對于公路工程而言，施工項目的合同管理與控制具有非常重要的作用，因此，相關(guān)企業(yè)需要對施工項目的合同管控予以充足的重視與關(guān)注。根據(jù)不同的施工類型，施工項目的合同也可以分為以下三種類型。

其一，單價合同主要是指根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，施工企業(yè)需要在投標(biāo)時，將工程的施工內(nèi)容進(jìn)行量化，并且擬定相應(yīng)的合同類型。單價合同在當(dāng)前的公路工程施工項目當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛，由承包商以及業(yè)主共同承擔(dān)項目的風(fēng)險。

其二，總價合同是指在合同當(dāng)中將項目完成的總價進(jìn)行明確規(guī)定。這種合同類型使得相關(guān)部門可以更加有效地進(jìn)行項目支出的控制，在進(jìn)行前期招標(biāo)的過程中，便于選擇標(biāo)價較低的施工企業(yè)，從而降低公路工程施工項目的整體施工成本。然而，由于實際施工過程中諸多不可抗力因素的影響，簽訂總價合同也具有相對較高的風(fēng)險。

其三，成本加酬金合同是指業(yè)主根據(jù)實際的項目成本，并且根據(jù)既往的約定內(nèi)容完成酬金的支付。一般而言，成本加酬金合同往往用于一些施工風(fēng)險較大或者較新的工程項目。

公路工程施工項目

合同管理控制存在的問題

（1）專業(yè)人才資源不足

對于公路工程施工項目的合同管理而言，需要更為專業(yè)的人才進(jìn)行質(zhì)量的把關(guān)。然而，由于一些施工企業(yè)對于施工項目的合同管理并沒有予以充足的重視，在實際項目運行過程中不注重專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，導(dǎo)致項目合同的籌劃以及擬定并不能達(dá)到預(yù)期的效果，最終對施工項目的質(zhì)量以及進(jìn)度都造成非常不利的影響，甚至還可能出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。顯然，這對于施工企業(yè)的長遠(yuǎn)以及穩(wěn)定發(fā)展是非常不利的。對于施工企業(yè)而言，施工項目的各個階段都需要專業(yè)人員的參與，尤其是合同管理這一重要內(nèi)容，更是涉及施工項目的方方面面，因此更加需要專業(yè)人員來進(jìn)行合同質(zhì)量的管控，避免出現(xiàn)盲區(qū)與漏洞。

（2）合同管理制度不完善

一般而言，一些施工企業(yè)為了能夠獲取項目的施工資質(zhì)，往往在前期投入大量的資源進(jìn)行項目標(biāo)書的擬定以及投標(biāo)，但是在實際的后期施工過程中卻暴露出較大的問題，最終對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升造成不良的影響。這一系列問題的產(chǎn)生往往是由于施工企業(yè)對于項目的合同管理制度不健全，在實際施工過程中出現(xiàn)與合同內(nèi)容的出入，給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，由于施工項目合同管理的不到位，在出現(xiàn)一些實際問題時，一些企業(yè)為了減少自身的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)扇∫恍┎缓戏ǖ氖侄蝸肀Ｕ献陨砝?，顯然，這種措施對于施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言是非常不可取的。

（3）施工項目計劃變更

對于施工企業(yè)而言，由于施工項目的工期較長，因此在實際施工過程中會出現(xiàn)一些施工計劃的變更與調(diào)整，最終對整體的施工進(jìn)度造成不可避免的影響。然而，根據(jù)前期的合同內(nèi)容，這種因項目施工內(nèi)容變更造成的工期延長以及延誤顯然是不合規(guī)范的。因此，在施工項目的合同籌劃過程中需要對一些可能出現(xiàn)的影響因素進(jìn)行全面的考量，并且根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷呐c內(nèi)容增減，避免由于項目合同條文規(guī)范的疏漏，給施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）施工項目合同不規(guī)范

由于對施工項目的合同管控并未予以充足的重視，導(dǎo)致項目的合同條文以及細(xì)則方面出現(xiàn)漏洞與盲區(qū)，造成有失公平的局面，最終對施工企業(yè)的整體獲益造成不良的影響。與此同時們在進(jìn)行合同簽訂過程當(dāng)中，一些企業(yè)并沒有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的合同內(nèi)容，陰陽合同、違法合同的亂象屢屢發(fā)生，不僅對公路工程施工項目的質(zhì)量以及進(jìn)度造成相當(dāng)不利的影響，同時也對整體公路工程的發(fā)展與建設(shè)埋下了巨大的隱患。此外，一些施工企業(yè)由于自身經(jīng)驗的不足，對于相關(guān)的合同內(nèi)容并不能進(jìn)行充分的理解與認(rèn)知，最終導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列不合規(guī)范的問題，對企業(yè)的發(fā)展造成消極的影響。

公路工程施工項目

合同管理控制的措施

（1）提升人員的管理水平以及能力

在進(jìn)行公路工程的施工項目合同管控過程中，施工企業(yè)需要對相關(guān)人員的專業(yè)水平以及能力予以充足的重視，為工程質(zhì)量的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，需要進(jìn)一步強化相關(guān)人員的成本管控意識。相較于傳統(tǒng)的項目管控而言，成本的管控主要由企業(yè)的財務(wù)部門承擔(dān)，但是在實際施工過程中，工程的方方面面都涉及相應(yīng)的成本控制。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與改革，培養(yǎng)全員的成本管控意識，將成本管控的理念貫穿進(jìn)施工項目的所有階段，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起到良好的推進(jìn)作用。其次，相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強項目成本管控的基礎(chǔ)工作效能，對施工項目各個階段的合同管控、設(shè)備倉儲等予以充足的重視與關(guān)注，提升施工項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中成本管理的效能。

（2）完善施工項目合同的預(yù)先設(shè)計

對于施工企業(yè)而言，施工項目合同的預(yù)先設(shè)計對于最終工程的質(zhì)量以及進(jìn)度都具有十分重要的影響。與此同時，完善的項目合同還可以幫助施工企業(yè)十分有效地降低相關(guān)的法律風(fēng)險。根據(jù)項目合同的不同類型，施工企業(yè)需要更加具有針對性地將合同內(nèi)容以及施工項目涵蓋范圍進(jìn)行明確規(guī)定，避免在項目實際施工過程中由于合同的設(shè)計漏洞給施工企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，在進(jìn)行合同的擬定過程中，還需要對一些現(xiàn)實的不可抗力因素進(jìn)行全面的分析，并且制定相應(yīng)的合同條文，避免由于這些因素的考慮不到位給施工企業(yè)造成違約的風(fēng)險，推進(jìn)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）深化施工項目分包合同的管控

目前，在公路工程的實際施工過程當(dāng)中，工程項目的分包是一種相當(dāng)普遍的趨勢。因此，施工企業(yè)需要制定相應(yīng)的分包合同管理規(guī)范，為施工項目的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。雖然分包合同可以在很大程度上實現(xiàn)工期的縮短，提升項目的施工效能，但是在實際實施過程中也暴露出諸多的現(xiàn)實問題。實行分包合同策略，往往會導(dǎo)致不同分包項目的施工質(zhì)量參差不齊，以及分包項目涵蓋不全面等問題。因此，為了盡可能地規(guī)避風(fēng)險，需要對公路工程施工項目的分包合同管控進(jìn)行切實有效的深化與改良。首先，需要提前做好施工項目合同的提前籌劃，將施工項目的進(jìn)度、預(yù)算等進(jìn)行明確的規(guī)定，從而有效保障施工項目的進(jìn)度以及質(zhì)量。其次，進(jìn)行分包合同的籌劃時，需要對可能出現(xiàn)的糾紛、風(fēng)險等進(jìn)行全面的考量，避免在實際運行過程中出現(xiàn)盲區(qū)與漏洞，這對于施工企業(yè)的發(fā)展顯然是非常不利的。此外，還需要根據(jù)項目分包合同的相關(guān)資料將責(zé)任具體落實到人，加強分包合同的管理，對于項目施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題與糾紛進(jìn)行及時的處理與解決，盡可能避免對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良的影響。

（4）重視施工項目的合法變更以及索賠

對于公路工程的施工項目合同管理而言，工程的合理索賠也是提升經(jīng)濟(jì)效益、減少工程損失當(dāng)中非常重要的一項內(nèi)容，同時也是合法維權(quán)十分關(guān)鍵的策略。目前，一些施工企業(yè)為了獲取項目，往往會選擇價格戰(zhàn)的方式，從而以較低的工程價格贏得項目的施工資格，而這往往也是施工項目合同管理的重點所在。根據(jù)現(xiàn)場的有效資料，施工項目的相關(guān)人員以及相應(yīng)的監(jiān)管部門需要進(jìn)行全面、深入的考察，完善項目變更以及索賠的資料，并且將資料及時落實到相應(yīng)的職能部門。與此同時，在進(jìn)行公路工程施工項目的索賠以及變更時，需要在合同規(guī)定的時限范圍內(nèi)完成相關(guān)資料的提交以及審核，避免由于錯過審查時間而失去相應(yīng)的資格。

總而言之，公路工程施工項目的合同管理與控制對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的影響。因此，施工企業(yè)需要對施工項目合同的管控予以充足的重視，在提升工程質(zhì)量的同時，將施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。其中，不僅需要施工企業(yè)提前做好合同的籌劃設(shè)計，在施工過程中嚴(yán)格遵照合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范施工，同時也需要相關(guān)監(jiān)管部門的介入，充分發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)管作用，避免違法、違規(guī)亂象問題的發(fā)生，為公路工程的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

來源|《建筑與裝飾》雜志，作者徐孝生（合肥市東順公路養(yǎng)護(hù)有限公司），僅供分享學(xué)習(xí)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

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