9月18日，市科技局發(fā)布《重慶市科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)方案》，并對(duì)《方案》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
此次選取科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理中科研人員最關(guān)注的六個(gè)方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，即：科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革、科研項(xiàng)目結(jié)題備案制改革、科技創(chuàng)新基地穩(wěn)定支持、非共識(shí)項(xiàng)目（先鋒科學(xué)基金項(xiàng)目）改革、重大技術(shù)需求項(xiàng)目張榜招標(biāo)和科研項(xiàng)目管理“無(wú)紙化”，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績(jī)效，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
首次明確科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“三包干”
“今年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提到開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，如何讓科研經(jīng)費(fèi)既管理得當(dāng)，又能給科研人員‘松綁’，一直以來(lái)也是我們科技部門(mén)最關(guān)注的問(wèn)題之一?！笔锌萍季指本珠L(zhǎng)陳軍介紹，為了讓“包干制”改革落地見(jiàn)效，此次《方案》針對(duì)市自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，在具備條件的科研單位開(kāi)展“包干制”試點(diǎn)，首次明確了經(jīng)費(fèi)使用的“三包干”：即用途包干、經(jīng)費(fèi)使用包干、項(xiàng)目實(shí)施包干。
“國(guó)家層面的政策提出不設(shè)科目比例限制，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上進(jìn)一步放權(quán)，在全國(guó)率先實(shí)行項(xiàng)目組自行確定科目?jī)?nèi)容。”陳軍表示，此次改革試點(diǎn)明確經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目限制和具體比例限制，與項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的支出據(jù)實(shí)開(kāi)支，也是我市“包干制”改革的最大亮點(diǎn)。
另外，充分尊重科研規(guī)律，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)，在項(xiàng)目考核指標(biāo)不變更的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目組成員。
國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任擁有經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理自主權(quán)
優(yōu)化科研管理如何推陳出新？對(duì)此，市科技局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇了科研項(xiàng)目結(jié)題、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持和科研項(xiàng)目管理“無(wú)紙化”三個(gè)方面開(kāi)展改革。
陳軍介紹，科研項(xiàng)目結(jié)題備案制改革選擇了量大面廣的市自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，明確了其結(jié)題方式由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行確定，可以由單位組織實(shí)施，也可以賦權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定結(jié)題方式，結(jié)題方式更加靈活多樣。
在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持改革方面，除了明確給予重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定的財(cái)政支持外，最大的亮點(diǎn)是探索實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制,充分賦予實(shí)驗(yàn)室主任經(jīng)費(fèi)使用自主決策權(quán)和項(xiàng)目管理自主權(quán)，同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放共享，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)高水平管理和良好運(yùn)行。
在科研項(xiàng)目管理“無(wú)紙化”改革方面，今年將對(duì)市級(jí)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),提高系統(tǒng)的智能化、便捷化，力爭(zhēng)在明年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，實(shí)現(xiàn)全流程的“無(wú)紙化”管理。
“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目“張榜發(fā)布、公開(kāi)招標(biāo)”
一直以來(lái)，市科技局的項(xiàng)目形成主要依靠“發(fā)布指南、廣泛申報(bào)、比選擇優(yōu)”的單一路徑，這種傳統(tǒng)的項(xiàng)目生成方式難以滿(mǎn)足對(duì)顛覆式創(chuàng)新項(xiàng)目的挖掘。為此，此次改革選擇在自然科學(xué)基金項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目中，試點(diǎn)項(xiàng)目推薦立項(xiàng)機(jī)制和張榜招標(biāo)機(jī)制，以滿(mǎn)足對(duì)科技創(chuàng)新的需求。
重大技術(shù)需求項(xiàng)目張榜招標(biāo)改革試點(diǎn)主要是圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練技術(shù)需求，采取“張榜發(fā)布、公開(kāi)招標(biāo)”的方式，引入外部高端創(chuàng)新資源，探索建立“重慶出題，全球解答”機(jī)制，切實(shí)解決我市科技創(chuàng)新重大現(xiàn)實(shí)需求。
“此次改革的重點(diǎn)是圍繞企業(yè)重大技術(shù)需求招標(biāo)?！标愜娊榻B，行業(yè)龍頭企業(yè)提出重大技術(shù)問(wèn)題需求后，會(huì)編制項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度、招標(biāo)考核指標(biāo)。
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