來源:人民網-吉林頻道
全省各地工程建設項目審批通過統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理,從立項到竣工驗收全流程審批時間從原來平均200多個工作日壓減至81個工作日;
通過業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)通、數據實時共享和應用電子證照,企業(yè)申報材料精簡50%以上;
吉林省工程建設項目審批管理系統(tǒng)綜合運行指標穩(wěn)居全國第一位……
一個個數字背后是吉林省推進工程建設項目審批制度改革的不懈探索,更是全力打造一流營商環(huán)境、加快項目建設的集中體現。
自2019年以來,吉林省采用“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式推進“全流程、全覆蓋”的改革,全省各市、縣工程建設項目審批通過統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理,大幅提升審批效能,有效激發(fā)市場活力。
聚焦流程再造,提升工程建設項目審批標準化水平
“過去工程建設項目審批很多環(huán)節(jié)都是逐級審批,不僅手續(xù)多,還得來回跑。如今,只要到一個窗口甚至零跑動就能解決,流程再造‘造出’了高效率、優(yōu)服務?!彼稍洕夹g開發(fā)區(qū)某企業(yè)負責人拿到立項批文時感慨道。
吉林省在推進工程建設項目審批制度改革中,堅持全省“一盤棋”,系統(tǒng)梳理省市縣各級工程建設項目相關政務服務事項清單,綜合采用“減、放、并、轉、調”方式,對事項進行全面清理規(guī)范,全省范圍內統(tǒng)一事項名稱、類型、設定依據等16個要素,統(tǒng)籌推進相關成果在全省各級審批部門復用。
根據項目主體和建設類型不同,將工程建設項目分為政府投資房建類、政府投資基礎設施類、社會投資房建類、社會投資工業(yè)類等不同類別,重塑審批流程,壓減辦理時限。針對工業(yè)擴建、帶方案出讓、老舊小區(qū)改造等項目,分類精準出臺改革舉措,實行“主題式”“情景式”審批。
同時,省級層面相繼出臺工程建設項目審批各階段并聯(lián)審批管理辦法、各類區(qū)域評估指導意見、告知承諾管理辦法、事中事后監(jiān)督檢查辦法等83項配套政策,明確一次告知、一張表單、一次申報、一個窗口、一網通辦等審批新要求,持續(xù)推進工程建設項目審批規(guī)范化建設。
強化系統(tǒng)集成,提升工程建設項目審批規(guī)范化水平
遵循“全省統(tǒng)籌、省建市用”的數字政府建設吉林特色模式,工程審批系統(tǒng)依托“吉林祥云”云網一體基礎設施建設、部署,整合工程建設項目審批相關行政許可、技術審查、中介咨詢、公共服務等各類事項,支撐全省各市縣新建、續(xù)建工程建設項目從策劃生成到竣工驗收全生命周期線上辦理。截至目前,全省已有6475名政務人員依托工程審批系統(tǒng)在線審批項目11878個。
注重系統(tǒng)集成,統(tǒng)建的工程建設項目審批系統(tǒng)對接發(fā)改部門的投資在線平臺、自然資源部門的國土空間規(guī)劃平臺以及住建部門的施工許可系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng),不僅做到了全省上下貫通、業(yè)務聯(lián)通、數據暢通、標準融通,而且在系統(tǒng)穩(wěn)定運行、安全防護和數據共享效率等方面優(yōu)勢也非常明顯。2021年以來國家下發(fā)的歷次通報中,吉林省工程建設項目審批數據實時共享率持續(xù)保持100%、審批數據正確率保持在99.9%以上,工程審批系統(tǒng)綜合運行指標穩(wěn)居全國第一位。
推進電子證照在工程建設審批領域應用。通過統(tǒng)一證照模板、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一數據接口、統(tǒng)一歸集共享,實現用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案、消防驗收等高頻審批事項的20個電子證照,在全省各市縣全面上線應用。目前全省已累計生成電子證照19030份,年均減少提供紙質證照約40萬次,企業(yè)群眾減少跑腿約1.3萬次。
建立“省市兩級、條塊結合”的“吉林工程眼”立體監(jiān)管體系?!凹止こ萄邸盇PP可實時直觀顯示項目審批逾期統(tǒng)計排名和各階段審批時效,便于監(jiān)管部門人員隨時隨地、直觀明確地掌握、監(jiān)管本地項目建設及審批進度情況。
緊盯關鍵環(huán)節(jié),提升工程建設項目審批便利化水平
“沒想到、沒想到,真是太快了!”長春新區(qū)某企業(yè)項目負責人在拍地當天拿到施工手續(xù)后連連稱贊。
作為全省工程建設項目審批制度改革試點單位,長春新區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用,以1張“一單五清”告知單為基礎,以“4到位”管網綜合條件圖為關鍵、以2個“先證簡(減)圖”改革為突破、以N個部門“聯(lián)合竣工驗收”為延伸,打出改革“組合拳”。
近年來,吉林省堅持以提升市場主體滿意度和獲得感為導向,聚焦工程建設項目審批重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點,加大改革力度,進一步提升項目審批服務效能。
——審批前“五清告知”。在項目策劃生成階段,各審批部門依托“一張藍圖”,在線開展空間選址協(xié)調和建設條件協(xié)同服務,確定辦理流程及事項清單,明確建設條件要求和審查要點,生成“一單五清”告知單和“協(xié)同服務碼”,為后續(xù)開展委托編制、申報許可、實施建設等工作提供極大便利。
——開工前“四個到位”。推行管網綜合條件圖改革,開工建設前,建設單位按圖做好場內管網設計布局,無需進行用電、用水等外線工程施工,實現水電配套到位、施工到位、告知到位、服務到位。經測算,每個項目平均可節(jié)約資金30余萬元。
——驗收前“自選時間”。推出聯(lián)合驗收線上預約辦法,建設單位可以根據實際需要預約每周一、三、五進行聯(lián)合驗收,如已約滿并情況緊急,也可申請加急,各地住建部門硬性協(xié)調相關審批部門按時到場核驗,有效破解建設單位預約驗收難題,大大降低了企業(yè)時間成本。
在今年疫情期間,各地結合實際建立了項目審批快速協(xié)調“秘書”機制,依托工程審批系統(tǒng)推行“線上能辦不見面、大廳免費郵寄辦、必要見面錯時辦、服務全程幫代辦”,保障了一汽“PPE”項目、凈月區(qū)“三館”項目、吉林市金珠污水處理項目改造工程等在內的612個工程項目審批,保證了重點項目、重點工程順利推進。
接下來,吉林省將持續(xù)優(yōu)化完善審批系統(tǒng),規(guī)范審批事項,提高審批效能和服務質量,切實增強企業(yè)群眾對工程建設項目審批制度改革的滿意度和獲得感。
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