中文字幕 日本 在线 高清,久久精品国产99精品国,超碰人人香蕉,一区二区三区无码高清视频

基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性探討(基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性探討論文)

摘要:根據(jù)近年來基本建設(shè)項目的財務(wù)管理和審計實踐,文章從實務(wù)操作的角度對基本建設(shè)項目的關(guān)鍵節(jié)點和風(fēng)險控制點,就財務(wù)管理方面,特別是合規(guī)性的角度予以探析,以確保建設(shè)全過程得到有效的控制與管理,對建設(shè)項目的管理者和財務(wù)人員有實際的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:基本建設(shè)項目;財務(wù)管理;合規(guī)性

一、基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性內(nèi)涵解析

基本建設(shè)項目財務(wù)管理的合規(guī)性,意味著基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作與國家法律法規(guī)保持一致。我國基本建設(shè)項目財務(wù)管理的主要法規(guī)包括《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)《財政部關(guān)于解釋<基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》(財建[2003]724號)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)《企業(yè)內(nèi)部控制工程應(yīng)用指引第11號———工程項目》(財會[2010]11號)。以上四項國家層面的法律法規(guī),構(gòu)成了基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性的基本框架。

二、基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性的關(guān)鍵薄弱點

在對基本建設(shè)項目的財務(wù)管理和審計實踐中發(fā)現(xiàn),以下三個方面往往成為違反財務(wù)管理合規(guī)性的關(guān)鍵薄弱點。

(一)會計核算

按照《財政部關(guān)于解釋<基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》(財建[2003]724號)的規(guī)定,同一個建設(shè)項目,不論建設(shè)資金來源性質(zhì),原則上必須在同一賬戶核算和管理。每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬,單獨核算。單獨建賬,即一個項目一本賬。而單獨核算,又意味著設(shè)置單獨的總賬及會計核算體系,單獨編制財務(wù)報表,制定單獨的財務(wù)管理辦法等。但在實踐中,很多建設(shè)單位根本不按要求對每個項目單獨建賬,而是通過“在建工程”這個科目下設(shè)輔助賬來進行項目核算。如此一來,嚴(yán)重引發(fā)了資金管理、成本控制等一系列的問題,特別是多個項目混在一起使用資金、核算成本,整個項目都屬于失控狀態(tài)。

(二)資金管理

按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定,基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)包括:依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。在實踐中,財務(wù)部門往往既不參與編制基本建設(shè)資金的籌集計劃,也不參與基本建設(shè)資金的預(yù)算編制,而僅僅是個“記賬部門”。那么一系列的問題就出現(xiàn)了,第一,財務(wù)部門不對基本建設(shè)資金編制計劃進行預(yù)算,就無法具體估算整個項目需要多少自有資金,需要多少外部資金。外部資金的使用成本是多少,此項目成本將受到多大影響,如何控制,這全部都是未知數(shù)。第二,在資金使用過程中,哪些屬于預(yù)算內(nèi)支出,哪些屬于追加投資,也就出現(xiàn)了超付工程款、脫離職能部門監(jiān)管擅自支付工程款、擅自改變資金用途、隨意變更工程設(shè)計,擴大投資規(guī)模等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

(三)竣工決算

按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定,基本建設(shè)項目竣工時,應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機構(gòu)不得撤銷,項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資計劃;經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算;承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;有相關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。在審計中我們發(fā)現(xiàn),建設(shè)單位在項目竣工后3個月內(nèi)不完成竣工財務(wù)決算的編制是幾方面原因造成的。

第一,建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序開展工作,例如在立項階段沒有可行性研究報告,沒有做投資估算、初步設(shè)計等工作而是直接編制工程預(yù)算,等等,導(dǎo)致缺乏編制竣工決算的依據(jù)。

第二,會計核算初始沒有單獨建賬、單獨核算,多個項目混在一起建賬,且建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多,無法編制單項工程竣工決算。

第三,建設(shè)單位在項目竣工后3個月內(nèi)沒有完成竣工財務(wù)決算的編制工作,而項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)主管已經(jīng)調(diào)離,后續(xù)工作無法開展,更加無法編制竣工決算??梢姡窘ㄔO(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性的意義在于,一步錯則步步錯,一步亂則步步亂。

由于基本建設(shè)項目是一項龐大的系統(tǒng)工程,很多建設(shè)單位認(rèn)為在一些“小”問題上違反規(guī)定、不遵守程序并不足以影響全局,殊不知,正是這些財務(wù)管理工作的“基礎(chǔ)”沒有打好,決定了整個基本建設(shè)項目存在越來越多難以解決、不可調(diào)和的問題。其實,基本建設(shè)項目財務(wù)管理的四項法規(guī),是對所有基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作的一個歸納和總結(jié),具有普適性的意義,是財務(wù)管理工作中的共性,只有按照法律、程序執(zhí)行工作,才能把工作順利地做下去。這也是為什么把合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)看做是企業(yè)內(nèi)部控制首要目標(biāo)的根本原因之一。

三、基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性的風(fēng)險控制點

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,基建項目投資變得多樣化,而現(xiàn)行合規(guī)性基本框架只能從宏觀上、原則上對財務(wù)管理進行規(guī)范,事實上,在具體的財務(wù)管理實踐中存在很多制度上的“真空”,表現(xiàn)為合規(guī)性的風(fēng)險點,又表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)建設(shè)項目管理費

管理費是基本建設(shè)項目審計項目中應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容,也是非常高的風(fēng)險點。管理費的核算是從項目籌建之日起辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。風(fēng)險點在于業(yè)務(wù)招待費、印花稅、管理人員工資津貼等方面,風(fēng)險控制點在于:

1.業(yè)務(wù)招待費不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%;

2.會計賬簿、勘察、設(shè)計、施工等經(jīng)濟合同應(yīng)及時足額繳納印花稅;

3.外聘或借用的工作人員在工地現(xiàn)場期間應(yīng)按施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放,出差期間則要相應(yīng)核減現(xiàn)場津貼;

4.管理人員的福利費和工會經(jīng)費按比例提取后,不得再在建設(shè)單位管理費中列支,而是應(yīng)通過提取的福利費和工會經(jīng)費中開支。

(二)工程價款結(jié)算管理

工程價款的結(jié)算程序包括:施工單位申報;監(jiān)理單位審核;建設(shè)單位的工程管理部門和財務(wù)部門審核;單位負(fù)責(zé)人審批;提供發(fā)票;信息反饋。以上的程序步驟在工程價款結(jié)算清單中都要通過相應(yīng)的簽證來反映,而每一次的審核就意味著一次風(fēng)險控制,而每一次的風(fēng)險控制也就意味著避免工程價款結(jié)算時多計工程量或提高結(jié)算單價,避免造成多付工程款的風(fēng)險。風(fēng)險控制點在于:

1.施工單位申報時應(yīng)附有本次結(jié)算工程量的證明材料,作為其申報的依據(jù),也是各環(huán)節(jié)審核的依據(jù)。

2.監(jiān)理單位按照合同約定及工程完成情況進行審核,審核主要內(nèi)容為本期完成工程量是否屬實,單價是否為合同約定。若無問題,編制月進度支付報表,簽發(fā)計量支付憑證,報現(xiàn)場管理機構(gòu)。

3.現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的部門或人員,對建立審核上報結(jié)算進一步核實,核實主要內(nèi)容為單價及有無合同外結(jié)算的項目,特別是合同外結(jié)算項目的單價。并重點審核工程量計算是否正確。若無問題,提出結(jié)算建議書,并報上級部門審核。

4.財務(wù)部門審核重點是累計結(jié)算款、預(yù)付工程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否賬面一致,本期支付數(shù)計算是否正確等。若無問題報單位負(fù)責(zé)人審批后辦理價款支付手續(xù)。通常施工單位在按本期結(jié)算數(shù)開具發(fā)票后才能支付本期工程款。

(三)往來款項管理

在對往來款項的風(fēng)險控制方面,風(fēng)險點主要在“預(yù)付工程款”“其他應(yīng)付款”“其他應(yīng)收款”三個科目?!邦A(yù)付工程款”是建設(shè)單位向施工方預(yù)先支付的工程款項,它的支付和扣回都要嚴(yán)格依照合同的規(guī)定。預(yù)付工程款這一風(fēng)險點的控制點在于,滿足以下四個方面條件才允許預(yù)付工程款:

1.建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂;

2.施工或供貨單位提交了經(jīng)建設(shè)單位財務(wù)部門認(rèn)可的銀行履約保函或擔(dān)保書、履約保證金;

3.合同中有支付預(yù)付款的條款并詳細(xì)注明了預(yù)付款的支付金額、支付方式、抵扣方式、抵扣時間;

4.工程已經(jīng)批準(zhǔn)開工,未開工不得支付預(yù)付款。

“其他應(yīng)付款”在核算中主要反映了質(zhì)量保證金的內(nèi)容,應(yīng)該按照合同項目和往來單位管理,做到一一對應(yīng)。對于科目核算的非質(zhì)量保證金的內(nèi)容,控制點在于關(guān)注是否為合理的款項,有無占用其他專項資金?!捌渌麘?yīng)收款”,在審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在該科目中反映出有些個人或單位的大額借款,且長期不還,或者將工程款出借給別的單位或項目,這都造成了工程資金的擠占挪用。有些單位在支付工程款時,先將款項以個人名義掛“其他應(yīng)收款”,收到發(fā)票后再轉(zhuǎn)入成本,當(dāng)款項掛賬時間過長,容易形成資金風(fēng)險,這也是風(fēng)險非常大的處理方式。因此,工程資金擠占挪用的風(fēng)險控制點,則在于對其他應(yīng)收款的管理。而刑法規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑?!?span id="keyeciooq" class="candidate-entity-word" data-gid="4893567">中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95條規(guī)定,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這些都是關(guān)于公款管理的合規(guī)性要求,也是對“其他應(yīng)收款”實施風(fēng)險控制的依據(jù)所在。

(四)預(yù)提費用

例如未完工程及竣工驗收費用的管理是通過預(yù)提費用這一科目核算的,而此項費用的內(nèi)容主要是建設(shè)項目符合國家規(guī)定的竣工驗收條件,但尚有部分尾工未完成,為及時辦理竣工財務(wù)決算,將該費用通過預(yù)提的方式計入成本,納入竣工財務(wù)決算。在具體的管理過程中,應(yīng)在三個方面進行風(fēng)險控制:

一是按比例控制,大中型項目須控制在總概算3%以內(nèi),小型項目須控制在5%以內(nèi);

二是項目竣工驗收時,建設(shè)單位應(yīng)將未完工程及費用的詳細(xì)情況提交竣工驗收委員會確認(rèn),防止在預(yù)列時高估冒算;

三是對此項工程及費用在完成時要及時進行驗收和清算。

四、結(jié)語

合規(guī)性問題,是基本建設(shè)項目財務(wù)管理的根本性問題。加強基本建設(shè)項目的財務(wù)管理合規(guī)性工作,是基礎(chǔ)性工作。只有針對基本建設(shè)項目財務(wù)管理合規(guī)性的關(guān)鍵薄弱點和風(fēng)險控制點對癥下藥,從工作實際出發(fā),不斷提高財務(wù)管理水平,降低投資成本,提高投資效益,才能確?;窘ㄔO(shè)項目依法、規(guī)范、有序進行。

作者:秦菁穗 單位:廣西日報傳媒集團有限公司

版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除。

(0)
上一篇 2022年8月29日 上午9:13
下一篇 2022年8月29日 上午9:28

相關(guān)推薦

  • 分級分類監(jiān)管執(zhí)法科研項目

    分級分類監(jiān)管執(zhí)法科研項目 隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,城市執(zhí)法監(jiān)管問題日益突出。為了加強對城市執(zhí)法監(jiān)管力度,政府成立了分級分類監(jiān)管執(zhí)法科研項目,旨在加強城市執(zhí)法監(jiān)管,保障城市安全…

    科研百科 2024年8月9日
    6
  • 美容顧客檔案管理系統(tǒng)

    美容顧客檔案管理系統(tǒng) 隨著現(xiàn)代美容行業(yè)的快速發(fā)展,人們對于美容顧客的檔案管理也變得越來越重要。一個有效的美容顧客檔案管理系統(tǒng)可以幫助企業(yè)更好地了解和管理顧客信息,提高顧客滿意度,降…

    科研百科 2025年1月11日
    3
  • 懶癌患者必備:用語音輸入記賬的app|另附5款app推薦(可以語音輸入的記賬軟件)

    多多記賬 你在聊微信的時候會不會有這種感受:當(dāng)收到對方的語音信息時感覺非常頭疼,但跟別人聊天時卻懶得打字,總想發(fā)語音? 至少我是這樣,畢竟打字再快,跟說話相比永遠(yuǎn)都是那么相形見絀。…

    科研百科 2023年5月10日
    451
  • 科研項目可以貸款嗎

    科研項目可以貸款嗎? 隨著科技的不斷進步,科研項目已經(jīng)成為了現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。科研項目的開展需要資金投入,而資金的來源主要有兩個方面:個人儲蓄和銀行貸款。對于個人來說,儲…

    科研百科 2025年3月13日
    1
  • 研發(fā)項目管理體系

    研發(fā)項目管理體系 隨著科技的不斷進步,企業(yè)的研發(fā)項目也變得越來越復(fù)雜和多樣化。為了更好地管理這些項目,企業(yè)需要建立一套完善的研發(fā)項目管理體系。本文將介紹研發(fā)項目管理體系的重要性、組…

    科研百科 2024年5月24日
    46
  • 科研項目經(jīng)驗證明

    科研項目經(jīng)驗證明 作為一名科學(xué)家,參與科研項目是一項重要的職責(zé)和使命。通過參與科研項目,我們可以不斷地挑戰(zhàn)自我,提高自己的科學(xué)素養(yǎng)和科研能力。本文將分享我參與科研項目的經(jīng)驗和感悟。…

    科研百科 2025年3月6日
    4
  • “平臺+低代碼”,專精特新企業(yè)蹚出數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑(專精特新板塊代碼)

    新華社北京3月13日電(記者郭宇靖)今年政府工作報告提出,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。 以“專精特新”為代表的中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力…

    科研百科 2024年1月8日
    139
  • 科研經(jīng)費,如今可以這么用(科研經(jīng)費一般怎么用)

    本期統(tǒng)籌:胡安琪 制圖:張丹峰 核心閱讀 習(xí)近平總書記強調(diào):“給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解…

    科研百科 2024年4月13日
    72
  • 科研項目自籌經(jīng)費的來源

    科研項目自籌經(jīng)費的來源 科研項目自籌經(jīng)費的來源是指由科研項目的作者或負(fù)責(zé)人自行籌集的資金,用于支持科研項目的開展和完成。自籌經(jīng)費的來源多種多樣,包括政府資金、企業(yè)贊助、個人捐贈等。…

    科研百科 2024年10月12日
    12
  • 智慧砂石綜合管理后臺(砂石服務(wù)平臺)

    現(xiàn)在很多優(yōu)秀砂石礦企已經(jīng)在使用智慧砂石綜合監(jiān)管系統(tǒng),良好的系統(tǒng)管理離不開一個強大穩(wěn)定的后臺,河南智砂物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司詳細(xì)解讀相關(guān)軟件技術(shù)方案,讓砂石礦企后臺管理更加智能和輕松,需…

    科研百科 2022年12月10日
    728