近日，吉林省稅務(wù)系統(tǒng)11個(gè)市(州)稅務(wù)局先后召開(kāi)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，省局班子成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、匯報(bào)交流、座談研討、實(shí)地督導(dǎo)、主題黨日等方式，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能、更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)部署、指導(dǎo)和推進(jìn)。

吉林省稅務(wù)系統(tǒng)目前有30個(gè)黨總支，1400多個(gè)黨支部，1.4萬(wàn)余名黨員干部，基層黨組織建設(shè)工作點(diǎn)多面廣量大，地位特殊、作用突出，基層黨組織的政治功能和組織功能作用的發(fā)揮如何見(jiàn)行見(jiàn)效，是一項(xiàng)大工程。自今年6月稅務(wù)總局印發(fā)《進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)以來(lái)，吉林省稅務(wù)局將黨建責(zé)任聯(lián)動(dòng)作為強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的有效抓手，按照“責(zé)任聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施、監(jiān)督促建”的工作思路，打造“一支部一方案”的總體布局，確保每一個(gè)黨支部都能找準(zhǔn)定位，優(yōu)化提升。

回答好“為何抓、抓什么、如何抓”的問(wèn)題

“要明確‘為何抓、抓什么、如何抓’，進(jìn)一步明確‘誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)主抓、誰(shuí)主建’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”在吉林省稅務(wù)局黨委制定謀劃《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)全省稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，該局黨委書(shū)記張鵬飛對(duì)基層黨組織建設(shè)作用的發(fā)揮提出了具體要求。

——堅(jiān)持黨委主責(zé)?！皶?shū)記抓、抓書(shū)記”，省局黨委書(shū)記結(jié)合開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)”，帶頭深入基層黨支部具體指導(dǎo)落實(shí)《若干措施》。省局黨委委員每人對(duì)接一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)、指導(dǎo)一個(gè)基層黨支部，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局以召開(kāi)黨委會(huì)議形式專(zhuān)題研究基層黨建工作158次；各級(jí)稅務(wù)局黨委書(shū)記、黨委委員深入基層聯(lián)系點(diǎn)、黨支部調(diào)研指導(dǎo)黨建工作2528次。

——堅(jiān)持黨建部門(mén)主抓。搭建黨建部門(mén)與機(jī)關(guān)黨委“雙輪驅(qū)動(dòng)”促《若干措施》落實(shí)框架，構(gòu)建黨建部門(mén)、機(jī)關(guān)黨委、黨委紀(jì)檢組三方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。先后組織召開(kāi)“進(jìn)一步增強(qiáng)全省稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用視頻推進(jìn)會(huì)”2次，開(kāi)展書(shū)面匯報(bào)交流3次，對(duì)各地落實(shí)《若干措施》階段性工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。各級(jí)黨建部門(mén)、機(jī)關(guān)黨委推動(dòng)打開(kāi)原有聯(lián)合黨支部，分別成立獨(dú)立黨支部，最大限度地?cái)傞_(kāi)黨建“組織網(wǎng)”。

——強(qiáng)化黨支部主建。按照“兩統(tǒng)一、一特色”的工作思路，各黨支部統(tǒng)一運(yùn)用“五化”工作法，對(duì)照基層黨組織落實(shí)《若干措施》任務(wù)清單進(jìn)一步細(xì)化4方面71項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照檢視、逐項(xiàng)改進(jìn)，并在完成統(tǒng)一規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，找亮點(diǎn)、抓創(chuàng)新、建品牌。

在吉林市稅務(wù)局，辦公室黨支部聯(lián)合船營(yíng)區(qū)稅務(wù)局第一黨支部、長(zhǎng)春路街道西安社區(qū)黨委建立“民生稅應(yīng)”聯(lián)盟，全力打通為民服務(wù)“最后一公里”；

在撫松縣稅務(wù)局，依托“紅心領(lǐng)航、藍(lán)夢(mèng)鑄魂”黨建品牌，70余名黨員先鋒參與縣容環(huán)境治理，整體覆蓋17棟樓757戶(hù)民居、共清理廢棄物16車(chē)、清理小廣告1000余處；

四平市稅務(wù)局推行黨支部?jī)?nèi)外聯(lián)學(xué)共建，與檢察院、財(cái)政局等19個(gè)市直部門(mén)的22個(gè)黨支部結(jié)對(duì)共建，形成惠企合力……

全省各級(jí)黨支部找亮點(diǎn)、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌，100個(gè)示范基層黨組織和黨支部工作法優(yōu)秀案例在全省宣傳推介。

“明確了黨委主責(zé)、黨建部門(mén)主抓，黨支部主建后，全省各級(jí)黨支部統(tǒng)一承接稅務(wù)總局《若干措施》，抓住黨支部特色，將落實(shí)《若干措施》體現(xiàn)在黨建與業(yè)務(wù)的融合上?！奔质《悇?wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師于洋表示。

建設(shè)“分領(lǐng)域、分類(lèi)別、分層次”的支部體系

“既要考慮到基層黨建的復(fù)雜情況，又要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際；既要分領(lǐng)域、分類(lèi)別施策，又要分層次、分責(zé)任落實(shí)；既要抓細(xì)具體工作、又要抓出特色、抓出成效…… ”基層黨支部建設(shè)怎么抓好是吉林省稅務(wù)局黨委不斷考慮的問(wèn)題。

為深入貫徹落實(shí)稅務(wù)總局的《若干措施》，吉林省稅務(wù)系統(tǒng)根據(jù)基層黨建工作實(shí)際，按照落實(shí)重大稅費(fèi)政策的業(yè)務(wù)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部門(mén)、一線(xiàn)直接服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人的部門(mén)、黨建基礎(chǔ)薄弱、發(fā)生過(guò)問(wèn)題的部門(mén)、其他部門(mén)，共確定五個(gè)類(lèi)別，按照分類(lèi)施策的原則，堅(jiān)持“一支部一方案”，使支部建設(shè)既做好規(guī)定動(dòng)作，又體現(xiàn)各自品牌。

吉林省稅務(wù)局在貨勞、財(cái)行等稅費(fèi)政策落實(shí)部門(mén)探索實(shí)施“黨建引領(lǐng) 五措并舉 重大稅費(fèi)政策落實(shí)”的支部建設(shè)理念，在一線(xiàn)辦稅服務(wù)廳實(shí)施“打通服務(wù)最后一公里”支部建設(shè)品牌，因地制宜的分類(lèi)建設(shè)基層黨支部導(dǎo)向明確、重點(diǎn)突出。根據(jù)分類(lèi)施策相關(guān)要求，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)有重點(diǎn)、有方向創(chuàng)建品牌，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。

長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)稅務(wù)局幸福稅務(wù)所“強(qiáng)知責(zé)之心，強(qiáng)責(zé)之能，強(qiáng)履責(zé)之效”的“三強(qiáng)”黨建品牌初見(jiàn)成效；集安市稅務(wù)局社保和非稅黨支部以“紅色領(lǐng)航 稅潤(rùn)山城”為基點(diǎn)，走進(jìn)農(nóng)村普及“惠農(nóng)通”繳費(fèi)手段，將“果農(nóng)輔導(dǎo)課堂”開(kāi)到田地果園；榆樹(shù)市稅務(wù)局第一稅務(wù)所黨支部圍繞“納稅服務(wù)361”品牌，設(shè)立黨員先鋒服務(wù)崗，日均辦理業(yè)務(wù)70余個(gè)、解決疑難問(wèn)題34個(gè)，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)178次。

基層黨建工作百花齊放，分類(lèi)施策推動(dòng)基層黨建的具體效果逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展“一單位一品牌、一支部一特色”黨建文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，吉林省稅務(wù)系統(tǒng)形成了“徽映春城”“蔚藍(lán)計(jì)劃”“梅美文化”等特色黨建品牌100余個(gè)，推動(dòng)基層黨建特色更加鮮明，黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。

打造“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、智稅監(jiān)督、派單監(jiān)督”的監(jiān)督格局

在四平鐵東區(qū)稅務(wù)局山門(mén)稅務(wù)所黨支部，紀(jì)檢委員對(duì)支部黨員進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，明確閉環(huán)管理、考核體系、激勵(lì)保障等多方面制度，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群談話(huà)提醒12次，有效防范化解了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

像這樣的“監(jiān)督哨”在吉林省稅務(wù)局各基層黨支部常吹不懈。吉林省稅務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——“縱向反饋、橫向交流”，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)貫通互促。在吉林省稅務(wù)系統(tǒng)，省市縣三級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)用“三單兩鏈”工作機(jī)制開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，即：“三單”即責(zé)任清單、任務(wù)清單、措施清單；“兩鏈”即從上到下的壓力傳導(dǎo)鏈、從下到上的問(wèn)題情況報(bào)告鏈?！巴ㄟ^(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、約談提醒等方式，紀(jì)檢部門(mén)能夠有效督促省局落實(shí)重大稅費(fèi)政策部門(mén)黨支部抓好條線(xiàn)支部與黨建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，真正做到了兩手抓、兩手硬?！奔质《悇?wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)王貽壘表示。

——“緊盯關(guān)鍵、靶向施策”，重點(diǎn)監(jiān)督涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。在緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)案件多發(fā)頻發(fā)的黨支部基礎(chǔ)上，吉林省稅務(wù)局分類(lèi)分層建立跟蹤清單，對(duì)重點(diǎn)人員靶向跟進(jìn)教育管理，對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)集中的黨支部進(jìn)行重點(diǎn)督促，對(duì)案件多發(fā)頻發(fā)的黨支部，約談支部書(shū)記和紀(jì)檢委員，督促其汲取教訓(xùn)。同時(shí)，以“全覆蓋、盯重點(diǎn)、強(qiáng)觸動(dòng)、深化做”為主線(xiàn)，推進(jìn)“六個(gè)一”活動(dòng)走深走實(shí)，省局機(jī)關(guān)共開(kāi)展廉潔教育主題黨日活動(dòng)32次，寄送“廉潔家書(shū)”444封，開(kāi)展廉潔家訪(fǎng)83次，召開(kāi)家屬廉潔座談會(huì)33次，講廉潔黨課32次，開(kāi)展廉潔談話(huà)470人次。

——“線(xiàn)上篩查、線(xiàn)下督促”智稅監(jiān)督提升監(jiān)管效能。

“運(yùn)用一體化風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，是將以數(shù)治稅智慧監(jiān)督融入稅收治理的創(chuàng)新舉措之一，能夠有效破解基層責(zé)任履行不夠、缺乏有效抓手的問(wèn)題?！奔质《悇?wù)局第三稅務(wù)分局局長(zhǎng)董志介紹說(shuō)，吉林省稅務(wù)局依托該平臺(tái)，深入分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效不高背后存在的問(wèn)題，提出精準(zhǔn)整改建議，督促整改。

——“找準(zhǔn)切口、精準(zhǔn)發(fā)力”，派單監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)。為有針對(duì)性地解決個(gè)性案例，全省稅務(wù)系統(tǒng)省市兩級(jí)黨委紀(jì)檢組開(kāi)展派單監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)支部書(shū)記、紀(jì)檢委員履行教育管理監(jiān)督作用責(zé)任落實(shí)不到位，該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置以及未按要求開(kāi)展“三必知”“四必管”“五必報(bào)”“六必談”的單位進(jìn)行監(jiān)督，深挖問(wèn)題根源，督促限期整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

吉林省稅務(wù)局黨委書(shū)記張鵬飛表示，全省稅務(wù)系統(tǒng)將立足“規(guī)范化”和“創(chuàng)特色”雙輪驅(qū)動(dòng)。做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，落深落細(xì)總局《若干措施》，自查基層黨組織在功能建設(shè)和作用發(fā)揮過(guò)程中的問(wèn)題，指導(dǎo)基層逐條逐項(xiàng)對(duì)照整改，推進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，開(kāi)展“示范黨支部”選樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步以基層黨建引領(lǐng)稅收工作發(fā)展新格局。(何爽 趙立鑫)