來源：【舟山日報-舟山網(wǎng)】

圖片由市港航和口岸管理局提供

共富之路向海而行，步履鏗鏘碩果連連。

向著“國際一流現(xiàn)代化樞紐港口”挺進(jìn)，舟山港域躍升全國油氣吞吐量第一大港，躍居全國第一、全球第六大加油港，建成了一批全球最高等級專業(yè)化碼頭集群……

把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做得越大，共同富裕的基礎(chǔ)才越堅實。

去年以來，我市港航部門緊扣“高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市”目標(biāo)，堅持浙江所需、舟山所能、群眾所盼、未來所向，充分發(fā)揮“國家戰(zhàn)略疊加”優(yōu)勢，牢牢把握中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、舟山國際海事服務(wù)基地等重大戰(zhàn)略實施，構(gòu)建保障有力、專業(yè)特色、便捷順暢、優(yōu)質(zhì)高效的港航事業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，在推動“兩個先行”中，探索“看得見、摸得著、體驗到”的共富新路徑。

圖片由市港航和口岸管理局提供

【共富實踐】

打造雙循環(huán)新格局 積蓄引領(lǐng)創(chuàng)富動能

放眼舟山各大港口，船暢其運，貨暢其流。

基礎(chǔ)設(shè)施是助推港航事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)引擎、硬支撐。近年來，市港航和口岸管理局積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，聚焦大宗商品領(lǐng)域發(fā)力，建成了一批全球最高等級專業(yè)化碼頭集群，港口樞紐功能全面增強(qiáng)。目前，我市擁有包括鼠浪湖40萬噸鐵礦石、實華45萬噸原油、外釣30萬噸級油品、新奧15萬總噸LNG碼頭等在內(nèi)的萬噸級以上泊位84個，碼頭總通過能力4.96億噸。

確保航道、錨地等功能配套進(jìn)出通暢、高效便捷，我市在港口投資上攻堅實干，建成了蛇移門40萬噸進(jìn)港航道、黃澤山30萬噸級進(jìn)港航道、條帚門15萬噸級航道等一批高等級航道，進(jìn)出港公共航道通航里程1476公里。

大手筆規(guī)劃、大體量投資、全域性統(tǒng)籌，推動港口碼頭、航道、錨地以及重大工程投資走在全省前列，為鐵礦石、油品、煤炭、糧食等大宗商品中轉(zhuǎn)提供保障能力、承載能力，積蓄起強(qiáng)大的創(chuàng)富引領(lǐng)動能。去年，外貿(mào)鐵礦石、油氣、糧食到港量分別為10733萬噸、7195萬噸和2782萬噸，占長三角港口比重均增至30%以上；舟山港域“海進(jìn)江、江出?！绷窟_(dá)到2.81億噸，占長江干線江海聯(lián)運量比例增至20%，承擔(dān)了長江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)所需的40%外貿(mào)鐵礦石、56%原油和78%糧食水水中轉(zhuǎn)任務(wù)。

聚力深耕海洋，鍛造發(fā)展長板，目前我市建成了以衢山鼠浪湖、嵊泗馬跡山、六橫涼潭為核心的東北亞鐵礦石儲運基地，以定海岙山、冊子、外釣、岱山黃澤山為核心的全國最大石油儲運基地，以定海白泉、嵊泗洋山為核心的長三角重要氣源基地，以定海老塘山為核心的華東地區(qū)最大國際糧食中轉(zhuǎn)集散基地，以及以六橫浙能為核心的華東地區(qū)最大煤炭中轉(zhuǎn)碼頭等特色鮮明的港口產(chǎn)業(yè)島鏈，實現(xiàn)海、港、產(chǎn)、城融合發(fā)展，厚植內(nèi)生共富動力。

做大航運服務(wù)“蛋糕” 強(qiáng)化區(qū)域聚富優(yōu)勢

來自市港航部門的數(shù)據(jù)顯示：目前，我市水路貨運企業(yè)、水運輔助企業(yè)、國際航運及輔助企業(yè)合計超過600家，其中水路貨運企業(yè)主體數(shù)量近300家，居全國沿海地級市首位；全市航運業(yè)2021年總收入超150億元，稅收貢獻(xiàn)5億元以上，直接從業(yè)人員2萬余人，其中本地就業(yè)人員約占75%，關(guān)聯(lián)人員超10萬人。

航運業(yè)是我市建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市的生力軍，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多。如何把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢？市港航部門通過加快拆解淘汰老舊船舶，培育重點骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與油品、礦石、糧食、?；返冗\輸，促進(jìn)了船舶向大型化、年輕化、特色化、國際化加速轉(zhuǎn)型，目前已形成以35家重點骨干航運企業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展格局。今年，我市出臺《支持現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，鼓勵企業(yè)在大宗散貨、油品、化工品、液化氣體等運輸領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，支持江海聯(lián)運、專業(yè)化海事服務(wù)船隊發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運發(fā)展項目，在轉(zhuǎn)型升級中不斷拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)空間，已形成航運龍頭企業(yè)和“專精特”企業(yè)發(fā)展兩條主線。據(jù)統(tǒng)計，全市貨船運力規(guī)模826萬載重噸，船舶平均噸位大幅提高至6110載重噸，萬噸級船舶增長至198艘總計500萬載重噸，其中油化船運力目前已突破210萬載重噸，油船和化學(xué)品船運力占全國沿海同類運力比重分別為16%和31%，居全國地級市首位。

對標(biāo)國際先進(jìn)，我市制定研究國內(nèi)首套海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，實施打造五百億級海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。目前，我市已引進(jìn)海事服務(wù)企業(yè)510家，注冊資金人民幣106億元和6375萬美元，基本形成具有舟山辨識度的海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和具備國際競爭力的船用燃料油供應(yīng)、船級社、檢驗檢測等8個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。

保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，市港航部門不遺余力深化船員對口服務(wù)——

推進(jìn)“政企協(xié)同、校企合作”，與招商局集團(tuán)等頭部型央企簽訂海事服務(wù)合作協(xié)議，深化船員招募、培訓(xùn)、教育、科研等全方位合作，共同打造“最具溫情的海員友好城市”“海員落戶首選城市”和“海員創(chuàng)業(yè)最優(yōu)城市”；

推進(jìn)山海協(xié)作，協(xié)調(diào)我市與達(dá)州市宣漢縣政府?dāng)y手開辦“宣漢海員”培訓(xùn)班，投入專項協(xié)作資金110萬元，打造“大山里的海員”專技勞務(wù)品牌，共有來自達(dá)州的228名學(xué)員前往舟山接受海員培訓(xùn)，實現(xiàn)兩地勞動力資源供需的精準(zhǔn)對接；

推動長江至寧波舟山港特定航線江海直達(dá)船員培訓(xùn)獲批實施，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)陸生源、學(xué)員上船實習(xí)等工作。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市注冊船員超4.5萬人，約占全省的57%。全市貨船船員平均年收入15萬元以上，比上年增加17%。

發(fā)力高效通關(guān)口岸 優(yōu)化營商惠富環(huán)境

在國家發(fā)改委發(fā)布的年度營商環(huán)境評價結(jié)果中，舟山口岸在“推行無紙化”“優(yōu)化監(jiān)管方式”以及服務(wù)大宗商品進(jìn)口和海事服務(wù)等方面位居全國18個國家級新區(qū)前列；“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式”等11項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣；舟山牌照供油企業(yè)滬浙跨關(guān)區(qū)供油審批常態(tài)化和全國首個保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供無紙化試點，入選浙江自貿(mào)區(qū)第七批“十大”創(chuàng)新成果……

這一項項成果為優(yōu)化我市營商惠富筑起強(qiáng)大合力。

近年來，市港航部門以國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版為基礎(chǔ)，開發(fā)上線“數(shù)字口岸綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺”，構(gòu)筑全國第一個有效融合保稅油加注、物料供應(yīng)、船情核查、業(yè)務(wù)協(xié)同、供應(yīng)船舶管理、統(tǒng)計分析等36項服務(wù)項目的口岸一體化服務(wù)系統(tǒng)，其中保稅油加注是全國第一個覆蓋國際航行船舶保稅油加注全流程的服務(wù)平臺，實現(xiàn)了保稅油供應(yīng)“零跑動”和油品供應(yīng)系統(tǒng)自動核銷，供油環(huán)節(jié)從8次減少為1次，業(yè)務(wù)辦理縮短4~6小時，錨地利用率提升20%，供油效率大大提升；船舶物料供退通關(guān)服務(wù)平臺在全國首次實現(xiàn)通關(guān)無紙化，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從9次減少為1次，申報時間從半天縮減到5分鐘，徹底消除了供應(yīng)企業(yè)“往返跑”的狀況。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。市港航部門持續(xù)打磨“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)、通關(guān)監(jiān)管最便利”的機(jī)制，牽頭組建浙江自貿(mào)區(qū)首個區(qū)域口岸聯(lián)合黨委，發(fā)揮“六聯(lián)”工作機(jī)制，以“黨建鏈”有力保障大宗商品“供應(yīng)鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”；在全國首創(chuàng)甬舟兩地指定監(jiān)管場地資源共享，推動甬舟兩地船舶實施“一次申報、一次查驗、一次放行”模式；落實長三角邊檢行政許可“一地辦證、區(qū)域通用”，對靠泊24小時以內(nèi)的國際航行船舶實施入出境手續(xù)一次性辦理。進(jìn)口糧食實行“準(zhǔn)卸即準(zhǔn)離”；疊加“先放后檢”等優(yōu)惠政策，全面實現(xiàn)進(jìn)口原油當(dāng)天查驗、當(dāng)天放行；集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)落地“離港確認(rèn)”監(jiān)管新模式，壓縮轉(zhuǎn)關(guān)時長90%。目前，鐵礦石、糧食、油品三大貨種通關(guān)時長分別壓縮50%、70%、70%以上。

一系列舉措下，為船東省下了不少的費用。據(jù)統(tǒng)計，去年為2023艘次國際航行船舶縮短靠泊時間1500余小時，降低船方運營成本1130余萬元。同時，落實國家減負(fù)降費政策，為各類市場主體提供“看得到、摸得著”的政策紅利，2021年共減免貨港費和引航費1.59億元，其中對進(jìn)入馬峙錨地的保稅燃油加注船舶減免引航費630.56萬元。

【共富回音】

建好大港興經(jīng)濟(jì) 激活循環(huán)謀共富

振興港口，繁榮航運，向海而生的舟山才能全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，市港航和口岸管理局勇立潮頭擔(dān)使命。

推動重大項目投資走在前列，建成世界級專業(yè)化碼頭集群，港口樞紐功能全面增強(qiáng)；推動智慧口岸建設(shè)落地見效，實現(xiàn)全流程現(xiàn)代化管理服務(wù)，大宗貨物吞吐高效通暢；推動重點航運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促成多功能特色化航運船隊，江海聯(lián)運能力顯著提升……不遺余力的努力，換來不同凡響的成就。

【共富故事】

助力西部青年“藍(lán)海尋夢”

“初中畢業(yè)學(xué)歷，能有這么高的收入，我已經(jīng)很滿足了?！闭劶肮ぷ鳎乱缓：T宋智的話語中難掩喜悅之情。

宋智是新一海海運公司招收的一名“宣漢海員”。2020年，他參加了為期6個月的“宣漢海員培訓(xùn)班”，在考取相關(guān)證書后，進(jìn)入新一?！敖Ｖ边_(dá)1”輪見習(xí)，如今已成了船上的一名正式水手，月收入9200多元。

“等這輪年休結(jié)束，公司計劃將我外派走遠(yuǎn)洋航線，工資還會有所提升。”宋智開心地跟記者透露。

宋智的就業(yè)經(jīng)歷，就是市港航部門推進(jìn)“技能培訓(xùn) 訂單就業(yè)”模式，達(dá)州地區(qū)青年助力我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個生動注腳。

聚焦“共同富?！蹦繕?biāo)，近年來市港航和口岸管理局積極推進(jìn)東西部協(xié)作重大戰(zhàn)略，探索西部船員“招培就”一體化模式，持續(xù)優(yōu)化西部船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，不僅緩解了本地船員數(shù)量逐年下降的困境，也為西部青年開辟了一條山海協(xié)作的致富新路。

截至目前，已有201位“宣漢海員”完成學(xué)業(yè)考取證書并實現(xiàn)就業(yè)。同時，長江至寧波舟山港特定航線江海直達(dá)船員培訓(xùn)開班至今，已考培內(nèi)陸地區(qū)船員107名，為我市江海直達(dá)運輸發(fā)展提供了有力支撐。

市港航和口岸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來市港航部門將聯(lián)合浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、招商輪船開展國際船員“訂單班”培養(yǎng)合作，并逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，項目實施后將進(jìn)一步助力西部青年“藍(lán)海尋夢”。

家門口享受共富“蛋糕”

“有了這個工作機(jī)會，一定要好好干！”29歲的張奇達(dá)，是普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)靈和村人，之前以捕魚為業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后成為浙江云翔海運有限公司的一名工作人員。

現(xiàn)在，張奇達(dá)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事務(wù)。他很珍惜這份工作，想通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)考取相關(guān)專業(yè)證書，實現(xiàn)增收。

張奇達(dá)所在的浙江云翔海運有限公司是一家民營海運企業(yè)，經(jīng)營長江中下游地區(qū)的成品油、化學(xué)品等運輸。董事長張品堂，早年間也是出身漁家，有著豐富的航海經(jīng)驗，通過自身努力，逐步轉(zhuǎn)戰(zhàn)海運業(yè)，近年來隨著航運業(yè)復(fù)蘇，企業(yè)也順勢壯大。目前，該公司吸納了近120名轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，分布于各個崗位。

航運業(yè)解決了大量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)，成為蝦峙鎮(zhèn)實現(xiàn)共同富裕的支撐性行業(yè)。如今，在普陀蝦峙鎮(zhèn)集聚了15家油品、化工、貨運類的海運企業(yè)，約3500名漁民通過考證培訓(xùn)“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”，實現(xiàn)了致富增收。

在蝦峙鎮(zhèn)海運商會黨總支發(fā)動下，其中10家企業(yè)連續(xù)6年與蝦峙鎮(zhèn)相關(guān)村社結(jié)對共建，為村社建設(shè)資助金額達(dá)150余萬元。

“不斷做大涉海產(chǎn)業(yè)這塊‘蛋糕’，讓更多人有創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間和機(jī)會，共同富裕這條道路才能越走越寬。”蝦峙鎮(zhèn)海運商會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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