原標(biāo)題：奮力書寫新時(shí)代公安工作新篇章 ——江蘇公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上重要講話精神

來(lái)源：江蘇警方

2019年5月7日，習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上發(fā)表重要講話后，江蘇省委及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代全省公安工作的實(shí)施意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)研究推出公安工作高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、“六六戰(zhàn)略”等貫徹舉措。兩年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)和廣大民警輔警堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要講話和視察江蘇時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，忠實(shí)履行新時(shí)代公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，奮力書寫新時(shí)代公安工作新篇章，努力為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)政治建警，

過(guò)硬公安隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

江蘇公安機(jī)關(guān)牢牢把握公安姓黨的根本政治屬性，把政治建警擺在首位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

兩年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，組織開(kāi)展全警政治練兵，先后舉辦省公安廳機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)班、黨支部書記培訓(xùn)班、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政委和政治處主任政治輪訓(xùn)班，不斷夯實(shí)鑄牢忠誠(chéng)使命的思想根基。全面推動(dòng)思想政治工作在一線，健全完善入警宣誓、榮譽(yù)退休、英烈緬懷等制度，教育全體民警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

從制度機(jī)制和方法抓手等方面入手，將政治建警和黨建引領(lǐng)落在實(shí)處。制定出臺(tái)《堅(jiān)持政治建警堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”著力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《全省公安機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)制度》等制度規(guī)定，為政治建警提供了堅(jiān)實(shí)制度保障；專門制定下發(fā)規(guī)范，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)政工主官回歸主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好黨建隊(duì)建工作；創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)用“江蘇公安智慧政工大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)”，將黨建工作搬到了“線上”“掌上”；深入推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)”，推進(jìn)黨的組織建設(shè)向基層所、隊(duì)、站、格延伸，形成“大抓基層、大抓支部”的鮮明導(dǎo)向。

鹽城市公安局推進(jìn)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，組建思想政治宣講“輕騎隊(duì)”，創(chuàng)新“統(tǒng)籌大課、互動(dòng)小課、媒體微課、教官評(píng)課”“四課模式”，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)走深、走實(shí)、走心。

從“堅(jiān)定‘兩個(gè)維護(hù)’、鑄牢忠誠(chéng)警魂”，到正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育、“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，江蘇公安機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)從上到下、常抓不懈，忠誠(chéng)警魂進(jìn)一步筑牢，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明。

政治建警，本領(lǐng)高強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭部署、帶頭檢查、帶頭參與、帶頭考核”四項(xiàng)練兵制度，“頭雁領(lǐng)飛”帶動(dòng)全警常態(tài)實(shí)戰(zhàn)練兵。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練已經(jīng)深深融入江蘇公安民警的工作和生活，帶來(lái)全警綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)的全面提升。2020年，全省共有10個(gè)業(yè)務(wù)條線獲全國(guó)公安比武競(jìng)賽第一名或一等獎(jiǎng)，8個(gè)集體、35名個(gè)人被公安部授予全國(guó)練兵標(biāo)兵集體和標(biāo)兵個(gè)人稱號(hào)。

公安鐵軍，鐵在紀(jì)律。江蘇公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建大監(jiān)督格局，相繼制定出臺(tái)全面從嚴(yán)管黨治警“十項(xiàng)措施”、“六個(gè)一律”禁酒等制度規(guī)定，無(wú)論工作時(shí)間，還是業(yè)余時(shí)間，都為民警劃定了紀(jì)律紅線。各級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合隊(duì)伍教育整頓，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，主動(dòng)查處清除害群之馬，堅(jiān)決排查整治頑瘴痼疾。

南京市公安局推動(dòng)建立警務(wù)效能督考推機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)抗式暗訪，推動(dòng)解決一批個(gè)性和共性問(wèn)題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的民警嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。宿遷市公安局嚴(yán)優(yōu)并舉抓隊(duì)伍，制定出臺(tái)全面從嚴(yán)治警“十項(xiàng)措施”，嚴(yán)管隊(duì)伍，同時(shí)開(kāi)展“幸福警營(yíng)”建設(shè)，努力消除民警后顧之憂，有效激發(fā)全警工作干勁。

兩年來(lái)，江蘇公安機(jī)關(guān)共有56個(gè)集體、108名同志受到省部級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出了全國(guó)公安楷模李樹(shù)干、陸旭東、全國(guó)先進(jìn)工作者儲(chǔ)小悅、全國(guó)“百佳刑警”金雷等一批深受群眾喜愛(ài)的先進(jìn)典型。

貫徹總體國(guó)家安全觀，

平安江蘇建設(shè)取得新進(jìn)展

平安是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。兩年來(lái)，江蘇公安切實(shí)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的職責(zé)使命，嚴(yán)厲打擊群眾反映突出的各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安江蘇。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮決戰(zhàn)決勝主力軍作用，始終保持對(duì)黑惡違法犯罪壓倒性態(tài)勢(shì)，打掉了一大批黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，掃出了朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，省公安廳連續(xù)3年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。

全力偵破嚴(yán)重暴力犯罪，探索應(yīng)用前沿科技助力破案攻堅(jiān)，去年，全省現(xiàn)行命案全破，破獲南京醫(yī)學(xué)院強(qiáng)奸殺人等全國(guó)全省命案積案200余起、達(dá)歷史最高水平，八類嚴(yán)重刑事案件破案率達(dá)97.2%，守牢了社會(huì)平安底線。

面對(duì)疫情防控的大戰(zhàn)大考，江蘇公安扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。用好“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 鐵腳板”經(jīng)驗(yàn)做法，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，為江蘇奪取疫情防控重大戰(zhàn)略成果作出了公安貢獻(xiàn)。

嚴(yán)打民生領(lǐng)域犯罪。全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和“全民反詐”宣傳防范行動(dòng)，兩年來(lái)止付凍結(jié)被騙資金超過(guò)230億元，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制。開(kāi)展打擊食品藥品環(huán)境犯罪“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，偵破案件同比上升7.8%。牽頭組織開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕退捕執(zhí)法整治工作，查處非法捕撈案件2073起、2468人，為共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展保駕護(hù)航。開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件5000余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50億余元。

打擊新型犯罪、跨境犯罪效能明顯提升，成功破獲跨境移機(jī)非法經(jīng)營(yíng)、暗網(wǎng)交易平臺(tái)、區(qū)塊鏈詐騙等一批全國(guó)性大要案件。打擊黑客攻擊破壞和侵犯公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，偵破案件627起，抓獲犯罪嫌疑人3035名，打掉黑客犯罪團(tuán)伙57個(gè)?！皟艟W(wǎng)行動(dòng)”整體績(jī)效連續(xù)三年全國(guó)第一。深入推進(jìn)境外追逃“獵狐行動(dòng)”，緝捕境外逃犯400余名，位居全國(guó)第一，連續(xù)6年受到公安部嘉獎(jiǎng)。

著力提升公共安全質(zhì)態(tài)，持續(xù)開(kāi)展道路交通、群租房、危險(xiǎn)物品、寄遞物流、水域公共安全、重點(diǎn)目標(biāo)等六大專項(xiàng)整治，消除了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患。兩年來(lái)，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。實(shí)行強(qiáng)制佩戴安全頭盔，打造文明交通“江蘇規(guī)矩”，電動(dòng)自行車事故死亡人數(shù)同比下降32%。

深化基層治理創(chuàng)新，組織實(shí)施以“平安前哨”工程為標(biāo)志的新一輪“網(wǎng)格 警格”融合建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“楓橋式”派出所創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的人民防線。兩年來(lái)人民群眾安全感持續(xù)走高，2020年達(dá)到98.7%的歷史新高。

堅(jiān)持惠民強(qiáng)警，

公安改革邁開(kāi)新步伐

全省公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的新需求，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持線上線下并舉，不斷研究推出惠民利企改革舉措，努力增強(qiáng)公眾獲得感、幸福感、安全感，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

升級(jí)線上服務(wù)。建設(shè)完善省市公安“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，線上用戶3300多萬(wàn)，服務(wù)人次超過(guò)2.1億；研發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上統(tǒng)一可信身份認(rèn)證系統(tǒng)“蘇證通”，破解網(wǎng)上身份認(rèn)證難題，賦能支撐內(nèi)外201個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)提供實(shí)名認(rèn)證服務(wù)5354萬(wàn)次；制作簽發(fā)常用電子證照約2.24億張，長(zhǎng)三角跨省戶口遷移一站式辦理、戶籍證明事項(xiàng)在線出具落地惠民。

優(yōu)化線下服務(wù)。推動(dòng)省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)24小時(shí)公安便民服務(wù)區(qū)，配備自助服務(wù)機(jī)2300余臺(tái)；在戶政、車駕管、出入境等服務(wù)大廳全面推行“一號(hào)窗口”，為群眾解決疑難事項(xiàng)120余萬(wàn)件；打造3公里便民服務(wù)圈，在全省建成出入境辦證受理點(diǎn)450個(gè)。2020年江蘇公安窗口服務(wù)滿意度超過(guò)97%。

為民服務(wù)永無(wú)止境。去年底，江蘇省公安廳部署開(kāi)展以“一個(gè)部門”統(tǒng)籌管理、“一網(wǎng)通辦”持續(xù)優(yōu)化、“一窗受理”集成服務(wù)、“一套機(jī)制”壓實(shí)監(jiān)管、“一個(gè)平臺(tái)”融通業(yè)務(wù)為內(nèi)容的公安政務(wù)服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)線上線下便民服務(wù)再次全面提檔升級(jí)。

南京市公安局積極探索政務(wù)服務(wù)體系改革，聚焦“一窗辦、網(wǎng)上辦、就近辦”目標(biāo)，組建市級(jí)合成服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)70個(gè)涉企服務(wù)事項(xiàng)一站式辦結(jié)，全市144個(gè)派出所建成綜合服務(wù)窗口，203個(gè)戶政、車駕管、出入境事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

在不斷優(yōu)化便民服務(wù)的同時(shí)，江蘇公安機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)發(fā)展持續(xù)放權(quán)力、簡(jiǎn)流程、降成本。兩年來(lái)，江蘇省公安廳委托下放14項(xiàng)省級(jí)許可審批事項(xiàng)，全省公安機(jī)關(guān)出臺(tái)便企利企政策舉措2120余項(xiàng)，讓群眾和企業(yè)得到更多實(shí)惠。

改革既惠民，也強(qiáng)警。近年來(lái)，江蘇公安機(jī)關(guān)以智慧警務(wù)和科技應(yīng)用引領(lǐng)業(yè)務(wù)重塑、機(jī)制變革破解體制障礙，創(chuàng)新推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)、專業(yè)化打擊、應(yīng)急處突、巡處一體化等實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)改革，不斷提升公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力。無(wú)錫市公安局以街面警務(wù)工作站全部實(shí)體運(yùn)行為抓手，全面深化城市巡防處置一體化改革，接處警反應(yīng)時(shí)間平均減少6分鐘，轄區(qū)違法犯罪警情、刑事發(fā)案大幅下降；蘇州市公安局推進(jìn)實(shí)施“六星科技?縱橫警務(wù)”，實(shí)現(xiàn)智慧引領(lǐng)下的“主動(dòng)打、立體防、集成管、精準(zhǔn)控、全面督、便捷服”，助推蘇州公安向現(xiàn)代警務(wù)不斷邁進(jìn)；淮安盱眙通過(guò)將網(wǎng)格化中心、12345中心和110指揮中心三合一，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生訴求一體化高效處置；宿遷全市2060個(gè)居民小區(qū)全部建成智慧安防小區(qū)，今年一季度傳統(tǒng)案件發(fā)案下降39.8%。

推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，

法治公安建設(shè)取得新成效

江蘇公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”的要求，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升法治公安建設(shè)水平，增強(qiáng)公安執(zhí)法公信力。

加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)完成《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》等省級(jí)立法，會(huì)同省法院、檢察院出臺(tái)10余項(xiàng)執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)，緊緊圍繞基層現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后印發(fā)修訂3批47項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為基層民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了精確指引，有效防止了執(zhí)法權(quán)力“任性”。

強(qiáng)力推進(jìn)案件集中辦理、警種合成作戰(zhàn)、同步監(jiān)督審核的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)已全面建成應(yīng)用，累計(jì)辦理案件9萬(wàn)余起、審查11萬(wàn)余人。蘇州市高標(biāo)建設(shè)市、縣兩級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，全面推行刑事案件速裁、行政案件快辦、遠(yuǎn)程提審三項(xiàng)機(jī)制，全市公安快辦案件的辦理周期壓縮50%。連云港市公安局推行機(jī)關(guān)主要執(zhí)法警種、各縣分局負(fù)責(zé)人直接辦案機(jī)制，已主辦各類案件220余起。

深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制改革，出臺(tái)全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，建立健全“日畢、周清、月研判”整體分析掌控執(zhí)法質(zhì)態(tài)制度，全面推行“全周期管理、全量化考核”監(jiān)督管理模式，先后組織開(kāi)展“利劍”4號(hào)、5號(hào)專項(xiàng)執(zhí)法巡查，對(duì)梳理排查出的突出執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展掛牌整治。

全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光透明執(zhí)法，升級(jí)完善了內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法管理、外網(wǎng)執(zhí)法公示“兩個(gè)平臺(tái)”，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)870個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全流程、閉環(huán)式、可回溯管理，對(duì)外全面公開(kāi)辦案、辦事、服務(wù)、監(jiān)督四個(gè)方面65類270項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，真正讓執(zhí)法公平看得見(jiàn)、摸得著。

大力提升執(zhí)法主體能力，推進(jìn)全警學(xué)法暨法律知識(shí)競(jìng)賽工作，全省累計(jì)組織抽考4萬(wàn)余人次，舉辦全省公安機(jī)關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造全警學(xué)法、比學(xué)趕超濃厚氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法資格等級(jí)考試，全省通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試、民警取得國(guó)家法律職業(yè)資格考試通過(guò)人數(shù)和通過(guò)率均居全國(guó)前列。2020年省公安廳被評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范單位，全省10個(gè)單位被公安部命名為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，總數(shù)居全國(guó)第一。

#全國(guó)公安工作會(huì)議兩年來(lái)#