□ 通訊員 歐陽友忠 駱力軍 鄭飛兵

今年以來，寧遠縣在去年城市社區(qū)網(wǎng)格化全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面鋪開農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，通過小網(wǎng)格搭建大平臺、服務(wù)大民生、釋放大效益，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步路”，取得階段性成效。目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個中心”建設(shè)全面完工，65個示范村、115個扶貧村基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位，寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶難題村取得突破性進展，在10月20日全市農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)推進會上作典型發(fā)言。

咬定目標任務(wù)掛圖作戰(zhàn)抓推進

寧遠并村后仍有406個行政村，大村難村多，網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)非常繁重。該縣堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，咬定目標不動搖、不議論、不懈怠，一項一項抓落實，努力把不可能變?yōu)榭赡埽e小勝為大勝。

抓關(guān)鍵少數(shù)促執(zhí)行。堅持領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，建立縣、鄉(xiāng)、村三級雙向考核機制，層層簽訂責任狀，把責任壓實到每一級、村一級。先后召開5次縣委常委會、4次政府常務(wù)會、4次全縣性會議，專題研究部署農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)工作。8月中旬，縣委書記集中兩天時間調(diào)研和現(xiàn)場辦公，解決推進過程中的困難和問題，提出了一攬子務(wù)實管用的舉措。

抓工作進度促平衡。按照市委、市政府的的統(tǒng)一安排，突出7月底、12月底兩個關(guān)鍵時間節(jié)點，進一步細化明確“三個中心”、“一委兩會兩站”、標識標牌、信息平臺、數(shù)據(jù)采錄、人員配備等具體工作進度要求，建立時間表、路線圖、任務(wù)書，實行掛圖作戰(zhàn)、一步一環(huán)、有序?qū)嵤?、整體推進。把農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)納入績效、綜合治理、“三項改革”、精準扶貧和執(zhí)行力“五大考核”范疇，對按時如質(zhì)完成農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，視工作成效給予5000-20000元不等的獎勵；對未能按要求完成農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，當年綜治工作不予評先評優(yōu)。

抓資金保障促落實。在推進改革事業(yè)上，一方面舍得投入，縣財政預算安排2600萬元，對農(nóng)村網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)管理員及專職信息管理員補貼等全部兜底埋單；另一方面創(chuàng)新投入，整合農(nóng)建投的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)、組織部的村級活動中心建設(shè)、文廣新局的公共文化服務(wù)建設(shè)等項目資金集中投放，最大限度保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需求。

堅持黨建引領(lǐng) 筑牢堡壘強基礎(chǔ)

該縣堅持把黨建作為一切工作的引領(lǐng)和保障，大力推進“黨建 治理”，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，提升黨建工作牽引力和網(wǎng)格化建設(shè)執(zhí)行力。

把組織建立在網(wǎng)格上。按照“網(wǎng)格化推進到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨的領(lǐng)導核心作用就要發(fā)揮到哪里”的要求，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了黨委書記兼任的網(wǎng)格管理中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任的便民服務(wù)中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任的綜治信訪維穩(wěn)中心主任，在406個行政村建立了以網(wǎng)格黨支部（總支）為核心的“一委兩會兩站”，共建立1661個網(wǎng)格、406個網(wǎng)格黨支部，基本實現(xiàn)基層黨的組織和工作有效覆蓋。

把力量凝聚到網(wǎng)格內(nèi)。充分發(fā)揮黨委、黨支部、黨小組的核心引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、司法、勞動保障、計生、國土等相關(guān)職能，組建“三個中心”，構(gòu)建大部門工作機制。在村組，從村干部、大學生、群眾代表、退休教師、有一定學歷的年輕人等中選優(yōu)配備網(wǎng)格管理員1661名、網(wǎng)格信息管理員406名。

把工作開展到網(wǎng)格中。全面推行“135”村級治理模式、村干部坐班制，實行“一人多崗、一崗多責”，集計生信息員、政策宣傳員、治安調(diào)解員、就業(yè)信息員、保潔監(jiān)督員等“多員合一”；制定出臺農(nóng)村網(wǎng)格員管理考核辦法，對網(wǎng)格管理員實行精準考核，推動社情民意在格中掌握、社會治理在格中加強、矛盾糾紛在格中化解、便民服務(wù)在格中開展。先后開展村干部值班、承諾踐諾、周例會、為民服務(wù)全程代理等專項督查33次，確保工作開展不走形式。

突出平臺建設(shè) 完善功能提效能

該縣以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐為方向，建立健全基層綜合管理服務(wù)平臺。

搭建信息高速。積極推行“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)模式，建成城鄉(xiāng)一體的智慧寧遠綜合應用云平臺，構(gòu)建“天上一朵云、地下一張網(wǎng)”的新型社會服務(wù)管理信息化支撐體系；加強信息資源對接共享，整合基層黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、農(nóng)務(wù)、警務(wù)、醫(yī)務(wù)等信息資源120萬余條，做到“一網(wǎng)打盡”，實現(xiàn)“群眾動嘴、數(shù)據(jù)跑路”。尤其是針對全縣貧困村，采取無線網(wǎng)卡配備到村的方式，破解光纖信號難覆蓋的瓶頸。

探索聯(lián)動處置。積極探索實施“1 N”網(wǎng)格事件處置模式，即成立縣網(wǎng)格事件聯(lián)動處置小組，借助智慧寧遠綜合運行云平臺，整合縣電子政務(wù)辦、“12345”公共服務(wù)熱線、110非警務(wù)平臺，按照發(fā)現(xiàn)-備案-上報-交辦-處置-反饋的流程“閉環(huán)式”處置，N家職能單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，“一站式”解決群眾反映的問題3000余件，其中“三農(nóng)”問題1100余件。

推動服務(wù)下沉。堅持需求導向和群眾滿意目標，按照“能放則放、應放盡放”的原則，推行服務(wù)“清單”管理和準入制度，將勞動糾紛、人民調(diào)解、權(quán)屬糾紛調(diào)解、群眾來信來訪等27項管理事項和生育證發(fā)放、戶口遷入遷出證明、社保登記和審核等23項公共服務(wù)事項逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦理，制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事流程，著力構(gòu)建 “步行半小時便民服務(wù)圈”，力促做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。

樹立融合思維 統(tǒng)籌結(jié)合聚效應

該縣充分發(fā)揮小網(wǎng)格大聚合作用，打破條塊界限，把農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，與其它緊密相關(guān)的中心工作通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、共建共促。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合。抓住農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整時間空間高度契合的有利時機，同步調(diào)整村級組織到位，1424名村干部兼任網(wǎng)格管理員或?qū)Ｂ毿畔⒐芾韱T。今年元月在全市率先超額完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，為推進農(nóng)村網(wǎng)格化打下堅實基礎(chǔ)。

與精準扶貧攻堅相結(jié)合。以115個精準扶貧村為試點和突破點，通過農(nóng)村網(wǎng)格化管理為扶貧攻堅精準提供詳實數(shù)據(jù)支撐，對建檔立卡貧困人口實行動態(tài)管理，實現(xiàn)自上而下與自下而上的對稱性信息共享。今年通過數(shù)據(jù)清洗和修正，核實清退“四類對象”3299戶10911人，納入3039戶10911人。借助網(wǎng)格信息平臺，發(fā)展農(nóng)村電商扶貧服務(wù)網(wǎng)點47個。

與推進城鄉(xiāng)一體相結(jié)合。以網(wǎng)格化引領(lǐng)城鄉(xiāng)信息連通、市場連接、服務(wù)連線，在視頻監(jiān)控安裝、“三實”信息采集、公共服務(wù)配套、“五化”行動推進等多個方面實行“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”，架起小村莊與大城市、小生產(chǎn)與大市場、小服務(wù)與大民生的橋梁和紐帶，有效促進城鄉(xiāng)深度融合和一體發(fā)展。今年新增監(jiān)控點位1217個，采集“三實”信息148.8萬條，完成100個村風貌改造、100個“五化”行動村，打造6個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。