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貴州以查處的國企腐敗問題為鑒——查“病根” 開“藥方”(貴州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)

全面從嚴治黨,國企不是例外。 黨的十八大以來,貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推動全面從嚴治黨向國企延伸,以零容忍態(tài)度深挖嚴查了一批國有企業(yè)人員違紀違法問題,以鐵的紀律為改革發(fā)展保駕護航。 2015年至今年4月底,貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對國企黨員、干部立案1114件1303人,處分1160人,移送司法機關(guān)128人,挽回經(jīng)濟損失近1.7億元。被立案查處的人員中,屬于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的有441人,占比33.8%;中層管理人員320人,占比24.6%。 日前,該省召開全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,對進一步全面提升國企黨的建設(shè)質(zhì)量和水平作出具體部署,同時還通報了典型案例,對企業(yè)黨組織主體責任缺失、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、管黨治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、治企管企制度閑置空轉(zhuǎn)等問題進行畫像,并開出“藥方”。 畫像1:黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”【案例】 遵義市道路橋梁工程有限責任公司原黨委書記、董事長徐建勇32歲就當上道橋公司董事長,作為一把手,他只抓業(yè)務(wù)不管黨務(wù),對全面從嚴治黨的要求充耳不聞,對黨的紀律、國家法律法規(guī)更是不知、不懂、不用,認為黨建工作是“虛招”,是搞“花架子”,把公司的業(yè)績搞上去才是硬道理。 在主體責任的缺失下,員工的政治學習幾乎為零,以致走上重業(yè)務(wù)輕黨建,企業(yè)人員抱團腐敗的不歸路。截至案發(fā),道橋公司相關(guān)人員共套取私分國有資金3000多萬元,涉案73人,其中徐建勇、代明溢、李明強三名“老總”共計分得1200余萬元,徐建勇個人分得550萬余元。 中國移動通信集團貴州有限公司原黨委書記、董事長羋大偉也是放棄了“根”和“魂”的典型。羋大偉在其建立的權(quán)錢“交易規(guī)則”中爛了“根”、丟了“魂”,做起了“兩面人”,臺上講反腐、臺下搞腐敗,自己帶頭違規(guī)違紀,對下更沒有底氣管理。上梁不正下梁歪,在羋大偉的錯誤帶動下,公司部分干部紛紛在“撈錢”上“前赴后繼”、有恃無恐。最終,6名中層干部因犯受賄罪被追究刑事責任。 而在貴州省水礦控股集團有限責任公司,作為總資產(chǎn)幾百億元、在崗職工2萬余人的省屬國有獨資企業(yè),集團黨委自1991年以來,竟然多年沒有召開過黨代會,長期沒有換屆。 【病因】 徐建勇、羋大偉等人全然忘記黨委書記的身份,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化、弱化,管黨治黨不力,黨建工作沒有很好地與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機結(jié)合,甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,嚴重弱化了黨委對重大事項的決策權(quán),黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效發(fā)揮。 【藥方】 必須加強和完善黨對國企的領(lǐng)導(dǎo),繃緊黨風廉政建設(shè)這根弦,切實發(fā)揮國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在把方向、管大局上真正保落實。同時明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)中的權(quán)責,強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。畫像2:把企業(yè)當“家業(yè)”【案例】 對于七冶建設(shè)有限責任公司原黨委委員、總工程師,七冶金沙建設(shè)項目有限公司原執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法人代表張澤進來說,在企業(yè),自己就是說一不二的“老大”,一聲令下,財務(wù)人員就將1000萬公款騰挪私借給處于虧損狀態(tài)的民營煤礦。 張澤進本人擅自決定、隱瞞不報,上到上級公司,下到金沙公司沒有召開過黨委會、董事會或經(jīng)理辦公會研究此事,其他班子成員事先、事中沒有一個人知曉此事。時隔一年,個別領(lǐng)導(dǎo)甚至等到網(wǎng)上都有了新聞報道才“后知后覺”。 用權(quán)如此任性的,還有貴州省開發(fā)投資有限公司原黨委書記、董事長趙家興,趙家興一人拍板,就向世紀神奇公司借款6000萬元,安排其子趙亮實際控股的貴州黔商投資有限公司“認領(lǐng)”5%股權(quán),實際非法獲利1510萬元。 【病因】 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的重要責任。但張澤進、趙家興等人卻把企業(yè)當“家業(yè)”,追求享樂、喜好應(yīng)酬、隨意揮霍,嚴重危害了國有企業(yè)政治生態(tài),損害了國有企業(yè)形象,影響了班子隊伍的穩(wěn)定性,侵蝕了職工的根本利益。深究其因,根源在于他們未正確看待自己,把權(quán)力、功勞和榮譽視為驕傲自滿、任性妄為和謀取私利的籌碼。同時,“老板化”的行事作風也折射出部分國企管黨治黨失之于寬松軟,“兩個責任”落實不力等問題。 【藥方】 反思國企運行之漏和監(jiān)管之疏,唯有加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,才能有效約束其在用權(quán)時不專權(quán)、不越權(quán)、不謀私,才能有效確保權(quán)力在正確的軌道上運行,進而保障整個企業(yè)政治生態(tài)風清氣正。畫像3:“父子兵”“夫妻檔”“全家腐”【案例】 畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)天河城建開發(fā)投資有限公司原總經(jīng)理宋邦友“坐鎮(zhèn)幕后”,其弟宋某國具體“操盤”,聯(lián)合商人李某某,在兩年時間里,就在倒天河三期流倉橋至陸家橋截污干管工程、倒天河三期一號路工程、百里杜鵑大道及安置工程、德溪二號路延伸工程等工程中“精誠合作”,獲利頗豐。通過提前透露信息、向下屬打招呼等方式為相關(guān)人員謀利,通過特定關(guān)系人受賄800余萬元。案發(fā)后,拔出蘿卜帶出泥,其關(guān)聯(lián)的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近20名涉案人員相繼落網(wǎng)。 “自己對家屬管得不嚴,有時明知存在問題,但又不敢去大膽管理,放棄了對家人的管理也是可悲的?!边@是貴州茅臺酒股份有限公司原副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)譚定華的深深懺悔。細查發(fā)現(xiàn),譚定華所有的違紀細節(jié),都有一個明顯的情形,“老公辦事,妻子收錢”。茅臺酒經(jīng)銷商找妻子陳某,陳某出面攬活、收錢,譚定華負責“照單辦事”,這樣的惡性循環(huán)使譚定華越陷越深。 前門當官后門經(jīng)商,這樣的家族式、寄生性腐敗不斷上演。貴州省開發(fā)投資有限公司原黨委書記、董事長趙家興利用權(quán)勢造就“父子公司”,帶著兒子謀取不義之財;貴州廣電傳媒集團有限公司廣電網(wǎng)絡(luò)公司畢節(jié)市分公司原黨委書記、總經(jīng)理黃某違規(guī)違紀為妻子、兒子等親屬經(jīng)商謀利提供便利…… 【病因】 一些國企人員忽視家風建設(shè)的重要性,利用自己在企業(yè)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的便利,為配偶、子女或親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀私利,進而上演“父子兵”“夫妻檔”“全家腐”等腐敗現(xiàn)象。在宋邦友、譚定華等國企領(lǐng)導(dǎo)人員走上違紀違法犯罪的道路上,有的是放棄了對家人的管理,有的是被家人拉下水,還有的是與家人“合謀”,歸根結(jié)底,還是由于有關(guān)人員沒有足夠的定力,經(jīng)不住家人和親朋的圍攻、誘惑,從而利用職權(quán)便利為家人收好處、拿回扣、收錢財,害了家人、毀了自己、敗了全家。 【藥方】 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦和堅定的決心,切實管好身邊人;家人之間也要相互提醒、互相支持,在關(guān)鍵時刻提出善意的忠告和勸誡。如此,才不至于落入“全家腐”、全家哭的結(jié)局。畫像4:用公款為個人“愛好”買單【案例】 中國儲備糧管理公司松桃直屬庫原副總經(jīng)理金正平,原本是勤奮有加、事業(yè)有成的干部,因為一場婚姻變故,金錢觀、價值觀逐漸迷失,做起了買彩票中大獎的白日夢。為了能不勞而獲、一夜暴富,金正平節(jié)衣縮食穿梭于大街小巷彩票投注站。一次偶然的機會,金正平被安排臨時主持工作,手中的權(quán)力瞬間成為他大肆購買彩票的“金鑰匙”。主持工作一年,金正平就利用手中的權(quán)力挪用公款366萬元,全部用于購買彩票。 金正平的瘋狂程度令人咋舌。貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司計劃財務(wù)部核算四分部原副部長王柏君同樣令人吃驚。為填補內(nèi)心的空虛和寂寥,手握保管七冶博盛公司巨額集資款大權(quán)的王柏君迷戀網(wǎng)絡(luò)秀場直播節(jié)目,陷入情色困境。不到一年時間,就挪用公款“打賞”直播節(jié)目女主播882.54萬元。 【病因】 金正平身陷彩票美夢難以自控、王柏君涉足色情不可自拔,其共同之處都是不注重個人修養(yǎng)和作風,挪用公款為個人“愛好”買單,數(shù)額之大,觸目驚心。分析其作案手段,都是通過偽造公章、做假賬等方式,一步步套取國家資金,暴露出企業(yè)在資金管控制度上的漏洞和監(jiān)督管理上的疏忽。 【藥方】 要堵住不法分子鉆企業(yè)資金管理和控制的漏洞,就必須采取有力措施,強化企業(yè)廉潔風險防控,增強制度執(zhí)行力。關(guān)鍵要完善財務(wù)制度、嚴格企業(yè)財務(wù)管理,重點對資金使用審批、劃轉(zhuǎn)、撥付等操作實行全程監(jiān)督,保證企業(yè)資金規(guī)范使用和安全運轉(zhuǎn)。(記者 邱杰 通訊員 任廷會) 以上為廉廉看網(wǎng)絡(luò)廉政文摘閱讀所推薦內(nèi)容,本文內(nèi)容僅代表作者觀點,不代表廉廉看頭條號的觀點。如有意見建議,請私信留言,我們會及時處理。歡迎關(guān)注,謝謝。

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