文｜王虎生

來源｜《國企》雜志2022年11月號

黨建 安全生產(chǎn)

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記針對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)問題作了重要講話。明確提出中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

在這樣的背景下，中儲糧集團(tuán)公司江西分公司堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，深入研究黨建工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)律，形成了黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互融互促的良性格局。黨建工作與業(yè)務(wù)工作是中儲糧集團(tuán)公司系統(tǒng)的“車之兩輪、鳥之兩翼”，處理好二者之間的關(guān)系，為改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

黨建 倉儲精細(xì)化管理

明晰黨建與業(yè)務(wù)融合的重要性

針對一段時(shí)間以來國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化和邊緣化”的問題，2015年8月，黨中央、國務(wù)院明確要求國有企業(yè)把黨建工作總體要求納入公司章程，明確國企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，提出了國有企業(yè)兩個(gè)“一以貫之”，為新時(shí)代國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

自此，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)銜枚疾進(jìn)、奮楫前行，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，在“融入”和“內(nèi)嵌”上做文章，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，推動黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營，保證企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，取得了舉世矚目的成就。

縱觀黨領(lǐng)導(dǎo)下國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的發(fā)展歷程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)始終是國有企業(yè)的生命線；將黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢和重要動能。這就為我們基層企業(yè)在黨建與業(yè)務(wù)融合方面的探索實(shí)踐提供了根本遵循和充足營養(yǎng)。

探索黨建與業(yè)務(wù)融合的有益實(shí)踐

近年來，江西分公司黨委在集團(tuán)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“抓黨建要有業(yè)務(wù)的血肉，抓業(yè)務(wù)要有黨建的靈魂”這一思想，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)全局工作，找準(zhǔn)“黨建 ”工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，努力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，做到黨建與業(yè)務(wù)的互融互促。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，錘煉融合之“魂”。持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。制定“三重一大”決策制度及權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清直屬企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策程序。制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《責(zé)任清單》，與直屬企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人簽訂《黨建工作責(zé)任書》，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任。印發(fā)《江西分公司全面加強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理融合發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞推動黨建工作與夯實(shí)“兩個(gè)確?！?、服務(wù)宏觀調(diào)控、國資保值增值、落實(shí)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建文化品牌、助力鄉(xiāng)村振興等6個(gè)方面的融合發(fā)展，明確工作目標(biāo)，細(xì)化具體措施，落實(shí)責(zé)任部門。

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，筑牢融合之“根”。建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的組織架構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置，全面推行直屬企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備專職副書記或紀(jì)檢委員，同時(shí)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，確保黨務(wù)工作人員實(shí)編、實(shí)崗、實(shí)員。建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作清單。年初印發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，制訂重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)表，明確重點(diǎn)任務(wù)的工作內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限，指導(dǎo)直屬企業(yè)黨組織統(tǒng)一建立標(biāo)準(zhǔn)化的“五本五簿一臺賬”黨建工作資料。建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的考核體系。修訂完善黨建工作考核辦法和評分細(xì)則，適當(dāng)刪減對常規(guī)性工作的考核，考核權(quán)重向“兩個(gè)品牌”創(chuàng)建等重點(diǎn)任務(wù)傾斜，施行“月碰頭、季調(diào)度、半年初考、年終總評”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

打造特色品牌，豐富融合之“肌”。開展江西特色“示范黨支部”創(chuàng)建，在“井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、八一精神、方志敏精神、安源精神”的發(fā)源地，直屬企業(yè)開展江西特色“示范黨支部”建設(shè)。編印《江西轄區(qū)直屬企業(yè)示范黨（總）支部創(chuàng)建實(shí)務(wù)手冊》，對江西特色“示范黨支部”建設(shè)的思路和做法進(jìn)行歸納，把最基本、最重要、最需要提示的內(nèi)容以圖文并茂的形式生動展現(xiàn)，解決直屬企業(yè)黨（總）支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中遇到的“怎么干、干什么、誰來干”的難題。開展“最美保管員”“黨員先鋒”評選活動，組織先進(jìn)典型進(jìn)行集中療養(yǎng)和事跡宣講，有效發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。連續(xù)十九年舉辦“谷雨詩會”，將“為國儲糧、儲糧報(bào)國”的家國情懷，通過1700多首詩歌作品，凝聚成強(qiáng)大而持久的精神力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了無窮活力。

圍繞中心工作，輸送融合之“血”。融入“兩個(gè)確?！薄８骰鶎狱h組織組建“糧食搶收”黨員突擊隊(duì)，開展“黨員示范倉”“紅旗倉”“三亮三比”“三小”發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)建活動。融入服務(wù)宏觀調(diào)控。在疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)、保供穩(wěn)市、服務(wù)群眾等工作中，各直屬企業(yè)先后組建“黨員突擊隊(duì)”近60個(gè)，1600余人次黨員主動申請到急難險(xiǎn)重任務(wù)第一線“戴黨徽、亮身份、走在前、作表率”。融入國有資產(chǎn)保值增值。業(yè)務(wù)條線黨員帶頭推動“輪換中心 ”機(jī)制落地，江西轄區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷輪換補(bǔ)后扭虧為盈；財(cái)務(wù)條線黨員帶頭簽訂定額費(fèi)用對標(biāo)管理責(zé)任狀，帶頭落實(shí)定額費(fèi)用對標(biāo)管理有關(guān)要求。融入企業(yè)改革發(fā)展。出臺《直屬企業(yè)2022-2023年崗位設(shè)置及勞動用工控制目標(biāo)實(shí)施意見》，指導(dǎo)直屬企業(yè)科學(xué)合理設(shè)置崗位和編制勞動用工控制目標(biāo)，積極推進(jìn)超編單位員工向缺編單位流動。融入鄉(xiāng)村振興。開展“黨建 鞏固成果”“黨建 村級治理”“黨建 特色產(chǎn)業(yè)”“黨建 消費(fèi)幫扶”，多維度助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

基層黨建與業(yè)務(wù)融合存在的短板

在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對標(biāo)其他大型國有企業(yè)“優(yōu)秀生”，中儲糧基層企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展方面還存在一些短板弱項(xiàng)，需要認(rèn)真去思考解決。

思想認(rèn)識還需提高，舉好黨建與業(yè)務(wù)“一面旗”。少數(shù)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“顯績”，抓手多、見效快，而黨建工作是“潛績”，需要持續(xù)用力、久久為功，工作態(tài)度和熱情差別很大，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習(xí)慣于擺花瓶、堆盆景，或是就完成指標(biāo)抓、就迎考迎檢抓，閑時(shí)抓、忙時(shí)放，偏離了黨建工作的內(nèi)核與方向。

研究思考還需深入，下活黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”。少數(shù)基層黨支部在黨建與業(yè)務(wù)融合方面缺乏系統(tǒng)研究與思考，加之一些黨務(wù)干部不熟悉業(yè)務(wù)工作，未能找準(zhǔn)黨建與治虧脫困、政策性糧食監(jiān)管、國企改革三年行動等重難點(diǎn)工作融合的方法路徑，黨建與業(yè)務(wù)工作形似“融合”，但實(shí)質(zhì)上兩者不在一個(gè)頻道，分塊開展，關(guān)聯(lián)不夠緊密，未充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織力去推動重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)落地。

系統(tǒng)謀劃還需加強(qiáng)，唱齊黨建與業(yè)務(wù)“一臺戲”?；鶎狱h組織在構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)融合載體方面尚未形成系統(tǒng)化、長效化、精細(xì)化的“策劃、組織、考核、總結(jié)”全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，基層企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)融合還不同程度存在“不平衡、不充分，系統(tǒng)化集成不夠”“零敲碎打、力量分散，沒有形成有辨識度的完整體系”等問題，“黨建工作黨務(wù)化、黨務(wù)工作資料化”等現(xiàn)象時(shí)有存在。

品牌內(nèi)涵還需豐富，匯聚黨建與業(yè)務(wù)“一條心”。個(gè)別黨組織在創(chuàng)建黨建品牌時(shí)，看重品牌“面子”，忽視品牌“里子”，偏離了黨建工作的初心和使命，沒有真正了解廣大員工的實(shí)際需求與愿望，沒有真正建好關(guān)心關(guān)愛員工的品牌載體，導(dǎo)致黨建品牌冰冷生硬、曲高和寡，員工對黨建品牌的創(chuàng)建參與度與價(jià)值認(rèn)可度還有待提升。

提升黨建與業(yè)務(wù)融合的工作思路

實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，需要進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)職能、活動載體、考核體系等方面狠下功夫，真正形成由點(diǎn)、線、面、體四個(gè)維度構(gòu)成，點(diǎn)動成線、線動成面、面動成體的立體式黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作格局。

抓牢制度建設(shè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。強(qiáng)化黨對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)修訂“三重一大”決策制度及權(quán)責(zé)清單，確保黨組織對公司重大的政治責(zé)任、發(fā)展方向、經(jīng)營理念和風(fēng)險(xiǎn)問題把控到位。緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)制定黨建工作計(jì)劃、考核實(shí)施細(xì)則等制度，明確并量化工作任務(wù)、評價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)突出“融合成效”，將全年黨建工作“落實(shí)什么、怎么開展、如何評價(jià)”等內(nèi)容通過制度予以規(guī)范。擬訂《江西分公司轄區(qū)創(chuàng)建黨建特色品牌實(shí)施意見》，明確每一類品牌創(chuàng)建或鞏固提升的指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施步驟等，系統(tǒng)提升品牌的知名度、美譽(yù)度和辨識度。

理順機(jī)構(gòu)人員“主干線”。探索開展“片區(qū)黨建工作督導(dǎo)辦公室”試點(diǎn)改革，建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有效督導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制，助力推動“紅旗黨支部”創(chuàng)建、黨建與業(yè)務(wù)深度融合等專題活動的落實(shí)落地，切實(shí)減輕基層黨支部工作負(fù)擔(dān)。重塑直屬企業(yè)黨群工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合新一輪三項(xiàng)制度改革，組建黨群人事紀(jì)檢科，賦予基層黨務(wù)部門相應(yīng)職能和管理工具，推動實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。實(shí)施直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“手賬”管理，從“履職盡責(zé)、政治素養(yǎng)與組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)與廉潔自律、加分指標(biāo)、否定指標(biāo)”等方面集成為一套360°的干部綜合考核評價(jià)體系。

擴(kuò)大特色品牌“覆蓋面”。開展“黨建 家園親情”品牌提升行動，針對員工在經(jīng)濟(jì)下行、收入下降、工作任務(wù)增加等矛盾交織期容易產(chǎn)生焦慮情緒、厭戰(zhàn)心理、躺平心態(tài)等問題，進(jìn)一步將“關(guān)愛員工”理念落到實(shí)處，把企業(yè)和員工凝聚成事業(yè)共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體。開展“特色品牌”創(chuàng)建活動，由分公司統(tǒng)一指導(dǎo)進(jìn)行“靶向式創(chuàng)建、條目式推進(jìn)”，抓特色、抓亮點(diǎn)、抓成效，打造“小而精”的特色品牌，將黨建文化品牌、黨建人文品牌、黨建業(yè)務(wù)品牌等單個(gè)“盆景”連接成整片“風(fēng)景”。

打造考核評比“多元體”。用好一個(gè)考核機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持用好黨建工作“月講、季評、半年通報(bào)、年度總評”的考核機(jī)制。辦好一個(gè)評選會議。組織舉辦轄區(qū)黨建品牌創(chuàng)建現(xiàn)場評選會，對成功創(chuàng)建特色黨建品牌的黨組織予以授牌，兌現(xiàn)獎勵，形成“創(chuàng) 曬 評”閉環(huán)管理。抓好一批紅旗黨支部創(chuàng)建。推動6家江西特色“示范黨支部”單位創(chuàng)建發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，以點(diǎn)帶面提升創(chuàng)建質(zhì)量，整體形成黨建“紅色矩陣”，不斷為江西分公司高質(zhì)量發(fā)展注入新的“紅色動能”。

（作者系中儲糧集團(tuán)公司江西分公司黨委委員、黨群人事處處長、綜合黨支部書記）

編輯丨葉子