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淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

人民網(wǎng)南京12月30日電 (馬曉波)30日,江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察集中通報第三批次典型案例,其中,江蘇省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐淮安市督察發(fā)現(xiàn),大運(yùn)河沿線碼頭建設(shè)與監(jiān)管無序,飲用水水源地管控不力,突出環(huán)境問題久拖不決,大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)。

大運(yùn)河是南水北調(diào)東線輸水通道,肩負(fù)著保障飲用水源供給、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的重要功能。2019年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》,要求加強(qiáng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),建設(shè)綠色生態(tài)廊道。大運(yùn)河淮安段全長91公里,自北向南流經(jīng)淮陰區(qū)、清江浦區(qū)、淮安區(qū),是淮安市重要的生態(tài)空間管控區(qū)域。但淮安市對沿線港口碼頭整治不嚴(yán),多個項目侵占生態(tài)保護(hù)紅線,化工企業(yè)搬遷滯后,大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴(yán)重隱憂。

通報中提到的主要問題是碼頭建設(shè)監(jiān)管不力,污染防治措施缺失;違規(guī)突破生態(tài)紅線,飲用水源安全堪憂;化工企業(yè)搬遷滯后,污染擾民投訴多發(fā)三大方面。

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

淮安市水泥廠有限公司碼頭不符合港口規(guī)劃,仍違規(guī)作業(yè)、污染嚴(yán)重。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

隆億港污染防治措施不到位,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2020年1月,江蘇省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》,淮安市境內(nèi)京杭大運(yùn)河被列為清水通道維護(hù)區(qū)?;窗彩写筮\(yùn)河沿線現(xiàn)有營運(yùn)或在建碼頭22個,其中黃碼作業(yè)區(qū)等9個存在手續(xù)不全問題,黃碼作業(yè)區(qū)臨時碼頭港口經(jīng)營許可證到期未重新領(lǐng)證,仍繼續(xù)作業(yè)。交通運(yùn)輸部《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第七條規(guī)定,從事港口經(jīng)營的碼頭應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃。2020年11月,省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動全省內(nèi)河港口碼頭環(huán)保問題整改的通知》,要求對不符合港口規(guī)劃的碼頭項目,于2021年6月底前予以關(guān)停,并吊銷《港口經(jīng)營許可證》。督察發(fā)現(xiàn),淮安市大運(yùn)河沿線淮安市水泥廠有限公司、淮安市飛洋鈦白粉制造有限公司碼頭不符合港口規(guī)劃,淮安市相關(guān)部門未按要求取締違規(guī)碼頭,也未吊銷《港口經(jīng)營許可證》。碼頭污染防治措施落實不到位現(xiàn)象較為普遍,淮安市水泥廠有限公司碼頭作業(yè)區(qū)雨污水收集不規(guī)范,船舶沖洗廢水直排運(yùn)河,淮安中油隆億能源實業(yè)有限公司隆億港部分物料未覆蓋,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

公墓項目占用京杭大運(yùn)河淮安區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

S348混凝土攪拌站項目污染嚴(yán)重。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求,“生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理”。江蘇省政府也明確要求,水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動,水源地二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動。京杭大運(yùn)河淮安區(qū)飲用水源地建于2016年,2018年被列入國家生態(tài)保護(hù)紅線范圍。督察發(fā)現(xiàn),水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區(qū)等多個違規(guī)項目,審批手續(xù)缺失,占用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)活動,對飲用水源地安全造成隱患。

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺顯示,群眾多次舉報清江石化的污染問題。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

淮安市生態(tài)空間管控不力被通報 大運(yùn)河修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)(淮河流域生態(tài)問題)

中海華邦化工有限責(zé)任公司拆遷場地內(nèi)積存高濃度廢水。圖片來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2019年4月,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》,要求2020年基本完成京杭大運(yùn)河(南水北調(diào)東線)沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停或轉(zhuǎn)遷任務(wù)。淮安市推動問題整改滯后,化工企業(yè)搬遷進(jìn)度緩慢。截至目前,淮安清江石油化工有限責(zé)任公司、安道麥安邦(江蘇)有限公司未完成搬遷,其中清江石化仍未制定完成搬遷方案,衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)仍有大量環(huán)境敏感目標(biāo),群眾投訴頻發(fā)。僅今年以來,對清江石化的污染投訴就有22次。中海華邦化工有限責(zé)任公司“兩斷三清”不到位,拆遷工地建筑垃圾未覆蓋,場地遺存廢水清理不及時,采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,廢水化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚濃度分別為4780mg/L、362mg/L、1.14mg/L,分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)238倍、361倍、227倍,威脅地下水質(zhì)安全。

督察組指出,淮安市相關(guān)縣區(qū)及部門貫徹生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略不夠堅定,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位,執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán),部分突出問題長期未得到有效解決,大運(yùn)河存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

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