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《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》發(fā)布

科技部 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》的通知

國(guó)科發(fā)政〔2021〕270號(hào)

有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體,有關(guān)單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)政局,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局,財(cái)政部 各地監(jiān)管局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào))、《財(cái)政部 中央宣傳部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號(hào))規(guī)定,為落實(shí)科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品政策,科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局研究制定了《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

科技部

財(cái)政部

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

2021年9月30日

科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào))、《財(cái)政部 中央宣傳部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號(hào))要求,為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“科研院所等科研機(jī)構(gòu)”)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的管理,特制定本細(xì)則。

第二章 科研院所

第二條 中央級(jí)科研院所是指由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位舉辦,由中央機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)設(shè)立,主要從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位。

第三條 符合條件的科研院所應(yīng)向舉辦部門(單位)提出免稅資格申請(qǐng),提交中央機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)文件、事業(yè)單位法人證書以及本院所職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制文件、章程等材料??蒲性核e辦部門(單位)初步審核后,以部門(單位)發(fā)函將審核后的名單及上述申報(bào)材料提交科技部進(jìn)行核定??萍疾扛鶕?jù)相關(guān)文件要求核定符合免稅資格的科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院(以下稱“科研院所”)名單,將符合條件的科研院所名單注明批次函告海關(guān)總署,并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。

第四條 符合免稅資格條件的名單內(nèi)科研院所可持事業(yè)單位法人證書,按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。

第五條 省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),下同)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)編制部門和科研院所所在地直屬海關(guān)參照本細(xì)則明確享受政策的條件,核定從事科學(xué)研究工作的省級(jí)、地市級(jí)科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院名單。核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門函告上述科研院所所在地直屬海關(guān),注明批次,并抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。

第三章 科研基地

第六條 科技部核定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心(以下稱“科研基地”)名單,將核定后的名單函告海關(guān)總署,注明批次、單位名稱(依托單位名稱)等,并抄送財(cái)政部和稅務(wù)總局。

第七條 經(jīng)核定符合免稅資格的科研基地可憑本單位(非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)憑其依托單位)事業(yè)單位法人證書等證明材料、依托單位承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書和其他有關(guān)材料,按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。

第四章 轉(zhuǎn)制科研院所

第八條 轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)指根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)),國(guó)務(wù)院部門(單位)所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所”),以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“地方轉(zhuǎn)制院所”)。

第九條 科技部核定中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所名單,函告海關(guān)總署,注明批次等,并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定地方轉(zhuǎn)制院所名單,核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門函告機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān),注明批次等,抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門,并報(bào)送科技部。

第十條 經(jīng)核定的轉(zhuǎn)制院所可持企業(yè)法人登記證書和其他有關(guān)材料,按海關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù);符合免稅資格進(jìn)入企業(yè)的轉(zhuǎn)制院所持所屬企業(yè)法人登記證書、所屬企業(yè)承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書和其他有關(guān)材料,按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。

第五章 社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)

第十一條 科技部會(huì)同民政部審核中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位作為業(yè)務(wù)主管單位的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(或新型研發(fā)機(jī)構(gòu),下同)名單。符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“民辦非企業(yè)單位社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位提出免稅資格申請(qǐng),提交民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書、上一年度工作報(bào)告等材料。業(yè)務(wù)主管單位初步審核后,將審核后的名單及上述申報(bào)材料提交科技部核定??萍疾繒?huì)同民政部核定名單后,由科技部將名單函告海關(guān)總署,注明批次等,并抄送民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局。

第十二條 省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定其他符合條件的民辦非企業(yè)單位社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單,核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān),注明批次等,并抄送省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門;會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單,核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān),注明批次等,并抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。

第十三條 經(jīng)核定的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)可憑事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書,以及其他有關(guān)材料,按規(guī)定向主管海關(guān)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。

第六章 科研機(jī)構(gòu)變更

第十四條 科研院所等科研機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、撤銷、更名、業(yè)務(wù)范圍變更等情形的,科技部、省級(jí)科技主管部門按照本細(xì)則規(guī)定的程序重新審核相關(guān)單位免稅資格。

經(jīng)審核符合免稅資格的機(jī)構(gòu),自變更登記之日起,繼續(xù)享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。經(jīng)審核不符合免稅資格的機(jī)構(gòu),自變更登記之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。

重新審核后,科技部將審核結(jié)果函告海關(guān)總署并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局,省級(jí)科技主管部門將審核結(jié)果函告科研機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)并抄送所在省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。對(duì)停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的機(jī)構(gòu),在函中注明停止享受政策日期。在停止享受政策之日(含)后,有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的,應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

第十五條 省級(jí)科技主管部門會(huì)同相關(guān)部門核定的省級(jí)、地市級(jí)科研院所、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單,應(yīng)在函告相關(guān)海關(guān)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送科技部。上述進(jìn)口單位發(fā)生名稱變更等情形的,省級(jí)科技主管部門應(yīng)于函告相關(guān)海關(guān)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送科技部。

第十六條 本細(xì)則印發(fā)后,科技部開展適用“十四五”支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的第一批中央級(jí)科研院所、科研基地、轉(zhuǎn)制科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單核定工作,將核定后的第一批名單函告海關(guān)總署,抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。

自2022年開始,科技部于每年3月底、9月底前,分兩批審核上述科研機(jī)構(gòu)名稱、科研領(lǐng)域變更以及新設(shè)、合并、分立等情況,將核定后的名單注明批次函告海關(guān)總署,抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局;并于每年3月底開展上一年度稅收政策執(zhí)行情況評(píng)估工作。

對(duì)于不具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu),一并將其依托單位函告海關(guān)。上述科研機(jī)構(gòu)適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策具有有效期限的,在核定名單中注明其享受政策的有效期限,一并函告海關(guān)。

第七章 附則

第十七條 經(jīng)核定符合免稅資格的上述機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口商品范圍,按照支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下免稅進(jìn)口商品清單執(zhí)行。

第十八條 上述機(jī)構(gòu)在免稅資格核定過程中有弄虛作假行為的,科技部、省級(jí)科技主管部門查實(shí)其不宜適用進(jìn)口免稅政策后,分別將有關(guān)情況函告海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、所在地直屬海關(guān)及所在省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門,自函告之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。在停止享受政策之日(含)以后,有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的,應(yīng)補(bǔ)繳稅款。

第十九條 對(duì)于按照本細(xì)則核定的第一批名單中的科研院所等科研機(jī)構(gòu),2021年1月1日前成立的,自2021年1月1日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。2021年1月1日之后成立的,科研院所自其事業(yè)單位法人證書有效期起始之日起享受政策;科研基地自批準(zhǔn)成立之日起享受政策,具體由科技部在第一批名單中注明享受政策起始日期;轉(zhuǎn)制科研院所自取得企業(yè)法人登記證書之日或批準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)之日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,具體由科技部或省級(jí)科技主管部門在名單中注明享受政策起始日期;社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)自事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書有效期起始之日起享受政策。

第二十條 本細(xì)則有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。

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