為進一步深化投資體制改革，規(guī)范市級建設(shè)財力項目管理，《上海市市級建設(shè)財力項目管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）修訂，將于2022年4月10日起施行，辦法適用范圍是什么？項目審批程序是什么？項目年度投資計劃如何編報及實施？項目財務(wù)和資金管理主要要求是什么？一起來看政策解讀↓
為什么要修訂辦法？
落實《政府投資條例》《上海市市級政府投資管理辦法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》《上海市市級政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等相關(guān)規(guī)定對市級政府投資項目管理的新變化和新要求，結(jié)合本市實際，修訂《上海市市級建設(shè)財力項目管理辦法》，以規(guī)范市級建設(shè)財力項目管理，充分發(fā)揮市級建設(shè)財力投資效益。
辦法適用范圍是什么？
辦法適用范圍為市級財政一般公共預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出安排的固定資產(chǎn)投資項目，主要用于需要市級公共財政保障的城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和民生保障、城市公共安全、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
項目審批程序是什么？
市級建設(shè)財力采取直接投資、資本金注入方式投資的項目審批程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算?！掇k法》修訂落實行政審批制度改革要求，進一步優(yōu)化審批流程：對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的市級建設(shè)財力項目，可以直接編制可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。列入國家、市政府批準的專項規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項目，我委直接出具項目建議書審批意見表。部分領(lǐng)域市級建設(shè)財力項目開展可行性研究報告（初步設(shè)計深度）審批改革試點。
項目年度投資計劃如何編報及實施？
每年第三季度，項目（法人）單位通過相關(guān)主管部門、市級政府性投資機構(gòu)或國資授權(quán)控股集團公司，向市發(fā)展改革委報送下一年度續(xù)建項目、計劃新開工項目市級建設(shè)財力資金需求。市發(fā)展改革委會同市財政局以及有關(guān)部門，研究提出市級建設(shè)財力年度投資計劃的安排建議，上報市政府審批。市發(fā)展改革委根據(jù)市政府批準的市級建設(shè)財力年度投資計劃安排建議，結(jié)合項目進度，分期下達項目年度投資計劃。市財政局按照“按預(yù)算、按項目年度投資計劃、按進度、按合同”原則及國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，撥付資金。
項目財務(wù)和資金管理主要要求是什么？
項目（法人）單位按照基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，建立、健全本單位基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。項目（法人）單位按照政府會計制度的規(guī)定，根據(jù)批準的項目概算對項目進行單獨核算，并按規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財務(wù)報表。主管部門（單位）會同市財政局，加強本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項目（法人）單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。市財政局會同相關(guān)主管部門（單位）加強項目市級建設(shè)財力資金的監(jiān)督管理。
項目竣工財務(wù)決算審計如何辦理？
完成工程價款結(jié)算后，項目（法人）單位及時編制項目竣工財務(wù)決算并上報，主管部門、市級政府性投資機構(gòu)或國資授權(quán)控股集團公司初審后，向市發(fā)展改革委、市財政局提出項目竣工財務(wù)決算審計申請，并抄送市審計局。對于列入年度審計計劃的項目，由市審計局組織進行項目審計；其余項目，選取第三方審計機構(gòu)進行項目竣工決算審計。第三方審計機構(gòu)按照制定的規(guī)范程序、報告規(guī)范格式文本進行審計，出具審計報告。市審計局進行審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查時，有權(quán)對第三方審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
項目管理的法律責任是什么？
項目（法人）單位應(yīng)當嚴格按照項目批復(fù)的要求，依法合規(guī)組織實施。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重市發(fā)展改革委可要求限期整改、停止安排項目年度投資計劃、停止審批項目（法人）單位其他項目；市財政局可停止撥款。違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究項目（法人）單位、代建單位，以及相關(guān)人員法律責任。
主管部門（單位）、項目（法人）單位、社會中介機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對相關(guān)單位及其工作人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息依法依規(guī)歸集至上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
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資料提供：委投資處
編輯：謝真
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