01應(yīng)急管理部關(guān)于安全費用提取使用、獎勵舉報的回復(fù)匯總

1.企業(yè)安全生產(chǎn)費用

咨詢: 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

1、企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)費用支出，可不可以從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中支出？2、企業(yè)購買的安全帽、口罩等勞動防護(hù)用品費用支出，可不可以從企業(yè)安全費用中支出？謝謝！

回復(fù): 可以。

2022-03-14

規(guī)劃財務(wù)司

2.安全投入相關(guān)問題

咨詢: 請問，企業(yè)配備專職安全管理員，安全管理員的工資是否可以列入每年計提的安全生產(chǎn)費用預(yù)算中？

回復(fù): 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要包括安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、重大危險源和事故隱患評估整改、安全檢查及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)人員安全防護(hù)、安全生產(chǎn)宣教及培訓(xùn)、新技術(shù)新裝備推廣、安全檢測檢驗等。基于此，安全管理員的工資薪酬不可以列入每年計提的安全生產(chǎn)費用預(yù)算中。

2022-03-14

規(guī)財財務(wù)司

3.舉報重大安全隱患問題有獎勵嗎？

咨詢:我朋友不會網(wǎng)上反映問題，讓我代問一下省重點工程天然氣管道偷工減料，不照圖施工，讓數(shù)千萬元地衣治理工程成了豆腐渣工程，翻山越占的管線設(shè)計用石頭水泥或混灝一上澆注，私自改為黃土掩埋，一遇雨季，黃土石流向下游沖去，存在重大安全隱患，人家手里有該線路圖紙，原講好讓他施工，后又說和領(lǐng)導(dǎo)講好了，不需要照圖施工了，這筆錢裝進(jìn)了誰的口袋丫？

回復(fù):有文件正式規(guī)定舉報獎勵辦法，《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》的通知》（安監(jiān)總財【2018】19號）中規(guī)定：舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。第十一條經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

回復(fù)單位: 調(diào)查評估和統(tǒng)計司

回復(fù)時間: 2021-03-02

4.關(guān)于安全生產(chǎn)費用提取問題

咨詢:您好，我們是一家施工單位，具有專業(yè)承包相關(guān)資質(zhì)，工程實施時會有勞務(wù)分包；經(jīng)查閱相關(guān)規(guī)定后對安全生產(chǎn)費用提取仍有如下疑惑：1.企業(yè)安全生產(chǎn)費用與建安費中安全生產(chǎn)、文明施工措施費是否一致？2.如果不一致，區(qū)別在哪里？實際應(yīng)該如何計提？3.作為一家專業(yè)承包單位，上有總包，下有勞務(wù)分包，該如何計提？

回復(fù):1.企業(yè)安全生產(chǎn)費用與建安費中安全生產(chǎn)、文明施工措施費不一致。2.兩者的區(qū)別在于法規(guī)規(guī)定、范圍內(nèi)容、計取方式均不同。3.建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用計提規(guī)定詳見《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）第七條。按照規(guī)定，其中總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取

回復(fù)單位:規(guī)劃財務(wù)司

回復(fù)時間: 2019-12-18

5.關(guān)于緩提或少提安全生產(chǎn)費用的政策

咨詢:各位領(lǐng)導(dǎo)好：財企[2012]16號 財政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知，“第十四條 中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部…

回復(fù):此處縣級以上安監(jiān)部門包含縣級。

2019-12-03

規(guī)劃財務(wù)司

6.職業(yè)健康查體費用是否可以計入安全費用

咨詢:您好。職業(yè)健康查體費用是否可以計入企業(yè)安全費用？

回復(fù):根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，職業(yè)健康查體費用不可以納入企業(yè)安全費用。

2019-11-29

規(guī)劃財務(wù)司

7.關(guān)于公路工程施工安全經(jīng)費提取檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養(yǎng)費用疑問的咨詢

咨詢:尊敬的應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)，您們好！我是某高速公路施工項目部的安全生產(chǎn)管理人員，在安全經(jīng)費的提取上有兩個疑問，特向貴部咨詢。1、“（四）安全生產(chǎn)檢查、評價……”一項中，安全管理人員開展日常安全檢查的車輛租賃費用、燃油費用、維修保養(yǎng)費用、駕駛員工資、參加公司集中組織的安全教育培訓(xùn)時車輛所發(fā)生的過路費、人員食宿費是否可提??？2、為鼓勵安全管理人員履職盡責(zé)而發(fā)放的獎金是否可以列安全費用？謝謝！盼復(fù)！

回復(fù):1.安全管理人員開展日常安全檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養(yǎng)費用可以在安全費用列支，駕駛員工資不可以列支。2.企業(yè)舉辦安全教育培訓(xùn)發(fā)生的車輛過路費、人員食宿費用可以列支。如果是職工個人赴培訓(xùn)地點發(fā)生的費用，應(yīng)該按照單位的財務(wù)規(guī)定辦理。3.企業(yè)為鼓勵安全管理人員履職盡責(zé)而發(fā)放的獎金不可以列安全費用支出。

回復(fù)單位: 規(guī)劃財務(wù)司

回復(fù)時間: 2020-01-03

8.市民舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為進(jìn)行獎勵，需不需要上交個人所得稅？

咨詢:請問按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》（原安監(jiān)總財【2018】19號），對市民舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為進(jìn)行獎勵，市民需不需要上交個人所得稅？依據(jù)是什么？咨詢時間: 2021-03-09

回復(fù):《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字〔1994〕20號）中第二條第四項規(guī)定，“個人舉報、協(xié)查各種違法、犯罪行為而獲得的獎金暫免征收個人所得稅 ”，您咨詢的具體問題還請向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門咨詢。

回復(fù)單位: 調(diào)查評估和統(tǒng)計司

回復(fù)時間: 2021-03-12

02安全費用的定義

安全生產(chǎn)費用（簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目的安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

03安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)

（1）2012年發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），該文件對施工單位的安全費用標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，根據(jù)各建設(shè)工程類型不同安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。其中第七條第（二）款規(guī)定：“水利水電工程為2.0％”。2019年應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（征求意見稿）意見的函（應(yīng)急廳函【2019】428號）；2021年財政部資產(chǎn)管理司發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（修訂稿）》意見的函（財資便函【2021】83號）

☆☆☆2022年水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用或?qū)⒂瓉泶笞儎樱執(zhí)崆邦A(yù)覽跟水利工程建設(shè)有關(guān)修訂前后的內(nèi)容

從修訂稿可以看到，安全費用比例或?qū)⒂兴仙?，?strong>建筑安裝工程造價的2.%提升到2.5%。

（2）《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總2014[429]號）中規(guī)定，安全生產(chǎn)措施費作為建筑安裝工程費構(gòu)成中的其他直接費的一項內(nèi)容，以基本直接費作為取費基數(shù)，按不同類型工程規(guī)定了相應(yīng)的取費費率。

(1)樞紐工程：建筑及安裝工程2.0％。

(2)引水工程：建筑及安裝工程1.4％～1.8％。一般取下限標(biāo)準(zhǔn)，隧洞、渡槽等大型建筑物較多的引水工程、施工條件復(fù)雜的引水工程取上限標(biāo)準(zhǔn)。

(3)河道工程：建筑及安裝工程1.2％。

從《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）和《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總2014[429]號）兩個文件可以看出，對于施工單位的安全生產(chǎn)措施費用計取的規(guī)定有出入：

首先計費基數(shù)上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中以建筑安裝工程造價為依據(jù)，水總2014[429]號文中規(guī)定安全生產(chǎn)措施費的計數(shù)基數(shù)為基本直接費，即人工費、材料、機(jī)械使用費三項費用之和。

其次從計取比例上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，水利水電工程為建安工程造價的2.0％，《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》根據(jù)工程類型不同，計取比例分別為基本直接費的1.2%～2.0%不等。

第三從提取主體上，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，施工單位按工程造價的2.0％提取，《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》由建設(shè)單位從工程基本直接費中提取。

04安全費用的使用

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費用計劃，并嚴(yán)格審批程序，建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。哪些屬于安全費用范圍呢？

隨著新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急支出、安全風(fēng)險管控與隱患排查整改支出、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與運維支出、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出也將納入安全生產(chǎn)費用使用的范圍，具體請看下表：