滬商服貿(mào)〔2022〕168號(hào)

各區(qū)商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）的管理，推動(dòng)本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕37號(hào)）、《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2022年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2022年8月16日

2022年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）實(shí)施細(xì)則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕37號(hào)）、《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理，促進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本細(xì)則。

第二條（資金來源）

本細(xì)則所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公共服務(wù)體系等因素法分配的專項(xiàng)資金。

第三條（管理部門）

專項(xiàng)資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市商務(wù)委根據(jù)本市相關(guān)工作發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)等，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）市財(cái)政局配合市商務(wù)委，審核專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及支持方案，撥付下達(dá)資金,開展對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第四條（支持方向）

專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提升公共服務(wù)能力；鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)；支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、擴(kuò)大技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。

（一）提升公共服務(wù)能力

1．支持經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及資源統(tǒng)籌利用。支持基地及基地內(nèi)符合相關(guān)條件的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)等為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供共性資源要素支撐、信息共享及云服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、貿(mào)易促進(jìn)、品牌及宣傳推廣、專業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

支持開展各類有助于服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項(xiàng)目。

2．支持協(xié)辦或參加境內(nèi)省部級(jí)以上政府（含省部級(jí)）主辦的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)。

（二）重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口

根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》（2019版），鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)。

（三）承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)

支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證、開展研發(fā)活動(dòng)，加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（四）技術(shù)出口業(yè)務(wù)

支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項(xiàng)下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號(hào)）所列的出口技術(shù)。

第五條（支持對(duì)象的一般規(guī)定）

（一）在本市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）近三年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政資金；

（四）按規(guī)定積極配合本市相關(guān)政府部門完成本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展公共服務(wù)體系（包括行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行業(yè)預(yù)警、信息咨詢等）建設(shè)的各項(xiàng)工作；

（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第六條（資金申報(bào)和審核程序的一般規(guī)定）

（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，布置具體申報(bào)工作。

（二）符合條件的各類企業(yè)（單位），均可按本細(xì)則的規(guī)定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交申請(qǐng)，報(bào)送相應(yīng)材料。

（三）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。對(duì)于其中技術(shù)性較強(qiáng)、確需委托第三方機(jī)構(gòu)提供咨詢和輔助服務(wù)的，應(yīng)按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)要求開展。審核結(jié)果在市商務(wù)委網(wǎng)站公示，公示無異議者，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第七條（資金申報(bào)和審核程序的特別規(guī)定）

各支持方向相關(guān)特別規(guī)定參見附件。

第八條（監(jiān)督檢查和績(jī)效管理）

（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查、考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的效果、單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。

（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。專項(xiàng)資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第九條（違規(guī)處理）

專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違法違規(guī)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。

根據(jù)相關(guān)單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

第十條（應(yīng)用解釋）

本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條（施行日期）

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，針對(duì)2022年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）有效。

附件:

1.2022年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報(bào)指南

2.2022年度上海市重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口資金申報(bào)指南

3.2022年度上海市承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)資金申報(bào)指南

4.2022年度上海市技術(shù)出口業(yè)務(wù)資金申報(bào)指南

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撰稿：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處

編輯：張瀚森