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央企紀檢監(jiān)察機構推動內控體系建設扎牢制度籠子將紀律監(jiān)督融入企業(yè)治理

中央紀委國家監(jiān)委網站 楊文佳

篩查可疑交易2萬余條,翻閱百余份合同和2000余張憑證……在提升監(jiān)督效能行動中,中國中化控股有限責任公司紀檢監(jiān)察組工作人員對企業(yè)日常交易信息進行大數(shù)據比對分析后,該公司涉及公募基金銷售領域的違紀違法問題線索浮出水面。目前,相關問題線索已移送公安機關,有關犯罪嫌疑人被刑事拘留

“開展提升監(jiān)督效能行動以來,我們結合對‘一把手’和領導班子成員監(jiān)督、整治‘靠企吃企’問題進行監(jiān)督檢查‘回頭看’,集中排查梳理公司業(yè)務流程存在的廉潔風險點,推動彌補制度漏洞,改善薄弱環(huán)節(jié)。”該紀檢監(jiān)察組負責人告訴記者。

將紀律監(jiān)督融入企業(yè)治理,以高質量監(jiān)督推動高質量發(fā)展,是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要課題。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構注重把握全面從嚴治黨和國有企業(yè)經營發(fā)展客觀規(guī)律,以企業(yè)內控體系建設為抓手,促進各類監(jiān)督貫通融合,將紀律監(jiān)督嵌入業(yè)務運行全流程,不斷提升監(jiān)督治理效能。

中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網公司紀檢監(jiān)察組搭建反腐敗協(xié)作平臺,推動成立公司黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組,定期組織召開專題會議,協(xié)調公司總部相關部門溝通情況、通報問題,推動形成監(jiān)督合力。加強與巡視、審計等部門的協(xié)調聯(lián)動,不斷深化運用與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享、處置會商機制。2021年以來,國家電網公司系統(tǒng)通過監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題占線索總量的45.5%,主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷增強。

中國銀聯(lián)紀委在推進內控體系建設過程中,把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,一方面發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,建立與內部巡察、審計等部門的聯(lián)動協(xié)作機制,推動各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成疊加效應。另一方面,通過監(jiān)督聯(lián)席會議制度定期檢查工作進度,及時檢驗工作成效,督促審計部門開展內控評價,促進企業(yè)內部監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效運轉。

中國南水北調集團是中央直接管理的唯一跨流域、超大型國有獨資供水企業(yè)。立足集團新成立這一實際情況,在各業(yè)務部門集中建章立制階段,該集團紀檢監(jiān)察組認真研判內控風險,重點關注制度制定的合法合規(guī)及適用性,對與上位制度有沖突、表述不嚴謹、操作性較差的制度條款提出意見建議,推動建立務實管用的內控體系。

“要堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,督促職能部門切實履行監(jiān)管職責,保障專項整治有力有效。”日前,中國石化紀檢監(jiān)察組召開安全環(huán)保專項監(jiān)督推進會,要求深入推進安全環(huán)保領域形式主義官僚主義問題專項整治,努力實現(xiàn)更大治理成效。

緊盯公司在全面從嚴治黨、生產經營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的突出問題,中國石化紀檢監(jiān)察組成立監(jiān)督委員會,統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、巡視巡察等各類監(jiān)督力量協(xié)調聯(lián)動。“針對安全環(huán)保領域形式主義官僚主義問題,我們深入調研提出9條針對性整治措施,監(jiān)督委員會組織有關部門研究形成整改清單,督促以上率下深化作風建設,推動將查擺整改情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察、黨建考核,形成整治合力。”該組負責人說。

國家管網集團紀檢監(jiān)察組對“工程建設、生產運維、安全環(huán)保、市場開發(fā)、流程與IT”業(yè)務體系進行梳理,以流程責任制為抓手,構建業(yè)務監(jiān)督為主體、職能監(jiān)督支撐和專責監(jiān)督保障的三線監(jiān)督架構。推動發(fā)揮核心業(yè)務部門的一線業(yè)務監(jiān)督管理職能,壓實流程責任人責任,調動業(yè)務自我監(jiān)控改善能力;發(fā)揮內控、風險、法律等職能部門的監(jiān)督支撐作用,提升業(yè)務自控自查能力與業(yè)務管控改善;發(fā)揮巡視巡察、審計、紀檢部門的專責監(jiān)督保障作用,將監(jiān)督嵌入管控流程中,不斷扎緊制度籠子。

東方電氣集團紀檢監(jiān)察組在采購招標專項治理中,打通各級紀檢監(jiān)察機構之間、紀檢監(jiān)察與巡視巡察之間專業(yè)人員統(tǒng)籌使用通道,組成專項治理監(jiān)督檢查專業(yè)隊伍,重點鎖定供方準入、采購策劃、評標過程、定標環(huán)節(jié)等涉嫌惡意違規(guī)、破壞公平秩序等行為,組織開展專項巡視、專項審計和財務檢查等監(jiān)督檢查,帶著問題去、盯著線索查,推動專項治理工作走深走實。

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