審核單位對(duì)施工單位的報(bào)送結(jié)算送審額進(jìn)行審核，簡(jiǎn)單說就是原來結(jié)算中有些計(jì)算錯(cuò)了、多了，經(jīng)過審核最終確定造價(jià)是審定額，兩者差額是審減額，審減額等于送審額減去審定額。
實(shí)踐證明：經(jīng)審查的工程結(jié)算對(duì)比施工單位上報(bào)的工程造價(jià)，中標(biāo)合同的項(xiàng)目其審減率在10%，也有高達(dá)40%。并不是說項(xiàng)目中標(biāo)后就不能被審減，審計(jì)局在項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格后審計(jì)掉工程款的現(xiàn)象普遍存在。
若是概算審核、清單控制價(jià)審核或預(yù)算審核，發(fā)現(xiàn)編制單位或者施工單位存在缺漏項(xiàng)或者量少的情況，可在實(shí)事求是的前提下審增，目的是為了保證該項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少變更簽證量以及在施工過程中的爭(zhēng)議。
對(duì)于結(jié)算審核，原則上也應(yīng)遵循公平公正、實(shí)事求是，該增的增，該減的減。但是基于以下幾點(diǎn)，導(dǎo)致實(shí)際的審減工作中大部分選擇了只審減不審增。
·一、各方的心理博弈分析：
→1、建設(shè)單位主要存在2種因素，一種是對(duì)咨詢單位不信任，擔(dān)心和承包單位糊弄自己，另一種就是利用審減額來控制投資不必要的付出。審減越多對(duì)建設(shè)單位來說越節(jié)約成本、減少投入。
→2、咨詢單位在目前環(huán)境下只能接受一些不公平的壓價(jià)和各種不合理的條件來承攬業(yè)務(wù)，審核的基本審核費(fèi)很低，很多是要靠審減額來獲得相應(yīng)費(fèi)用。按文件規(guī)定審減額超過5%才能績效收費(fèi)，審減額越多越好。
·三、施工單位。從施工單位的心理來看，審核就是多審出問題，多核減結(jié)算造價(jià)，也就有意將一些工程量放大，多核結(jié)算，造成審核工作量增加，審核時(shí)間延長。
在核對(duì)過程中也出現(xiàn)兩種情況：
→一種就是據(jù)理力爭(zhēng)、爭(zhēng)論不休，導(dǎo)致雙方擱置結(jié)算，造成一個(gè)結(jié)算拖至一年或兩三年，給施工單位造成資金壓力。
→另一種就是和審核人達(dá)成一種私下交易默契，來達(dá)到自身利益的保證，這樣也給行業(yè)環(huán)境造成不良影響。
·二、結(jié)算審核的特性分析：
→1、審核的目的：大都是為了消除施工單位不合理的造價(jià)，保證甲方或者委托方的利益。所以審減不審增，成為默認(rèn)的審計(jì)工作的前提。
·2、經(jīng)過招標(biāo)確定的施工單位，我們認(rèn)為是中標(biāo)單位是有承擔(dān)責(zé)任的能力的，整個(gè)施工過程不可能會(huì)發(fā)生漏報(bào)、少報(bào)的情況，這個(gè)是大前提。
·3、一般招標(biāo)文件中都會(huì)明確，漏報(bào)少報(bào)都會(huì)被認(rèn)為已經(jīng)包括在其他項(xiàng)目中，或者作為讓利，在中標(biāo)后不能要求增加。作為施工單位的結(jié)算書，應(yīng)該是乙方權(quán)利的申訴，施工方自己漏報(bào)或者是少報(bào)，可以視為自動(dòng)放棄，責(zé)任由施工單位自己承擔(dān)。
·4、委托方和審核單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
·5、對(duì)于重大的漏項(xiàng)，施工單位可以履行手續(xù)，請(qǐng)示甲方是否可以重新上報(bào)結(jié)算，或者按照約定通過訴訟解決。
·3、商務(wù)管理常見漏洞分析：
→1、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的盲目使用不平衡，報(bào)價(jià)致使結(jié)算時(shí)審減額度增加。在項(xiàng)目管理第一階段，由于商務(wù)報(bào)價(jià)人員對(duì)投標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)情況不清楚，不了解施工工序及市場(chǎng)價(jià)，對(duì)施工難度想當(dāng)然去理解，在投標(biāo)過程中盲目使用不平衡報(bào)價(jià)，造成投標(biāo)單價(jià)過高。
→2、商務(wù)人員對(duì)現(xiàn)行定額了解不足造成組價(jià)錯(cuò)誤。項(xiàng)目報(bào)價(jià)的主標(biāo)商務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)GB500-2010-2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等文件了解不透徹。
→3、工程量清單核算時(shí)中標(biāo)清單及圖紙與實(shí)際施工圖紙及清單不一致。
→4、最關(guān)鍵的一點(diǎn)：結(jié)算過程資料確認(rèn)不及時(shí)。
面對(duì)審減不審增這個(gè)問題，無論是站在施工方的立場(chǎng)還是站在公正的第三方立場(chǎng)，一般都會(huì)認(rèn)為：審計(jì)應(yīng)該按照公平、公正、實(shí)事求是的審計(jì)準(zhǔn)則，該增就增該減就減。審計(jì)單位只審減不審增有違基本準(zhǔn)則，是不合理的。審計(jì)就相當(dāng)于法官，不應(yīng)該偏袒任何一方。這種觀點(diǎn)不錯(cuò)，并且審計(jì)方也拿不出只審減不審增的依據(jù)。
但是我們還應(yīng)該分析審計(jì)的初心和案例的背景。對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)而言，審減是審計(jì)方履職的重要體現(xiàn)。同時(shí)，審減也反映了諸多項(xiàng)目商務(wù)管理過程中的問題和通病。
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