吉林省農(nóng)村供水條例

（2023年9月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一章 總 則

第一條為加強農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動，維護供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水規(guī)劃、建設(shè)、供水用水及相關(guān)管理活動，適用本條例。

農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動。

第三條農(nóng)村供水應當堅持政府主導、社會參與、安全衛(wèi)生、因地制宜、節(jié)約用水、優(yōu)先保障生活用水的原則。

第四條省人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水保障負總責，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)及更新改造的資金安排。

市(州)人民政府應當做好農(nóng)村供水相關(guān)工作，根據(jù)實際情況對縣級人民政府農(nóng)村供水工作提供財政支持。

縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水負具體責任，并將維修養(yǎng)護資金列入財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關(guān)部門的要求做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水的相關(guān)工作。

村民委員會應當按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村供水的相關(guān)工作，通過村規(guī)民約倡導村民節(jié)約用水、履行水費繳納義務(wù)，規(guī)范用水行為。

第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運行管護的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照職責分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應當加強農(nóng)村供水安全、節(jié)約用水、用水衛(wèi)生和水源保護宣傳工作。

第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對在農(nóng)村供水工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條省人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，編制全省農(nóng)村供水規(guī)劃并組織實施。

縣級人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報省和市（州）人民政府水行政主管部門備案。

第九條農(nóng)村供水規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃，并與村莊規(guī)劃相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，結(jié)合人口分布、地理位置、水源水質(zhì)及其他實際情況，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧晟妻r(nóng)村供水布局。

第十條新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應當按照公用設(shè)施用地予以保障，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條新建、改建、擴建農(nóng)村集中供水工程應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，并按照規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。

不具備集中供水條件的農(nóng)村分散住戶，飲用水設(shè)施可以在專業(yè)技術(shù)人員指導下由村民自建、自用、自管。

第十二條農(nóng)村供水工程建成后，其產(chǎn)權(quán)依法確定。

因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報廢、重建、拆除、搬遷、閑置等原因?qū)е乱呀ㄞr(nóng)村供水工程用途和產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的，應當依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條在能夠滿足用水需求的規(guī)模化供水工程覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建抽取地下水的經(jīng)營性供水工程。

第十四條農(nóng)村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、通信、燃氣、排污等設(shè)施時，應當依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門和單位應當給予支持。

修建鐵路、公路、電力、通信、燃氣、排污等項目,需要穿越已建供水設(shè)施或者影響農(nóng)村供水工程正常運行的，建設(shè)單位應當與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護措施。對農(nóng)村供水設(shè)施造成損害的，由供水單位及時組織搶修，責任單位應當依法承擔賠償責任。

第三章 水源與水質(zhì)

第十五條省人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護，制定具體管理辦法。

農(nóng)村水源地保護區(qū)劃定，由其所在地的縣級及以上人民政府提出劃分方案，報省級人民政府或受其委托的市（州）人民政府批準。

對于供水人口小于一定規(guī)模（供水人口在1000人以下）的分散式飲用水水源地，可以根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》劃分水源保護范圍。

第十六條縣級以上人民政府應當加強水源保護區(qū)和保護范圍的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立保護標志，并做好隔離防護。

第十七條縣級以上人民政府應當組織做好農(nóng)村飲用水水源周邊污染防治工作，防止污染水源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強農(nóng)村飲用水水源保護，保障水源地安全。

村民委員會應當通過村規(guī)民約加強農(nóng)村飲用水水源保護。

第十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當會同水行政主管部門按照規(guī)定組織開展農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)檢測監(jiān)測和衛(wèi)生學評價等工作，建立健全水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果共享和問題通報機制，將水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問題及時反饋供水單位。

第十九條規(guī)?；┧こ坦┧畣挝粦敯凑沼嘘P(guān)規(guī)定通過設(shè)立水質(zhì)化驗室、配備水質(zhì)檢測設(shè)備或者購買社會服務(wù)等方式，對出廠水進行日常水質(zhì)檢驗，定期向縣級人民政府水行政主管部門報送水質(zhì)報表、檢測資料。

其他供水工程發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應當及時采取相應措施，并向縣級人民政府水行政主管部門報告。水行政主管部門應當會同衛(wèi)生健康部門按照規(guī)定開展水質(zhì)檢驗，水質(zhì)存在問題的，縣級人民政府應當采取配套消毒凈化設(shè)施設(shè)備、置換水源等有效措施，保障水質(zhì)達標。

第四章 供水與用水

第二十條縣級人民政府應當統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管理工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村供水工作中的重大問題，并將農(nóng)村供水保障工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。

第二十一條縣級人民政府應當制定農(nóng)村供水工程運行管理辦法和運行管理經(jīng)費保障制度，明確運行管理機構(gòu)。

農(nóng)村供水工程應當實行縣級統(tǒng)一管理，切實保障水源和供水設(shè)施安全，及時進行維修養(yǎng)護，確保工程穩(wěn)定運行、水量充足、水質(zhì)達標。

鼓勵依托城市（自來水）供水企業(yè)或者組建農(nóng)村自來水供水企業(yè)進行專業(yè)化運營。

第二十二條供水單位應當建立健全運行管理制度，依法取得取水許可證，并履行下列義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定，定期檢查、維護供水設(shè)施，供水設(shè)施發(fā)生故障時及時組織搶修，保證正常供水；

（二）使用符合標準的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學藥劑等；

（三）將責任人基本信息、服務(wù)電話、水價、具體維修事項及時限等制度進行公示，并以適當方式向社會公開;

（四）建立供水檔案管理制度；

（五）定期對制水崗位從業(yè)人員進行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗；

（六）接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（七）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件時，及時處置并上報縣級人民政府水行政主管部門；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條供水單位應當健全和完善農(nóng)村供水管水員制度，農(nóng)村供水管水員應當履行下列義務(wù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定收取水費；

（二）負責水源、管道、設(shè)施設(shè)備巡查工作；

（三）負責設(shè)施設(shè)備日常管護及簡易維修；

（四）按照有關(guān)規(guī)定做好供水突發(fā)事件處理，并及時上報供水單位或者主管部門。

第二十四條縣級人民政府應當對維修養(yǎng)護經(jīng)費實行專戶（賬）管理使用，統(tǒng)一用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的日常管護、維修和更新改造。

第二十五條因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，供水單位應當提前二十四小時通知用戶。

因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水。

預計連續(xù)四十八小時以上不能正常供水的，供水單位應當向縣級人民政府水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并采取應急供水措施。

第二十六條供水單位應當保證正常供水，出現(xiàn)無法繼續(xù)運營情況確需停止供水的，應當向縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，所在地人民政府應當采取相應措施保證供水。

第二十七條縣級人民政府應當組織制定農(nóng)村供水應急預案，預防和應對自然災害、水源水質(zhì)污染等各類突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村居民應急供水。供水單位應當制定供水應急方案。

第二十八條農(nóng)村供水工程出現(xiàn)故障，需要進行安全搶修時,應當立即組織應急搶修，需要辦理審批手續(xù)的，有關(guān)部門應當簡化辦事流程，提高辦理效率。

第二十九條農(nóng)村集中供水實行有償使用制度，水價按照補償成本、公平負擔、合理受益、節(jié)約用水的原則合理確定。

農(nóng)村集中供水工程水價由縣級人民政府價格主管部門核定。

單村供水工程水價根據(jù)縣級人民政府價格主管部門確定的指導水價，有供水單位的，由村民委員會與供水單位協(xié)商確定水價，沒有供水單位的，由村民委員會按照一事一議民主議事機制確定。

第三十條供水用水雙方應當簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，供水用水合同示范文本由縣級人民政府制定。

第三十一條用水戶應當履行下列義務(wù)：

（一）按時足額繳納水費；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自改裝、遷移、拆除結(jié)算水表之前的供水設(shè)施設(shè)備；

（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水；

（五）變更或者終止用水的，應當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（六）保證計量設(shè)施的正常使用，負責戶內(nèi)供水設(shè)施設(shè)備管護工作，防止漏水、凍管、爆管等情況發(fā)生；

（七）承擔新增集中供水工程的入戶管網(wǎng)部分所需費用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條供水單位應當向用水戶公布水價水費政策，建立便捷收費和供水服務(wù)體系，逐步推廣計量收費。

第三十三條用水戶不按時支付水費，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付水費的，供水單位可以中止供水。被中止供水的用水戶支付水費后，供水單位應當及時恢復供水。

供水單位依據(jù)前款規(guī)定中止供水的，應當事先通知用水戶。

第三十四條任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、損壞水表或者干擾水表正常計量。

入戶水表出現(xiàn)非人為造成的損毀、滯行、停行、逆行等計量不準確情形時，用水戶應當及時告知供水單位維修或者更換。

水表損壞不能計量的，供水單位應當按照合同約定的方式估算水費；沒有合同約定的，按照前三個月平均用水量估算水費。

第三十五條縣級人民政府水行政主管部門應當建立監(jiān)督檢查機制，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程定期進行監(jiān)督檢查，對供水單位及管理人員存在違章操作，損壞供水工程設(shè)備設(shè)施、偷水竊水等違法違規(guī)行為，依法進行查處。

第五章 法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村供水管理和監(jiān)督職責，造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十八條供水單位違反本條例第二十二條、第二十六條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)通知擅自停業(yè)、歇業(yè)和改變工程用途的；

（二）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的；

（三）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件未及時上報的；

（四）使用不符合標準的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學藥劑等。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）不聽勸阻，阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)及維修的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）擅自改裝、遷移、拆除或者破壞農(nóng)村集中供水設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；

（三）盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村供水的，責令補交水費，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施，并處盜水或者擅自轉(zhuǎn)供用水違法所得二倍以上五倍以下罰款；

（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責令改正，補交水費，處一千元以上三千元以下罰款；

（五）擅自占用農(nóng)村供水設(shè)施的，責令停止違法行為，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第四十條本條例中下列用語的含義：

（一）供水單位，是指負責供水工程日常運行、管理的單位，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會，也可以是企事業(yè)單位、集體合作組織、用水戶協(xié)會或者個人。

（二）農(nóng)村集中供水工程，是從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點，且設(shè)計供水規(guī)模≥10m^3/d或者設(shè)計供水人口≥100人的農(nóng)村供水工程。

（三）規(guī)?；┧こ?，是指設(shè)計日供水規(guī)模超過1000噸，或者設(shè)計供水人口超過10000人的農(nóng)村供水工程。

（四）單村供水工程，是指以行政村或者自然村為單位，由獨立的水源、必要的凈水工程及輸配水管網(wǎng)組成獨立供水系統(tǒng)的供水工程。

第四十一條本條例自公布之日起施行。

來源： 吉林發(fā)布