編者按 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強黨務力量”。江蘇省淮安市認真貫徹落實黨中央部署要求，嚴格執(zhí)行中央有關(guān)機構(gòu)改革精神，專門出臺指導意見，在全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦，整合黨務力量、保障有效運行，使基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，建強黨的基層組織體系，配強基層黨務工作力量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和黨中央關(guān)于地方機構(gòu)改革工作部署要求，江蘇省淮安市全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦機構(gòu)設(shè)置、職能職責、運行機制，有力保障和推動基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。
規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。將“設(shè)立鎮(zhèn)（街道）黨建工作辦公室”寫入市、縣機構(gòu)改革方案，認真抓好統(tǒng)籌設(shè)置、人員配備等工作，推動實體化運轉(zhuǎn)。一是統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置。以鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革為契機，按照“省委編辦核定的鎮(zhèn)（街道）職能機構(gòu)原則上不超過9個”的限額規(guī)定，在95個鎮(zhèn)（街道）全部單獨設(shè)置黨建辦，整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作力量，改變以往各自為戰(zhàn)的狀況，形成“統(tǒng)起來推、專起來抓”的良好局面。鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個機構(gòu)。二是統(tǒng)一任職條件。堅持“三選三不選”的原則，即：選政治素質(zhì)過硬的中共黨員，選年輕、有潛質(zhì)的公務員和事業(yè)編制人員，選熟悉黨建工作、作風務實的人員；不選非中共黨員，不選臨時聘用人員，不選正處于黨紀政紀處分影響期的人員。同時，建立黨建辦工作人員配備編辦提前預審、組織部門提級把關(guān)機制，確保人選質(zhì)量。三是統(tǒng)一人員配備。黨建辦配備主任、專職副主任各1名，兼職副主任3名，其中，黨建辦主任由黨（工）委專職副書記擔任，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任副主任，專職副主任從鎮(zhèn)（街道）工作人員中選配，負責黨建辦日常事務，按鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職對待；黨建辦配備不少于3名工作人員，下轄黨組織和黨員數(shù)量較多、黨建工作任務較重的，可增配2—3人。全市鎮(zhèn)（街道）黨建辦平均配備5.4人，最多的配備8人、最少的配備3人。
規(guī)范職能職責。堅持減輕負擔、務實可行的原則，厘清機構(gòu)定位和主要職能，壓緊壓實工作責任。一方面，優(yōu)化機構(gòu)職能。明確黨建辦承擔基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、強化理論武裝、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等9項職責，即：制定和落實黨建工作計劃和年度重點任務，編排和實施基層黨建書記項目，加強基層黨組織建設(shè)，加強村（社區(qū)）干部和基層黨務工作者專業(yè)化建設(shè)，加強黨員發(fā)展與教育管理，加強基本陣地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，黨建帶群建工作，完成上級交辦的其他工作。另一方面，細化崗位職責。聚焦黨建辦9項職責，分類制定黨建辦工作人員職責清單，明確主任、副主任和工作人員職責任務。其中，黨建辦主任側(cè)重負責工作整體統(tǒng)籌，專職副主任負責日常管理，兼職副主任側(cè)重分工協(xié)調(diào)，其他人員負責具體工作。
規(guī)范運行機制。突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，創(chuàng)新日常運行、統(tǒng)籌指導等制度機制，切實發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)作用。一是建立工作例會機制。黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會，學習習近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業(yè)務知識、上級文件會議精神，交流周工作開展情況，部署下一階段工作。二是建立常態(tài)下沉機制。聚焦重點工作任務和發(fā)現(xiàn)的突出問題，黨建辦工作人員常態(tài)化下沉到村（社區(qū)）和其他基層單位，開展蹲點式、解剖式調(diào)研，摸清基層實際情況，有針對性地提出對策建議，推動工作任務落到實處。三是建立重點聯(lián)系機制。黨建辦分別建立黨支部工作聯(lián)系點、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點、發(fā)展黨員工作聯(lián)系點，采取列席指導“三會一課”、主題黨日、組織生活會和參加新入黨、預備黨員轉(zhuǎn)正談話會等方式，深入了解聯(lián)系點集體經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、民生保障、黨的建設(shè)等情況，通過重點聯(lián)系、跟蹤指導，全市建成了一批黨建工作示范點，建立健全村干部“雙掛雙增”（考核報酬、崗位定級與村集體經(jīng)濟增收、集體資產(chǎn)增值相掛鉤）利益聯(lián)結(jié)機制、發(fā)展黨員工作六項制度（專項發(fā)展計劃、政治體檢、素質(zhì)培訓、聯(lián)系指導、直查快辦、述職評議）等一批務實有效的制度機制。四是建立督查評估機制。圍繞黨建工作年度計劃、重點任務等，在日常隨機抽查的基礎(chǔ)上，每季度開展一次專項督查，及時印發(fā)情況通報，總結(jié)經(jīng)驗做法、指出存在問題、提出意見建議。每年底組織一次村（社區(qū)）黨組織書記述職評議，通過一述一評、現(xiàn)場測評，比出壓力、賽出動力，激發(fā)“領(lǐng)頭雁”干事激情。
強化工作保障。優(yōu)化人、財、物等資源配置，持續(xù)激發(fā)工作動力。一是強化基礎(chǔ)支撐。建立辦公場所、工作經(jīng)費、人員力量等鎮(zhèn)（街道）兜底保障機制，從財政預算中設(shè)立黨建工作專項經(jīng)費，縣區(qū)組織部門定期調(diào)度了解， 確?；A(chǔ)保障到位。目前，全市黨建辦平均工作經(jīng)費13.6萬元，有效保障了日常工作運轉(zhuǎn)。二是強化教育培訓?？h區(qū)組織部門會同宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門，每年舉辦培訓班，通過專題輔導、實地觀摩、座談交流、跟崗鍛煉等方式，提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質(zhì)能力和業(yè)務水平。同時，針對新選配人員，建立業(yè)務導師結(jié)對幫帶制度，采取一對一、多對一的方式，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗、手把手教方法。去年，開展培訓12次、培訓652人次。三是強化關(guān)懷激勵。注重在一線考察識別黨建辦工作人員，實績突出的優(yōu)先推薦作為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”、勞動模范候選人，優(yōu)先提拔或進一步使用、晉升職級。近三年來，黨建辦工作人員中共有42人受到縣級以上榮譽表彰、獲得提拔或職級晉升。四是強化督促指導。市、縣兩級黨委組織部堅持開展“四不兩直”調(diào)研，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦了解實際運轉(zhuǎn)情況，督辦解決有關(guān)問題。將鎮(zhèn)（街道）黨建辦運行情況納入縣區(qū)（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，壓實一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
編 輯 | 孟濤
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