近年來，西盟縣公安局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持圍繞中心、調整重心、凝聚民心，推進“1122”工程（即:1個委員會、1個體系、2個卡點、2個示范點）建設，推動形成了“黨政領導、公安指導、社會聯(lián)動、全民參與”的基層社會治理體系，走出了一條符合西盟實際的新路子。去年，在全省129個縣（區(qū)）群眾安全感滿意度調查中，西盟縣上半年位列全省第一，全年位列全省第三。今年1-10月，全縣刑事立案數(shù)同比下降34.6%，受理治安案件數(shù)同比下降18.1%，矛盾糾紛同比下降16.8%。
“1個脫貧委員會”建設，提升群眾自治力
一是做實政策保障。西盟縣出臺《關于完善村民自治提升農戶脫貧攻堅內生動力的指導意見》《關于在全縣村民小組建立脫貧工作委員會的實施方案》，為脫貧攻堅和基層治理工作提供政策支撐。二是明確村民職責。完善村規(guī)民約，落實“勤勞致富，發(fā)展生產；誠信為本，清償欠債；教育為先，培養(yǎng)子女；珍愛生命，繳納保險；誠實守信，增收光榮；遵紀守法，遠離違禁；愛國愛黨，節(jié)儉向上；尊老愛幼，家庭和睦；干凈整潔，家園美麗；熱心公益，服從集體”等十項責任義務。三是激發(fā)村民動力。依托“脫委會”建設，形成激發(fā)內生動力的利益鏈結，對不履行責任義務、不遵守村規(guī)民約、不服從管理的，采取從村民補償補貼中扣取處罰金、不安排項目扶持、取消集體經濟分紅、責令義務勞動整改糾正、村（組）誡勉榜通報公示、戶插紅（優(yōu)）黃（劣）旗懲勉等方式進行激勵、懲戒。四是壯大群防群治隊伍。在全縣366個村民小組均組建了“脫貧工作委員會”，在村“兩委”領導下，由村民選舉產生“五個委員”（主任、 生產委員、生活委員、治安委員、宣傳委員），采取“5 N”模式，每位委員再分別聯(lián)系10至30名戶長，形成從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、農戶到村民個體貫及延伸，“公安 全民”的共治共管共防成為常態(tài)。
“1個防控體系”建設，筑牢邊境安全防線
一是充實基層組織，織密“人防網”。在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配綜治維穩(wěn)專職副書記，其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由公安機關副科級領導擔任；按每公里不少于3人的標準，選聘護邊員和邊境管控專職輔警，并組建摩托車巡邏隊；充分整合現(xiàn)有的護邊員、界務員、禁毒專干力量，與各村組脫貧委的治安委員交叉融合。二是完善聯(lián)防機制，織密“物防網”。在邊境便道修建物理隔離欄，完成具備通車條件的便道全面物理封堵，嚴密“邊境一線堵、縣內二線查、出縣三線截”“三線防控”策略，開展多層面堵截工作，采取“聯(lián)控式、分控式、查緝式、協(xié)作式”“四式”堵截工作法，構建邊境治安聯(lián)管聯(lián)控機制。三是強化科技運用，織密“技防網”。采取“專業(yè)力量 基層群眾”“人力資源 科技手段”方式，利用QQ、微信等社交軟件，采取“社區(qū)民警 脫委會委員”“1 X”模式，分區(qū)、分組構建工作群，“網對網”“鍵對鍵”圖文、視頻直觀方式，實現(xiàn)了打擊防范、管理服務、宣傳提醒等“微警務”在全部村組落地。
“2個卡點”建設，打造全民守邊固邊格局
一是發(fā)動群眾打造“帳篷式”卡點。發(fā)動群防群治力量480余人開展“千人紅袖標”警民聯(lián)防活動，整合信息員、護邊員、界務員、禁毒專干及“脫委會”五員力量，在敏感節(jié)點、重點活動安保維穩(wěn)期間，打起背包、搭起帳篷，參與守邊固邊工作。二是依靠群眾打造“家庭式”卡點。推行“脫貧委 抵邊農戶”“兩位一體”建設，采取“一個機制、一份補助、一套服裝、一個袖標、一次培訓、一場考評、一塊牌匾”“七個一”工作法，將住房區(qū)位最優(yōu)、戶主意識最強的住戶構建為“通道為主線、家庭為單位、戶主為骨干、住房為卡點”的“邊境家庭式卡點”，走出“一住戶一卡點”全民控邊新路子。
“2個示范點”建設，構建全民禁毒工作模式
一是開展無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。在岳宋鄉(xiāng)，抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊防站、民兵人員組成“收戒大隊”，對村寨吸毒人員開展集中收戒工作。組建禁毒防艾宣講團、勸導隊、歌舞隊3支隊伍，開展?jié)h、佤雙語宣傳，以健康的文體活動把村民的注意力從吸毒、酗酒等陋習上轉移出來。由民警、禁毒志愿者、網格員、監(jiān)護人或親屬組成的“五包一”“管幫教”小組，自主研發(fā)“西盟縣戒毒人員社會化管控系統(tǒng)”，與戒毒人員一周一見面、半月一談話，每年安排10萬元用于戒毒人員技能培訓、心理疏導，實現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復）本土化。二是開展“校園守護”行動。在力所鄉(xiāng)中心小學創(chuàng)推“學校為陣地，師生為紐帶”的青少年毒品預防教育校園守護“十個一”具體措施，通過“學校為陣地、師生為紐帶，小手拉大手、全民齊參與”方式，讓學生影響家人、影響社會，通過學生的真誠覆蓋社會、帶動社會，增強全社會識毒、拒毒、防毒意識，構建全民禁毒新格局。目前，市委、市政府已在全市推廣“十個一”措施。
（據(jù)西盟縣公安局材料編輯）
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