2003年2月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出開展對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程管理和服務(wù)的思路，并出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，將工程總承包定義為：從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

2016年6月2日，住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號(hào)）開展工程總承包試點(diǎn)。文件明確了聯(lián)合體投標(biāo)、資質(zhì)準(zhǔn)入、工程總承包商承擔(dān)的責(zé)任等問題。

2016年8月，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段的深度融合。

2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》，文件要求：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見指出：大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），響應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》中關(guān)于要求配備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)置工程總承包項(xiàng)目管理人員的要求，積極培育合格的工程總承包專業(yè)技術(shù)管理人才，中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評(píng)技術(shù)中心共同開展工程總承包項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員（其中包括工程總承包項(xiàng)目管理師及工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理）培訓(xùn)及等級(jí)考核工作。其中，北京中培國育人才測評(píng)技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織和實(shí)施考前培訓(xùn)工作，中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)和考試過程進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。

工程總承包項(xiàng)目管理師：是指根據(jù)工程總承包項(xiàng)目開展情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位（包括業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)等）進(jìn)行統(tǒng)一部署，以任務(wù)單形式向各相關(guān)部門下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行考核和計(jì)量的工程總承包項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員。

工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理：即按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人，通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，是工程總承包單位在工程總承包項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才引領(lǐng)未來。在政策背景下，推動(dòng)工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)需要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人才培養(yǎng)機(jī)制，打造人才建設(shè)新高地。工程總承包項(xiàng)目發(fā)展的進(jìn)程中，真正缺乏的是擁有國際視野的高質(zhì)量復(fù)合人才，也就是工程總承包項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員。

中國建筑科學(xué)研究院有限公司（原中國建筑科學(xué)研究院，簡稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設(shè)部，現(xiàn)隸屬于政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是全國建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任，面向全國的建設(shè)事業(yè)，以建筑工程為主要研究對(duì)象，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，負(fù)責(zé)編制與管理我國主要的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大部分建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位。2020年8月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)復(fù)函批準(zhǔn)，同意由中國建筑科學(xué)研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域首次獲得籌建的國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦，中國建筑科學(xué)研究院有限公司獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。認(rèn)證中心作為中國建研院開展認(rèn)證工作的實(shí)體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等十余個(gè)國家（部）級(jí)中心的資源支持下，對(duì)外開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

工程總承包是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)管理的主流模式，自 “一帶一路”倡議提出以來，越來越多的中國工程企業(yè)“走出去”承接境外EPC工程項(xiàng)目。為縮短與世界先進(jìn)工程總承包企業(yè)管理水平的差距，將“中國建造”打造成為中國建筑行業(yè)走向世界的新名片，工程總承包成為承接中國建造與國際接軌的契機(jī)。

據(jù)了解，工程總承包是國際上公認(rèn)的、最有效的項(xiàng)目實(shí)施方式。工程總承包是指按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等，實(shí)行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人。通常公司在總承包合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包，以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品為服務(wù)目的，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系，并將過去分階段、分層管理的模式變?yōu)橐匀挚紤]的系統(tǒng)化統(tǒng)籌管理，使建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合新型基建發(fā)展規(guī)律。

在信息高速發(fā)展的今天，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要以更快的速度發(fā)展，越來越依賴現(xiàn)代化的信息建設(shè)。在建筑業(yè)信息化建設(shè)中，首先要整合業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，構(gòu)建數(shù)字化脈絡(luò)。工程總承包更要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以工程項(xiàng)目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員的聰明才智，努力拓寬未來發(fā)展道路，適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。

工程總承包項(xiàng)目管理師培養(yǎng)方向是針對(duì)工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，立足工程總承包人員素質(zhì)能力、專業(yè)技能需要，建立滿足總包業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理體系框架、培養(yǎng)熟悉管理模式與核心業(yè)務(wù)過程、具備扎實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，緊跟前沿?zé)狳c(diǎn)趨勢，組織項(xiàng)目同步建設(shè)，聚焦核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，深化關(guān)鍵要素管控。提升工程總承包項(xiàng)目管理者的資源整合能力和核心管理能力，掌握新形勢下企業(yè)提質(zhì)增效的新方法，培養(yǎng)合格的工程總承包項(xiàng)目管理從業(yè)者。

據(jù)悉，工程總承包項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員由低到高依次劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，參加高級(jí)工程總承包項(xiàng)目管理師考評(píng)者可同時(shí)申請(qǐng)參加工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)理考評(píng)。對(duì)于經(jīng)考前培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)并考核合格者，由中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的工程總承包項(xiàng)目管理師或工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)理專業(yè)技術(shù)證書。

展望未來，工程總承包的改革將逐步走向深入，建筑行業(yè)的新時(shí)代已徐徐拉開大幕，由于國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)與國際市場的進(jìn)一步接軌，市場正在發(fā)生深刻變化。從傳統(tǒng)承包建造模式向工程總承包模式的轉(zhuǎn)變，讓國內(nèi)建筑行業(yè)清晰地認(rèn)識(shí)到工程總承包項(xiàng)目模式的戰(zhàn)略意義，也將帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程總承包模式是企業(yè)未來轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要載體，是“中國建造”走向世界的必經(jīng)之路。