從根本上說(shuō)，高?！爱惖剞k學(xué)”源自于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和地域之間高等教育資源發(fā)展的不均衡。在這種不均衡之上衍生出兩種沖動(dòng)：一是地方政府的政績(jī)沖動(dòng)，辦教育不但能吸納人才，拉動(dòng)消費(fèi)，提升區(qū)域價(jià)值，引入優(yōu)質(zhì)教育更是既有面子又有里子；二是高校的擴(kuò)張沖動(dòng)，在高校領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái)，想要辦好大學(xué)，大師和大學(xué)精神固然重要，但絕非一日之功，且對(duì)于中央部委所屬高校來(lái)說(shuō)這兩大要素也基本具備。但廉價(jià)的土地和高檔的校舍等物質(zhì)基礎(chǔ)卻是立竿見(jiàn)影，從高校自身的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)模做大，資源拓寬總是有益無(wú)害。
兩種沖動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激出來(lái)的，并不符合高等教育發(fā)展規(guī)律，其帶來(lái)的客觀效果利弊都有。一方面，大學(xué)異地辦學(xué)有效的緩解了地區(qū)高等教育不均衡現(xiàn)象和高校辦學(xué)空間不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)了高校辦學(xué)規(guī)模的快速增長(zhǎng)；同時(shí)也滿(mǎn)足了不少新興城市發(fā)展高等教育、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，資本是逐利的，要的是錦上添花，與公益的“雪中送炭”背道而馳，與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求不符。盡管不同高校選擇的異地辦學(xué)地址不盡相同，但大致脈絡(luò)清晰可見(jiàn)，那就是從各地集中流入東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而幾乎沒(méi)有往西部省份流動(dòng)的案例，從教育資源配置角度來(lái)說(shuō)，這種明顯“市場(chǎng)化”的流向?qū)嶋H上加劇了東西部失衡。更不用說(shuō)目前因?yàn)楫惖剞k學(xué)所造成的辦學(xué)機(jī)構(gòu)法律地位和權(quán)屬模糊、大學(xué)精神缺失、教師分身乏術(shù)、辦學(xué)質(zhì)量難以保障、管理成本增加等問(wèn)題已經(jīng)彰顯。
“異地辦學(xué)”如若繼續(xù)無(wú)序發(fā)展，弊端將會(huì)更加明顯。這也是為什么教育主管部門(mén)在2019時(shí)再次對(duì)高校異地辦學(xué)喊剎車(chē)的重要原因。
然而，僅僅喊剎車(chē)是不夠的，想要從根本上解決問(wèn)題，消除“異地辦學(xué)”的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，還需要從“異地”這個(gè)癥結(jié)上著手，使問(wèn)題變成優(yōu)勢(shì)，并且斬?cái)噙`背高等教育發(fā)展規(guī)律的沖動(dòng)。
第一、屬地化管理。由于異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)的法律地位和資產(chǎn)屬性等，異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限一直處于模糊地帶，基本上還是由舉辦院校主管，當(dāng)?shù)胤?wù)的模式，但其中涉及到黨務(wù)、立德樹(shù)人責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題都不十分明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，處理不能及時(shí)到位，當(dāng)?shù)睾彤惖仉y以追責(zé)等。解決之法可以將當(dāng)前異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃歸由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)進(jìn)行管理。
第二、規(guī)模化發(fā)展。異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)投入難以持續(xù)保障，不但管理成本增加，也很難規(guī)范管理，教學(xué)質(zhì)量不能保證?？梢詫俚毓芾淼漠惖剞k學(xué)機(jī)構(gòu)全部合并組建一所規(guī)模大的高?；虿⑷氘?dāng)?shù)匾寻l(fā)展成熟的高校，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化管理，有效解決辦學(xué)規(guī)模小，教學(xué)質(zhì)量降低，管理成本高昂等問(wèn)題，而且當(dāng)?shù)剞k學(xué)經(jīng)費(fèi)可以更好的平衡本地高校，這樣既可以有效的斬?cái)喈惖剞k學(xué)的利益訴求，又可以讓各地安心發(fā)展本地高校，一舉兩得。
異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定階段就要屬地化和規(guī)?；桓艺f(shuō)是高等教育發(fā)展的規(guī)律，但在我國(guó)高等教育發(fā)展歷史上是有案例可以借鑒的。
1978年，為了支持北京擴(kuò)大招生，依托清華、北大等25所高校（主要是教育部所屬高校）在北京建設(shè)了36所分校。1985年3月，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)規(guī)劃化管理，教育部批準(zhǔn)成立北京聯(lián)合大學(xué)，下設(shè)十二所學(xué)院：
文理學(xué)院（原北京大學(xué)分校）、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（原中國(guó)人民大學(xué)一分校）、文法學(xué)院（原中國(guó)人民大學(xué)二分校）、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院（原北京師范大學(xué)分校，1982年12月由北京師范大學(xué)一、二分校合并）、外國(guó)語(yǔ)師范學(xué)院（原北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院分院）、旅游學(xué)院（原北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院分院）、自動(dòng)化工程學(xué)院（原清華大學(xué)一、二分校合并）、電子工程學(xué)院（原北京郵電學(xué)院分院）、機(jī)械工程學(xué)院 （原北京工業(yè)大學(xué)一分校）、輕工工程學(xué)院 （原北京航空學(xué)院分院，1982年12月由北京航空學(xué)院一、二分院合并）、紡織工程學(xué)院（原北京工業(yè)學(xué)院分院）、中醫(yī)藥學(xué)院（原北京中醫(yī)學(xué)院分院）等。
上海也有類(lèi)似的情況，1983年5月，上海市人民政府在復(fù)旦大學(xué)分校、上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院分校、華東師范大學(xué)儀表電子分校、上海科學(xué)技術(shù)大學(xué)分校、上海機(jī)械學(xué)院輕工分校、上海市美術(shù)學(xué)校等六所學(xué)校合并，復(fù)辦了上海大學(xué)。（李志民，圖片源自網(wǎng)絡(luò)）
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