企業(yè)關心關愛不中斷
原有待遇不改變
市國資委解讀哈市國有企業(yè)退休人員
社會化管理移交工作政策
- 2019年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見》；
- 7月，黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》；
- 10月，哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市國有企業(yè)退休人員社會化管理實施方案》。
為讓廣大退休人員更加了解國家、省、市有關政策，平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理各項工作，市國資委對國有企業(yè)退休人員社會化管理相關政策進行解讀。
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（1） 含義及意義
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企業(yè)職工退休后由街道和社區(qū)服務組織提供相應管理服務
國有企業(yè)退休人員社會化管理服務，就是指企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)相分離，人員移交街道和社區(qū)實行屬地社會化管理服務，由街道和社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。
開展國有企業(yè)退休人員社會化管理的意義重大。推進國有企業(yè)退休人員實行社會化管理是黨中央、國務院重要決策部署，是全面深化國有企業(yè)改革、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的重要內容。積極推進這項工作，對于提高國企市場競爭力，更好保障退休人員法定權益和服務需求，整合服務資源，提高服務水平，確保退休人員共享全面建成小康社會新成果等都具有十分重要的意義。
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（2）完成時限和范圍
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2020年年底前集中力量實行社會化管理
2020年年底前，集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員移交街道和社區(qū)實行社會化管理。為廣大國有企業(yè)退休人員提供公平化、均等化服務，切實保障國有企業(yè)退休人員合法權益。
- 國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。
- 國有企業(yè)離休人員原則上保持現有管理方式不變。
- 中央金融企業(yè)退休人員管理工作，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
- 托管企業(yè)的退休人員視為已移交，原則上參照國有企業(yè)退休人員實行社會化管理。
- 廠辦大集體企業(yè)退休人員不移交。
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（3）檔案及黨組織關系移交
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移交其居住地所在區(qū)、縣（市）退管服務機構
國有企業(yè)退休人員的人事檔案，移交其居住地所在區(qū)、縣（市）退管服務機構集中統(tǒng)一管理。移交前已死亡退休人員檔案由企業(yè)保管。
國有企業(yè)要對退休人員人事檔案進行清理規(guī)范。由縣（市、區(qū)）級以上黨委管理的國有企業(yè)退休領導干部、涉密人員等的人事檔案按照相關文件規(guī)定進行管理。
國有企業(yè)退休人員的黨組織關系轉往其居住地的社區(qū)黨組織。
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（4）補充醫(yī)療保險
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待遇水平不降低
國有企業(yè)退休人員原享受的補充醫(yī)療保險相關待遇，仍按原渠道解決，待遇水平不降低。
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（5）統(tǒng)籌外費用解決辦法
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新人新辦法老人老辦法統(tǒng)籌兼顧逐步消化
根據文件規(guī)定要按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費問題。退休人員統(tǒng)籌外費用包括企業(yè)以一定標準、按一定的期限向退休人員固定發(fā)放的有關費用。妥善解決統(tǒng)籌外費用問題的主體是企業(yè)，由企業(yè)確定統(tǒng)籌外費用處理途徑。
老人老辦法，就是對目前已辦理退休的人員發(fā)放的現有統(tǒng)籌外費用進行認真清理、分類處理，符合有關規(guī)定（一般包括各級政府、原國家行業(yè)部門、中央企業(yè)集團公司規(guī)定）的統(tǒng)籌外費用，可以一次性計提，按現有方式發(fā)放，也可以一次性支付(經與退休人員協(xié)商一致，參考所在城市人口平均預期壽命）。對于企業(yè)目前自行發(fā)放的統(tǒng)籌外費用，由企業(yè)按現行途徑妥善處理。
過渡期辦法，就是國有企業(yè)在加強對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范的基礎上，每年逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時間應不晚于2020年年底。
新人新辦法，就是對于過渡期滿后辦理退休的人員，按照企業(yè)所在地設區(qū)的市級以上政府有關規(guī)定應享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。
- 國有企業(yè)要嚴肅財經紀律，嚴禁借機巧立名目違規(guī)提高福利待遇，嚴格規(guī)范資產管理，堅決防止國有資產流失。
- 不再新增統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標準。
- 已實施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。同時巡視、審計要求對企業(yè)發(fā)放的統(tǒng)籌外費用進行整改的，企業(yè)按照相關要求進行整改，與推進退休人員社會化管理對統(tǒng)籌外費用分類處理情況有所不同，國有企業(yè)退休人員要區(qū)分看待。
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（6）資產移交和移交費用解決辦法及途徑
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納入財政預算管理不向企業(yè)收取移交費用
國有企業(yè)現有專用于退休人員的服務場所、設備設施、器材用品等資產，經集團公司審核批準后，無償劃轉給街道和社區(qū)。特殊情況可采取分割劃轉、調換等處置方式，依法依規(guī)妥善處理。
此次改革不向企業(yè)收取移交費用，接收退休人員實行社會化管理服務的經費納入財政預算管理。退休人員社會化管理服務經費一般包括管理服務機構履行職能所需人員經費、辦公經費及退休人員活動經費、黨組織工作經費、以及社會化管理服務的基礎設施建設經費和開展專項業(yè)務經費等。
退休人員社會化管理不是國有企業(yè)甩包袱，而是對目前退休人員管理渠道和服務方式的改變。退休人員永遠是企業(yè)的退休職工，企業(yè)要繼續(xù)關心關愛退休人員，做好走訪慰問，采取黨建共建等多種方式使退休人員能夠了解企業(yè)改革發(fā)展情況。
市國資委表示
請廣大國有企業(yè)退休人員放心，退休人員社會化管理并不是與企業(yè)脫離關系，企業(yè)關心關愛職工的情感紐帶不會中斷，原有待遇不會改變。請廣大退休人員理解支持退休人員社會化管理相關工作，確保該項工作的順利實施。
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