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文｜微信公眾號動脈網（ID：vcbeat），作者｜Ryan Partners

DRGs (Diagnosis Related Groups) 疾病診斷相關分組是一種根據患者年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴重程度及轉歸等因素，將患者分入若干診斷組（DRG組）進行管理的體系。

醫(yī)保支付方會根據診斷組制定支付標準與醫(yī)院進行直接結算。而患者本身的支付方式、報銷比例不會發(fā)生任何改變。

DRGs的呈現(xiàn)形式

每個患者的DRGs診斷組編碼由4位數字組成 (例BR21)

DRGs的核心目的主要有三個方面。第一，實現(xiàn)醫(yī)療費用的管控。從以單個藥品/檢查為支付標準轉變?yōu)閱蝹€診斷組為標準，規(guī)避過度醫(yī)療，節(jié)省醫(yī)保資金。第二，提升醫(yī)療服務能力，增加醫(yī)療機構的CMI值。CMI的全稱是 Case-Mix Index, 病例組合指數。該值越高，說明醫(yī)院的診療能力越強，更能處理復雜的疾病。第三，提高醫(yī)療服務效率，縮短患者的平均住院時長。

舉例來說，同類型疾病的患者可以根據不同的合并癥/伴隨病情況制定不同的醫(yī)保支付標準。DRGs與其它世界主流支付標準相比更為精準科學，但同時其對醫(yī)院管理和政府監(jiān)督的要求也更高。

DRGs的全球發(fā)展歷程

DRGs與按病種支付不同，其考慮了相同病種下，不同并發(fā)癥、伴隨癥、不同治療方式、不同診斷復雜度患者的個體化情況，進而制定不同的支付標準。所以，DRGs比按病種支付更能個體化給付，從而保證醫(yī)療質量。但是，由于DRGs的診斷組多且復雜，對醫(yī)院診斷管理和政府監(jiān)督的挑戰(zhàn)較大。

DRGs在美國已經運行了將近40年，有較為成熟的經驗。

美國DRGs的實施過程雖然也暴露出一些問題，但其取得的成績更為顯著。住院費年增長率從18.5%降低到實施后的5.7%。平均手術費增長率從14.5%降低到-6.6%，平均住院天數也大幅度降低。當然，DRGs的實施也出現(xiàn)一些問題，一些利潤低但需求大的醫(yī)療服務會被迫取消。

鑒于公立醫(yī)保在中國占據主導地位，中國醫(yī)保資金的壓力更甚于美國。而美國實行DRGs的成效也更是成為中國推行該政策的動力和經驗借鑒。同時，如何避免醫(yī)生/醫(yī)院虛報DRG分組，如何避免DRG分組的區(qū)域差異將會是DRGs在國內實施必然面對的課題。

DRGs國內發(fā)展現(xiàn)狀及相關政策描述

我國在醫(yī)保支付改革方面已探索多年，在國家醫(yī)保局成立之后，改革的步伐明顯加快，開始推進DRGs的試點。

2004年衛(wèi)生部下發(fā)《關于開展按病種收費管理試點工作的通知》，提出30個病在七個省市開展按病種收費管理試點工作。

2011年國務院辦公廳印發(fā)《2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排的通知》，要求在年底前，制定下發(fā)的臨床路徑數量增加到300個，50%的三甲醫(yī)院和20%的二甲醫(yī)院實行臨床路徑管理的病種數，每家醫(yī)院不少于10個和5個。

2016年7月6日，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部發(fā)布《推進醫(yī)療服務價格改革的意見》提到“2016年底，城市公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)實行按病種收費的病種不少于100個”。

2017年1月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部發(fā)出《關于推進按病種收費工作的通知》，全面推進按病種收費改革。通知公布了320個病種目錄，供各地推進按病種收費時選擇。

2019年國家醫(yī)保局等4部門印發(fā)《關于印發(fā)按疾病診斷相關分組付費國家試點城市名單的通知》，DRG付費國家試點工作組確定北京市、天津市等30個城市作為DRG付費國家試點城市，2020年模擬運行該付費方式，2021年啟動實際付費。

以北京為首，部分國內城市已經擁有了一些DRGs實施的經驗和成績。

北京試點醫(yī)院2014至2016年的效果評價總結顯示，北京市試點醫(yī)院3年差額盈余率為9.95%，3年盈余率超過50%的DRGs有6組，3年虧損率超過10%的有7組。最終結果表明，試點醫(yī)院對于醫(yī)療費用增長率控制、醫(yī)療效率和治療效果均好于對照醫(yī)院。

與國內現(xiàn)行的按項目計費相比，北京DRGs通過將醫(yī)院盈利與醫(yī)療賬單掛鉤，有效遏制了不必要的醫(yī)療支出。

而云南省楚雄州祿豐縣的“DRG祿豐模式”還入選了全國十大醫(yī)改經驗，被譽為“中國農村版DRG”。2013年，祿豐縣在國家和省級專家組指導下，首創(chuàng)了國內二級醫(yī)院疾病診斷相關分組（DRGs）付費制改革并取得了成功，形成了符合祿豐縣實際并具備可移植的本土化縣級醫(yī)院DRGs付費制度。到2016底，DRGs付費制覆蓋了全州縣級所有18家公立醫(yī)院。

作為全國DRGs醫(yī)改標桿，“祿豐模式”一定程度上證明了DRGs能為多方利益團體帶來益處。

首先，是醫(yī)?；鹗褂寐实南陆?。祿豐縣新農合基金使用率從2012年（改革前）的100.39%降低到2016年的88.54%。

其次，住院次均費用減少。2016年，祿豐縣縣級住院次均費用為3,308元，比全省平均水平低446元；2016年楚雄州縣級住院次均費用3324元，低于全省平均水平，與實施DRGs前的2014年比較，年均僅增長5.6%。玉溪市內9家縣區(qū)人民醫(yī)院的次均費用從4,131元(2015年)下降到3,630元(2016年)。

醫(yī)院職工收入上漲。以祿豐縣人民醫(yī)院為例，自2012年到2016年，職工年人均收入年均增幅達到33.64%。而玉溪市人民醫(yī)院醫(yī)護人員2016年的薪酬同比增加了27.2%，均顯著好于同省未實行DRGs醫(yī)院。

但就現(xiàn)狀來說，DRGs作為創(chuàng)新醫(yī)保支付方式，在國內的發(fā)展還有一大段路程要走。

主流的醫(yī)保付費方式已弊端盡顯。醫(yī)?？傤~付費，完全不考慮疾病的差異性，導致醫(yī)生處方捉襟見肘的同時，又影響了醫(yī)療質量。而按病種支付雖然考慮了疾病間的差異性，但又忽視了病人的個體情況。這些問題都為DRGs創(chuàng)造了發(fā)展機會。

2019年新政策的目標是將小范圍試點的DRGs經驗繼續(xù)推廣到更多城市。

本次試點涵蓋了各個等級的城市，對之后全國推廣更具借鑒性。根據政策規(guī)定，DRGs試點計劃2020年模擬運行，2021年啟動實際付費。因此，Ryan Partners認為，DRGs對全國層面各個維度的影響最快預計到2022年才能真正體現(xiàn)。

DRGs的未來影響是什么

DRGs的實施，將從支付方、醫(yī)院、患者、藥械企業(yè)等多方面帶來不同的影響。我們從不同的角色總結如下。

支付方：緩解醫(yī)保資金壓力

對支付方來說，政府期待DRGs的實施能一定程度緩解醫(yī)保資金壓力。以美國為例，自1983年實施DRGs后，Medicare住院總費用的增長速度從1983年的18.5%降至1990年5.7%，手術費的增長率從1984年的14.5%降至1992年的-6.6%，顯著緩解醫(yī)保資金壓力。而德國和加拿大在實施DRGs后，也明顯控制了醫(yī)療費用的增長，使其相對GDP的占比趨于穩(wěn)定。

另外，DRGs的實施方便支付方與醫(yī)院之間的醫(yī)保結算。以往的支付方與醫(yī)院的醫(yī)保結算需要精確到詳細的診斷、藥品、器械、耗材等。DRGs制度下，支付方只需按編碼統(tǒng)一結算，大大提高相關部門的結算效率。

同時，DRGs可以產生系統(tǒng)的疾病數據，利于社會疾病管理。DRGs的實施是基于編碼制度和信息化處理系統(tǒng)。可以預見，信息系統(tǒng)可以記錄收集更完整的流行病學、手術等數據，提高政府和醫(yī)院的疾病管理效率。

醫(yī)院：收入增加，提高服務效率

對于醫(yī)院方面，基于國內外的經驗，DRGs將會提升醫(yī)院的管理效率，增加醫(yī)院收入。

首先，會促使醫(yī)院提升管理效率，優(yōu)化診療方案。由于DRGs各分組的醫(yī)保支付標準固定，醫(yī)院為了在有限的醫(yī)療支出下將病人治好，勢必要優(yōu)化診療方案，嚴格遵循臨床路徑。以美國為例，其在實施DRGs后，病人的平均住院天數從10.4天下降至6.7天。而北京的一家DRGs試點醫(yī)院的平均住院天數也從實施前的8.75天逐漸下降至實施后的6.62天，說明醫(yī)院診療方案已被優(yōu)化。

其次，可以幫助衛(wèi)生資源的利用率提高，接收更多的患者。病人住院天數的下降又進一步使醫(yī)院，尤其是大醫(yī)院的接收患者能力提升，提高優(yōu)質醫(yī)療資源的利用率。祿豐縣最大公立醫(yī)院，祿豐縣人民醫(yī)院出院人次從實施DRGs前的2.5萬人次增加到實施后的3.1萬人次。而其它試點醫(yī)院的年平均接診患者均有顯著增加。

最后，提升醫(yī)生的薪酬和收入。接收更多的患者意味著醫(yī)院醫(yī)療收入的提升以及醫(yī)護人員的收入增加。以祿豐縣人民醫(yī)院為例，其醫(yī)療業(yè)務年收入從實施DRGs前的0.92億元快速上升至實施后的1.59億元；職工福利待遇也得到改善，年人均增長在33.64%左右，高于未實現(xiàn)DRGs的對照醫(yī)院。

DRGs促使醫(yī)院通過縮短患者的平均住院時長來減少單個患者的醫(yī)療賬單，提升整體的醫(yī)療收入。

另外，DRGs的實時可以提高醫(yī)療服務的效率。嚴格遵循臨床路徑可以減少術前非必要檢查項目和次數，縮短術前準備時間。院際間互認檢查單，減少重復檢查的時間浪費，提高診查效率。同時，通過開展日間手術，康復轉院等方式，縮短患者的住院時間。

患者：減少費用，提升醫(yī)療質量

而對患者來說，期待DRGs在減少看病費用的同時，還能提升了醫(yī)療質量。DRGs的實施促使醫(yī)院和醫(yī)生以最優(yōu)、最省的資源把病看好，規(guī)避了不必要的大處方和檢查。以DRGs試點，云南祿豐縣為例，在實施DRGs之后，其2016年整體縣級醫(yī)院次均住院費用為3,308元，比云南省同級醫(yī)院的平均水平少了446元。

一定程度解決“看病難”問題。DRGs促使醫(yī)院優(yōu)化診療方案，縮短病人住院時間，從而增加了接收病人能力，使更多的患者可以享受到優(yōu)質醫(yī)療資源。祿豐縣人民醫(yī)院出院人次從實施DRGs前的2.5萬人次增加到實施后的3.1萬人次。在床位數不變的情況下，增加了患者接收。

在嚴格遵循臨床路徑下的優(yōu)化診療方案，又進一步提升了患者的看病質量。實施DRGs后，祿豐縣人民醫(yī)院的門診診斷與出院診斷符合率達97.14%，治愈好轉率達99.03%，均明顯高于實施前水平。

>>>>藥械企業(yè)：帶來一系列潛在挑戰(zhàn)

對外資藥企和器械耗材廠家來說，DRGs預計會帶來一系列潛在的挑戰(zhàn)。

1.整體用藥量/耗材量減少

公立醫(yī)療機構為了符合國家的支付標準，可能會減少單個病人的非必要藥品和檢查項目，同時，醫(yī)院也會更偏向于處方已通過一致性評價的低價仿制藥。以法國為例，其仿制藥的處方占比在實施DRGs之前不足20%，實施之后上升至60%以上。

外資企業(yè)應對策略：加快創(chuàng)新藥在國內的上市。

2.競爭對手發(fā)生變化導致競爭策略急需轉變

以原研藥品為例，競爭對手從國產仿制藥擴展到同DRGs組別內的其它費用實體，包括診斷、耗材、住院、手術、康復。

外資企業(yè)應對策略：以DRGs組別或臨床路徑為整體,設計推廣策略。

3.終端客戶發(fā)生變化（醫(yī)療器械為主）

DRGs導致的診斷受限，增加了醫(yī)院更新診斷設備的成本風險，可能導致醫(yī)院不愿意更新診斷設備，從而可能選擇將一些診斷委托給第三方實驗室進行。

外資企業(yè)應對策略：器械企業(yè)需要將渠道覆蓋和銷售精力向第三方實驗室做一定調整。

另一方面，DRGs也會為外資藥企和器械廠家?guī)硪恍C遇。

1.合規(guī)推廣的重要性提升

“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式將很難存在。醫(yī)生處方的著眼點將回歸藥品的臨床價值（療效/安全性）和診斷的必要性。相應的，合規(guī)的推廣會變得更為重要，而這是外企的優(yōu)勢。

外資企業(yè)應對策略：針對競爭產品的療效和安全缺陷提出質疑。

2.創(chuàng)造了更多院企合作的機會

DRGs的順利執(zhí)行一是需要完善的編碼制度，二是需要配套的醫(yī)院信息化系統(tǒng)。在大部分醫(yī)院對信息化系統(tǒng)建設并不熟悉的現(xiàn)狀下，又為企業(yè)創(chuàng)造了與醫(yī)院合作的機會。而這又是外資企業(yè)更為擅長的部分。

外資企業(yè)應對策略：建立內部工作小組，幫助醫(yī)院搭建DRGs信息化平臺。

3.零售和互聯(lián)網醫(yī)院等新興渠道的發(fā)展

醫(yī)院為了控制醫(yī)療賬單，會可能逐漸傾向于更多處方外流至院外藥房，以減少院內的醫(yī)療賬單；以網絡醫(yī)院等新型渠道形式，盡量將慢病患者的處方外移出醫(yī)院，以減少院內醫(yī)療賬單的壓力。

外資企業(yè)應對策略：建立藥店、網絡醫(yī)療團隊，提前布局新渠道。

未來的2-3年會是企業(yè)籌備應對DRGs的關鍵期，企業(yè)需要積極應對，一些策略方面的執(zhí)行會很大程度上決定了之后5-10年的發(fā)展表現(xiàn)。

針對藥械企業(yè)的建議

針對藥械企業(yè)，我們建議在產品規(guī)劃方面，需要對已有通過一致性評價仿制藥的原研產品制定靈活的價格策略，未上市產品需要加速創(chuàng)新產品的研發(fā)和注冊。

在團隊建設方面，企業(yè)醫(yī)學團隊的重要性增強，需要幫助醫(yī)院/醫(yī)生優(yōu)化診療方案，提供臨床路徑建議等。同時，零售團隊的建設也很重要。國外案例證明，為了降低診療費用，DRGs的執(zhí)行會促使處方的外流。

產品推廣策略方面，臨床團隊的推廣重心放在臨床價值的同時，也需強調經濟效益，制定相關處方經濟學研究，傳遞醫(yī)生信息。以醫(yī)生將來的需求作為主述，幫助醫(yī)生完成績效。

最后，企業(yè)還需要加強DRGs相關的院企合作，例如如信息系統(tǒng)建設、優(yōu)化診療方案等等。

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