近期，上海人力資源和社會保障局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化上海市高等學(xué)校教師職稱制度改革的實施意見》的通知。
通知中提出了對于高校教師教學(xué)工作量評價的改革意見，其中明確，高校應(yīng)根據(jù)不同類型和崗級教師設(shè)定教學(xué)工作量，把擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員，坐班答疑，參與教研活動，編寫教材、教案，參與專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)平臺基地建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生活動等計入教學(xué)工作業(yè)績……鼓勵教師加強教學(xué)研究，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在職稱評價中的權(quán)重。
通知中還提出要改進學(xué)術(shù)科研能力評價。高校應(yīng)規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）、SSCI（社會科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件等。
今年以來，很多高校也陸續(xù)在進行教師工作量評價改革。例如東北財經(jīng)大學(xué)今年新發(fā)布的《東北財經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)工作量實施辦法》，比起2016年的相關(guān)文件就新增了關(guān)于大學(xué)老師指導(dǎo)本科生學(xué)業(yè)、體育活動、學(xué)科競賽和社團活動的工作量計算方式。
高校教師的工作量評價標(biāo)準(zhǔn)，一直都是受關(guān)注的焦點。教育部在《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》中強調(diào)，提高高校教師教學(xué)業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱(職務(wù))評聘、崗位晉級考核中的比重，教學(xué)工作量不能達到學(xué)校規(guī)定要求或教學(xué)質(zhì)量綜合評價不合格的教師，其年度或聘期考核應(yīng)為不合格。
大學(xué)老師的工作量，有多大
在社會中，很多人對高校教師還停留在“上班清閑、學(xué)生好管、有寒暑假”的刻板印象里。但實際上，高校教師群體的工作時間和工作量并不少。有計算顯示，如果按照一個業(yè)績點2個小時付出計算，不考慮學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流的時間，僅僅教學(xué)、科研2項，一所普通“雙一流”院校教師的年平均工作時間就能達到3300個小時，如果按每周休息1天計算，該校教師平均每天工作時間則高達近11個小時。
一項有關(guān)高校教師工作時間的研究（劉貝妮，2015）表明，高校教師周工作時間為52.3小時，遠(yuǎn)高于勞動法的周工作時間不得超過44小時的規(guī)定，超過法定時間18.8%。
在寒暑假期間，高校教師的周工作時間依然達到32.9小時，并且在法定節(jié)假日中平均每天工作時間仍有4.4小時。另外，研究數(shù)據(jù)還體現(xiàn)出，職稱越高教學(xué)期間工作時間越長、深夜工作在高校教師群體中非常明顯等現(xiàn)象。
目前，絕大部分高校對教師的科研和教學(xué)工作量都有基本要求。一般來說，高校會將教師分成教學(xué)為主、科研為主和教學(xué)科研兼顧的三種類型，并采用不同的工作量標(biāo)準(zhǔn)。以上海某大學(xué)的教師工作量管理辦法為例，該校就對這三類教師分別規(guī)定了不同的最低工作量標(biāo)準(zhǔn)，并且還為思政教師和公共課教師單獨制定了標(biāo)準(zhǔn)。
盡管近年來高校教師評價制度不斷完善，工作量考核標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)化，但還是存在一些實際問題值得關(guān)注。在教育評價改革和教師職稱制度改革的推動下，如何更科學(xué)和全面地評價高校教師的工作量成為了一個關(guān)鍵問題。
工作量評價，怎么改？
《深化新時代教育評價改革總體方案》發(fā)布以來，很多高校在教師評價改革的道路上，都為教師工作量評價標(biāo)準(zhǔn)做出了相應(yīng)調(diào)整，激發(fā)出了高校教師隊伍新的活力。
西南大學(xué)在教師評價改革中要求，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審時，需要明確教學(xué)工作量考核，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究比重。依據(jù)二級單位專任教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)，確定年度教學(xué)科研工作量，將本科和研究生課程教學(xué)、實習(xí)指導(dǎo)、論文指導(dǎo)和日常指導(dǎo)，以及教育教學(xué)審核評估等重要工作內(nèi)容納入教學(xué)工作量，進一步完善教學(xué)工作評價。落實教授為本科生授課制度，明確教授每年須完成不低于3個學(xué)分的本科課堂教學(xué)工作量（48學(xué)時），將教授為本科生授課作為聘用、晉級、考核的基本條件，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人。
中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）在持續(xù)深化教師評價改革中也提出了關(guān)于改進高校教師工作量評價的舉措。要求完善教師工作量核定標(biāo)準(zhǔn)，把參與教研活動，編寫教材案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。
長沙理工大學(xué)在教學(xué)業(yè)績評價方面，實施了以“隨機錄課評課”為主要方式的教學(xué)質(zhì)量評價，將參加教研活動、編寫教材和指導(dǎo)學(xué)生社會實踐、學(xué)科競賽等納入評價標(biāo)準(zhǔn)；在科研業(yè)績評價方面，充分尊重學(xué)科領(lǐng)域差異，配套制定成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)秀理論文章、網(wǎng)絡(luò)文化成果和智庫成果等成果認(rèn)定制度，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、哲學(xué)社會科學(xué)研究等各類成果形式納入評價標(biāo)準(zhǔn)。
……
自教育部頒布 《關(guān)于當(dāng)前高等學(xué)校教師工作量問題的意見》, 要求高校自定高校教師工作量以來，高校不斷進行教師評價改革，伴隨著“國際經(jīng)驗”與“本土實踐”有機結(jié)合、 “單位制”與“市場制”雙軌并進等政策的不斷優(yōu)化發(fā)展，教師的工作量評價體系不斷完善，助力高等教育事業(yè)取得了豐碩成就。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校對教師在教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面都有了更高的要求。如何推動教師個體評價自覺，激發(fā)高校更多的活力與創(chuàng)新，可能還需要更深層次的思考。
主要參考來源：
[1]教育部網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站.
[2]李明陽. (2019). “996”算啥？大部分高校教師的工作強度超過它, 科學(xué)網(wǎng).
[3]劉貝妮. (2015). 高校教師工作時間研究[J]. 開放教育研究, 21(02):56-62.
[4]長沙理工大學(xué)：教師職稱評價改革激發(fā)教師隊伍活力, 湖南教育, 2023-04-05.
[5]劉振天, 陳昌蕓. (2022). 改革開放以來高校教師評價制度的演變、實踐與完善[J].高等教育評論, (02):33-46.
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