從根本上說，高?！爱惖剞k學”源自于經(jīng)濟快速發(fā)展和地域之間高等教育資源發(fā)展的不均衡。在這種不均衡之上衍生出兩種沖動：一是地方政府的政績沖動，辦教育不但能吸納人才，拉動消費，提升區(qū)域價值，引入優(yōu)質(zhì)教育更是既有面子又有里子；二是高校的擴張沖動，在高校領(lǐng)導(dǎo)層看來，想要辦好大學，大師和大學精神固然重要，但絕非一日之功，且對于中央部委所屬高校來說這兩大要素也基本具備。但廉價的土地和高檔的校舍等物質(zhì)基礎(chǔ)卻是立竿見影，從高校自身的角度來說，規(guī)模做大，資源拓寬總是有益無害。
兩種沖動是由經(jīng)濟發(fā)展刺激出來的，并不符合高等教育發(fā)展規(guī)律，其帶來的客觀效果利弊都有。一方面，大學異地辦學有效的緩解了地區(qū)高等教育不均衡現(xiàn)象和高校辦學空間不足的矛盾，實現(xiàn)了高校辦學規(guī)模的快速增長；同時也滿足了不少新興城市發(fā)展高等教育、促進本地區(qū)經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。另一方面，資本是逐利的，要的是錦上添花，與公益的“雪中送炭”背道而馳，與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求不符。盡管不同高校選擇的異地辦學地址不盡相同，但大致脈絡(luò)清晰可見，那就是從各地集中流入東南沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，而幾乎沒有往西部省份流動的案例，從教育資源配置角度來說，這種明顯“市場化”的流向?qū)嶋H上加劇了東西部失衡。更不用說目前因為異地辦學所造成的辦學機構(gòu)法律地位和權(quán)屬模糊、大學精神缺失、教師分身乏術(shù)、辦學質(zhì)量難以保障、管理成本增加等問題已經(jīng)彰顯。
“異地辦學”如若繼續(xù)無序發(fā)展，弊端將會更加明顯。這也是為什么教育主管部門在2019時再次對高校異地辦學喊剎車的重要原因。
然而，僅僅喊剎車是不夠的，想要從根本上解決問題，消除“異地辦學”的內(nèi)生驅(qū)動力，還需要從“異地”這個癥結(jié)上著手，使問題變成優(yōu)勢，并且斬斷違背高等教育發(fā)展規(guī)律的沖動。
第一、屬地化管理。由于異地辦學機構(gòu)的法律地位和資產(chǎn)屬性等，異地辦學機構(gòu)的管理權(quán)限一直處于模糊地帶，基本上還是由舉辦院校主管，當?shù)胤?wù)的模式，但其中涉及到黨務(wù)、立德樹人責任落實等問題都不十分明確，一旦出現(xiàn)問題，處理不能及時到位，當?shù)睾彤惖仉y以追責等。解決之法可以將當前異地辦學機構(gòu)統(tǒng)一劃歸由當?shù)亟逃块T進行管理。
第二、規(guī)?；l(fā)展。異地辦學機構(gòu)由于規(guī)模小，經(jīng)費投入難以持續(xù)保障，不但管理成本增加，也很難規(guī)范管理，教學質(zhì)量不能保證?？梢詫俚毓芾淼漠惖剞k學機構(gòu)全部合并組建一所規(guī)模大的高?；虿⑷氘?shù)匾寻l(fā)展成熟的高校，實現(xiàn)規(guī)?；芾?，有效解決辦學規(guī)模小，教學質(zhì)量降低，管理成本高昂等問題，而且當?shù)剞k學經(jīng)費可以更好的平衡本地高校，這樣既可以有效的斬斷異地辦學的利益訴求，又可以讓各地安心發(fā)展本地高校，一舉兩得。
異地辦學機構(gòu)發(fā)展到一定階段就要屬地化和規(guī)?；桓艺f是高等教育發(fā)展的規(guī)律，但在我國高等教育發(fā)展歷史上是有案例可以借鑒的。
1978年，為了支持北京擴大招生，依托清華、北大等25所高校（主要是教育部所屬高校）在北京建設(shè)了36所分校。1985年3月，為了應(yīng)對新形勢的需要，加強規(guī)劃化管理，教育部批準成立北京聯(lián)合大學，下設(shè)十二所學院：
文理學院（原北京大學分校）、經(jīng)濟管理學院（原中國人民大學一分校）、文法學院（原中國人民大學二分校）、職業(yè)技術(shù)師范學院（原北京師范大學分校，1982年12月由北京師范大學一、二分校合并）、外國語師范學院（原北京外國語學院分院）、旅游學院（原北京第二外國語學院分院）、自動化工程學院（原清華大學一、二分校合并）、電子工程學院（原北京郵電學院分院）、機械工程學院 （原北京工業(yè)大學一分校）、輕工工程學院 （原北京航空學院分院，1982年12月由北京航空學院一、二分院合并）、紡織工程學院（原北京工業(yè)學院分院）、中醫(yī)藥學院（原北京中醫(yī)學院分院）等。
上海也有類似的情況，1983年5月，上海市人民政府在復(fù)旦大學分校、上海外國語學院分校、華東師范大學儀表電子分校、上?？茖W技術(shù)大學分校、上海機械學院輕工分校、上海市美術(shù)學校等六所學校合并，復(fù)辦了上海大學。（李志民，圖片源自網(wǎng)絡(luò)）
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