模和較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，這些團(tuán)隊(duì)常年活躍在市區(qū)文藝舞臺(tái)上并積極參加各級(jí)文化部門組織的藝術(shù)大賽，獲得了諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，在活躍基層文化中發(fā)揮了非常重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。

（二）聚集核心，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

圍繞建黨100周年，各興趣鏈黨建聯(lián)盟積極開展“百場(chǎng)巡演揚(yáng)風(fēng)貌”“百場(chǎng)電影憶征程”“百首紅歌映初心”“百卷書畫頌黨恩”“經(jīng)典詩詞朗誦會(huì)”等主題活動(dòng)。組織開展各類慶“七一”文藝匯演千余場(chǎng)次；開展黨史知識(shí)競(jìng)賽108場(chǎng)（次）；講授黨史知識(shí)專題黨課112場(chǎng)（次）；展示書畫、攝影優(yōu)秀作品166幅，播放紅色電影200余場(chǎng)，在全區(qū)營(yíng)造了愛黨愛國的濃厚氛圍。

在創(chuàng)建全國文明城市期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟先后舉辦了秦腔專場(chǎng)演出、經(jīng)典詩詞誦讀會(huì)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、街辦文化演出、創(chuàng)文消夏晚會(huì)、全民健身日展演、機(jī)關(guān)籃球賽、群眾乙級(jí)足球聯(lián)賽秦都賽區(qū)足球聯(lián)賽等一系列豐富多彩的文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了轄區(qū)居民對(duì)創(chuàng)文工作的認(rèn)知度與參與感，增強(qiáng)創(chuàng)文宣傳的感染力，極大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)。

在疫情防控期間，興趣鏈黨建聯(lián)盟充分發(fā)揮疫情防控阻擊戰(zhàn)中的“宣傳員”作用，以“藝”戰(zhàn)“疫”。聯(lián)盟黨員通過打電話、發(fā)微信、發(fā)短信等方式向身邊群眾宣傳防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。興趣鏈黨建聯(lián)盟累計(jì)創(chuàng)作抗疫主題書畫作品130余幅，攝影作品500余件，抗疫主題歌曲、舞蹈、快板等文藝作品60余件，用文藝作品向一線防控人員致敬。同時(shí)，還開展網(wǎng)上教學(xué)、指導(dǎo)居家健身等活動(dòng)50余次。音樂社團(tuán)黨建聯(lián)盟向區(qū)紅十字會(huì)捐款10300元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)加油助力。

（三）服務(wù)特殊群體，構(gòu)建和諧幸福新生活

為充分發(fā)揮興趣鏈黨建聯(lián)盟關(guān)愛老幼工作的重要作用，各社團(tuán)積極探索助老扶幼模式。組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專家）群體，開展教育宣講、社會(huì)實(shí)踐、文化娛樂、結(jié)對(duì)幫教等活動(dòng)，豐富老年人精神生活，培養(yǎng)青少年健康向上的精神風(fēng)貌。先后舉辦了“五老”講黨史、“紅色之旅”夏令營(yíng)、詩歌朗誦賽、演講比賽、書畫攝影大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)老年人老有所為，發(fā)揮余熱。戲劇社團(tuán)興趣鏈黨建聯(lián)盟舉辦的“中承孝道杯”群眾秦腔電視大賽，讓群眾過足戲癮，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

四示范意義

秦都區(qū)興趣鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)的過程和成效，具有三點(diǎn)典型示范意義。

1．充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)的作用，嵌入式服務(wù)是繁榮公共文化的重要保障。

2．政府主導(dǎo)、興趣鏈串聯(lián)、全社會(huì)參與，是提高公共文化服務(wù)效能的成功機(jī)制。

3．激發(fā)各部門、各行業(yè)的資源潛能，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給的有效途徑。

作者單位：咸陽市秦都區(qū)文化和旅游局

審核丨撒小虎

編輯丨宮月 韓珂怡

排版丨霍紫新