筆者近日從韶關(guān)市湞江區(qū)了解到，該區(qū)選取老居民小區(qū)、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)、城中村、機(jī)關(guān)宿舍區(qū)和廠礦宿舍區(qū)等5個(gè)不同類型小區(qū)作為開(kāi)放或半開(kāi)放式居民區(qū)封閉式管理首批改造試點(diǎn)，按照“黨建引領(lǐng)、群眾參與、因地制宜、建管結(jié)合、示范帶動(dòng)、長(zhǎng)效治理”指導(dǎo)思想，扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)改造提升，有效改善群眾居住環(huán)境，增強(qiáng)了小區(qū)安全和宜居保障，得到廣大群眾的贊譽(yù)和社會(huì)好評(píng)，大大提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 夯實(shí)群眾基礎(chǔ)
湞江區(qū)是韶關(guān)市的老城區(qū)，無(wú)物業(yè)小區(qū)眾多，改造任務(wù)較重。對(duì)此，湞江區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做深做細(xì)做實(shí)群眾工作，為改造工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該區(qū)注重發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。充分運(yùn)用社區(qū)與駐區(qū)單位“諧約共建”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)等黨建工作機(jī)制，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織、街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、在職黨員、樓長(zhǎng)、“紅袖章”隊(duì)伍等力量投身改造工作一線，帶動(dòng)身邊群眾積極參與居民區(qū)封閉式管理提升各項(xiàng)工作。
東河街黨工委在示范點(diǎn)小區(qū)成立臨時(shí)黨支部，精心挑選街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、在職黨員等作為臨時(shí)黨支部成員，帶頭入戶宣傳動(dòng)員，共計(jì)入戶走訪200多次、收到群眾意見(jiàn)建議60多條，并協(xié)調(diào)韶關(guān)市房地產(chǎn)管理所等3家小區(qū)業(yè)主單位率先拆除了部分破舊、違章建筑，為改造工作實(shí)施打開(kāi)了突破口。組織鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）干部、黨員、志愿者等組成工作組，通過(guò)派發(fā)宣傳資料、展示改造效果圖、講解政策等方式廣泛開(kāi)展宣傳，全力爭(zhēng)取群眾支持，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1700多份，入戶宣傳3100多人次。
同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾參與到小區(qū)改造的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，最大限度激發(fā)群眾的創(chuàng)造力。各示范點(diǎn)小區(qū)通過(guò)入戶走訪、張貼告知書、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，共收到群眾對(duì)小區(qū)改造的意見(jiàn)建議108條，并融入到改造方案中，成功探索出“集體共治、事務(wù)共商、決策共議、成果共享”的小區(qū)治理新模式。
堅(jiān)持因地制宜 打造特色小區(qū)
湞江區(qū)結(jié)合各地實(shí)際提出了“因地制宜微改造，共建共治創(chuàng)平安”改造理念，下“繡花”功夫，“刪除”破敗，“留下”記憶，打造各具風(fēng)格試點(diǎn)小區(qū)。該區(qū)從老居民區(qū)、機(jī)關(guān)宿舍小區(qū)、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)、城中村、廠礦宿舍及其他類型小區(qū)中，精心選取了具有典型代表性的風(fēng)采街道辦照壁街、東河街道辦風(fēng)采新村、十里亭鎮(zhèn)遠(yuǎn)大礦機(jī)廠宿舍小區(qū)、樂(lè)園鎮(zhèn)沙梨園頭村以及韶冶四村生活區(qū)5個(gè)改造示范點(diǎn)。
結(jié)合各試點(diǎn)地理位置、人口布局、群眾需求等實(shí)際情況，量身打造各試點(diǎn)單位改造提升設(shè)計(jì)方案。如，照壁街小區(qū)的改造，充分挖掘本地文化，將歷史文化元素融入其中，在米行街、照壁街、煙墩街、聚龍里一帶的墻面彩繪古玩、花草等圖案，重新煥發(fā)該居民區(qū)往日商賈歷史文化氣息，著力打造宜居宜業(yè)宜賞的韶城街巷新名片。遠(yuǎn)大礦機(jī)廠宿舍小區(qū)，主要針對(duì)小區(qū)內(nèi)危樓較多，長(zhǎng)期無(wú)人管理，治安情況不理想等問(wèn)題進(jìn)行改造，通過(guò)建設(shè)封閉式圍墻和小區(qū)值班室，增設(shè)大門門禁、治安監(jiān)控探頭與人臉識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)來(lái)往車輛及外來(lái)人員進(jìn)行規(guī)范化登記管理，有效消除了偷盜、交通事故、危樓傷害等安全隱患。
與此同時(shí)，堅(jiān)持精細(xì)改造，做好小區(qū)改造“四則運(yùn)算”，通過(guò)增加值班室、監(jiān)控?cái)z像頭、門禁、路燈等裝置設(shè)施，消減花池、私搭亂建、不合理裝置設(shè)施，整合公共空地劃定停車位，實(shí)施堵口聯(lián)墻封閉，拆除違章建筑、危樓、柴房，切實(shí)完善小區(qū)配套設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境，讓群眾享受到實(shí)惠，逐漸從被動(dòng)觀望向主動(dòng)參與改造工作轉(zhuǎn)變。如，風(fēng)采新村小區(qū)聚焦群眾所急所需所盼，鋪設(shè)瀝青路面3200平方米，實(shí)施房屋外立面整治修繕3500平方米，安裝排水管750米、“四防”裝置63個(gè)，通過(guò)拆違拆舊新增停車位43個(gè)、電動(dòng)車充電樁20個(gè)，精心打造了一批看得見(jiàn)、摸得著的民心工程，改造工作獲得群眾一致肯定和踴躍支持。遠(yuǎn)大礦機(jī)廠宿舍小區(qū)全面拆除違章建筑、危樓、破舊柴房，拓寬公共空地2620平方米，新增停車位50個(gè)，有效解決了小區(qū)停車難問(wèn)題。小區(qū)群眾都豎起大拇指贊嘆“小社區(qū)、大管理，為民辦事暖心底”。
堅(jiān)持建管并重 形成長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)開(kāi)放或半開(kāi)放式居民區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)管理缺失的問(wèn)題，湞江區(qū)積極推進(jìn)和完善“物防、技防、人防”三大防控體系建設(shè)，形成封閉式管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升管理服務(wù)水平。
一是完善物防體系建設(shè)。加大對(duì)居民區(qū)圍墻、安保值班室、路燈照明、消防設(shè)施等硬件設(shè)施的改造力度，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的物理圍閉，夯實(shí)提升封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。如，照壁街小區(qū)在7個(gè)出入口全部安裝大門，立足便于封閉化管理、便于居民出行及消防安全需要，封閉其中4個(gè)出入口，通過(guò)建設(shè)通透式圍墻進(jìn)行小區(qū)物理圍閉，并增設(shè)值班室，有效地控制外來(lái)閑雜人員和車輛進(jìn)出入，最大程度降低治安隱患。
二是完善技防體系建設(shè)。各示范點(diǎn)小區(qū)在實(shí)現(xiàn)物理圍閉的基礎(chǔ)上，通過(guò)安裝監(jiān)控?cái)z像頭、行人門禁、車輛識(shí)別系統(tǒng)等技防設(shè)施，推動(dòng)小區(qū)管理智能化、精細(xì)化，有效改善了外來(lái)人員隨意進(jìn)出、外來(lái)車輛亂停亂放、偷盜搶劫、交通安全等問(wèn)題。如，遠(yuǎn)大礦機(jī)廠宿舍小區(qū)增設(shè)12個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭及行人門禁、車牌識(shí)別系統(tǒng)；風(fēng)采新村小區(qū)對(duì)進(jìn)出大門實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)了人車分流，并安裝監(jiān)控?cái)z像頭14個(gè)、路燈19盞，小區(qū)的治安環(huán)境、交通環(huán)境得到大幅提升。
三是完善人防體系建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持因地制宜、分類施策，針對(duì)不同小區(qū)的實(shí)際和需求層次，積極探索物業(yè)公司管理、街道社區(qū)代管、居民自管等多元化的管理模式，推動(dòng)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理持續(xù)規(guī)范。如，遠(yuǎn)大礦機(jī)廠宿舍小區(qū)積極構(gòu)建“社區(qū)黨組織 業(yè)主委員會(huì) 物業(yè)公司”的長(zhǎng)效管理模式，在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，通過(guò)選舉產(chǎn)生7名成員的業(yè)主委員會(huì)，引入專業(yè)物業(yè)公司，有效提升小區(qū)的保潔、治安、停車等管理水平，并通過(guò)收取物業(yè)費(fèi)和停車費(fèi)保障物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。風(fēng)采新村小區(qū)依托街道社區(qū)，以黨建為引領(lǐng)，完善群眾性自治組織，組建了1支20人的黨員先鋒隊(duì)和“紅袖章”隊(duì)伍，還精心挑選各樓棟的樓長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)小區(qū)熱心居民、老干部、志愿者等組建成以樓棟為單位的管理小組，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我管理。
【全媒體記者】潘俊宇
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【作者】 潘俊宇
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