來源:長春日報(bào)-長春新聞網(wǎng)
編者按
黨旗獵獵迎風(fēng)展,星光璀璨耀春城。
為把市委部署的星級評定工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效,不斷激發(fā)非公企業(yè)和社會組織開展黨建工作內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)黨建與發(fā)展融合互促,從今天起,本報(bào)推出“‘星評’訪談”專欄,通過組織部長、各級黨組織書記談?wù)J識體會,講“星評故事”,生動(dòng)反映各地各部門(單位)開展星級評定和雙向承諾進(jìn)展成效與經(jīng)驗(yàn)做法,供大家學(xué)習(xí)借鑒。
朝陽區(qū)
大膽實(shí)踐 實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢遞進(jìn)轉(zhuǎn)化
朝陽區(qū)委常委、組織部長 焦瑯
在非公企業(yè)和社會組織中開展黨建工作星級評定,是今年全市非公黨建重點(diǎn)任務(wù)之一。朝陽區(qū)于2019年主動(dòng)承接任務(wù),先行先試,大膽實(shí)踐,針對非公黨建工作動(dòng)力缺失的關(guān)鍵“痛點(diǎn)”,對接非公企業(yè)和社會組織的切實(shí)需求,探索務(wù)實(shí)管用的措施辦法,通過星級評定和雙向承諾的同時(shí)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)了非公黨建與企業(yè)發(fā)展的互促共贏。
細(xì)化設(shè)定評價(jià)指標(biāo),建立企業(yè)與黨組織的目標(biāo)聯(lián)結(jié)。著眼破解“就黨建抓黨建”的自我循環(huán),旗幟鮮明地樹立起“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”的目標(biāo)方向,根據(jù)非公黨建“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化政治引領(lǐng)、助力發(fā)展、企業(yè)形象的三維評價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)了“單一線條考黨建”向“三維一體助發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在具體考評中,實(shí)踐總結(jié)“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法,通過全面評價(jià),朝陽區(qū)共評定黨建工作星級非公企業(yè)和社會組織44個(gè),其中,五星級3個(gè),四星級10個(gè),三星級31個(gè),“千帆競技、爭星晉級”的良好氛圍初步形成。
全面開展雙向承諾,建立企業(yè)與黨組織的發(fā)展聯(lián)結(jié)。針對非公黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)業(yè)活動(dòng)融合度不高的問題,在推進(jìn)星級評定工作中,把開展雙向承諾擺上重要位置,加強(qiáng)企業(yè)與黨組織的互動(dòng)互促,實(shí)現(xiàn)了“黨建發(fā)展兩張皮”向“黨建發(fā)展雙促進(jìn)”轉(zhuǎn)變。在工作中,通過把好“定諾關(guān)”“督導(dǎo)關(guān)”“踐諾關(guān)”,黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合度不斷提高,抓黨建促發(fā)展的效果不斷顯現(xiàn)。比如,長春房地(集團(tuán))有限責(zé)任公司積極兌現(xiàn)承諾,年度新任用干部26人,其中黨員23人,占88%,有力提升了黨組織在企業(yè)中的話語權(quán)。長春三友汽車部件制造有限公司黨支部組建生產(chǎn)突擊隊(duì),推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)高質(zhì)高效完成,為企業(yè)贏得了效益和信譽(yù)。
分級建立激勵(lì)清單,建立企業(yè)與黨組織的利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持黨建工作圍繞中心大局、推動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)生效益、贏得支持的思路,通過分級分類建立政策激勵(lì)清單,實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的遞進(jìn)轉(zhuǎn)化。大力爭取工信、發(fā)改、科技等相關(guān)部門的政策支持,梳理匯總榮譽(yù)、黨建、項(xiàng)目、服務(wù)、人才、宣傳等6個(gè)類別,非公企業(yè)39項(xiàng)、社會組織33項(xiàng)激勵(lì)措施。通過建立完善政策落實(shí)機(jī)制,促進(jìn)政策兌現(xiàn)落實(shí),開展黨建工作為非公企業(yè)和社會組織帶來的“紅利”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。比如,推薦長春房地(集團(tuán))有限責(zé)任公司物業(yè)發(fā)展公司作為市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”參評單位,落實(shí)四星級以上非公企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)30余萬元,為四星級以上單位提供法律宣傳、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等方面服務(wù)20余次。
南關(guān)區(qū)
建立“四項(xiàng)機(jī)制” 推動(dòng)星級評定提質(zhì)增效
南關(guān)區(qū)委常委、組織部長 王曉雨
今年年初以來,市委在建有黨組織的非公企業(yè)和社會組織中深入開展星級評定工作,精準(zhǔn)破解了非公領(lǐng)域黨建掣肘問題,以“政策紅利”讓非公企業(yè)和社會組織真正得到了“實(shí)惠”。南關(guān)區(qū)在工作推進(jìn)中,堅(jiān)持從需求處入手、問題處著力、矛盾處突破,建立“四項(xiàng)機(jī)制”,激發(fā)非公黨組織向往“得星”,積極“追星”,努力“爭星”,形成群“星”閃耀的爭創(chuàng)氛圍。
建立考核評價(jià)機(jī)制,精準(zhǔn)“定星”。針對非公領(lǐng)域黨組織特點(diǎn),制訂《南關(guān)區(qū)星級評定考核評價(jià)辦法》,通過采取自上而下、逐級交叉等方式對星級黨組織全面考核。按照“三評一審兩公開”(三評:自評、考評、測評;一審:星級評定結(jié)果報(bào)上一級黨組織審核;兩公開:結(jié)果公示和公開亮星)的考評程序評定星級等次。協(xié)調(diào)發(fā)改、稅務(wù)、人社等19家成員單位,圍繞黨建、項(xiàng)目、人才等6大類182項(xiàng)為星級非公企業(yè)和社會組織兌現(xiàn)激勵(lì)政策,增強(qiáng)黨建工作吸引力。
建立跟蹤管理機(jī)制,動(dòng)態(tài)“管星”。建立“星級黨組織信息庫”,實(shí)行一個(gè)組織一套臺賬,一個(gè)企業(yè)“三張清單”(激勵(lì)清單、需求清單、落實(shí)清單)的管理模式。采取每月電話溝通,每季度上門走訪,年末述職考評制度,及時(shí)更新臺賬信息。通過調(diào)研指導(dǎo)、座談、問卷調(diào)查等措施,對星級黨組織采取不定期考評,達(dá)標(biāo)提升的,按照規(guī)定程序進(jìn)行增星、掛星;不達(dá)標(biāo)的,進(jìn)行減星、摘星,不搞“終身制”,實(shí)現(xiàn)星級黨組織管理規(guī)范化、科學(xué)化。
建立全面爭創(chuàng)機(jī)制,引領(lǐng)“爭星”。結(jié)合“萬人助萬企”“專班抓項(xiàng)目”,采取叩門式服務(wù),推行“三聯(lián)一爭”工作機(jī)制,“三聯(lián)”即“三級包聯(lián)”:區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包聯(lián),區(qū)非公黨工委及成員單位分片包聯(lián),專兼職黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)包聯(lián)?!耙粻帯奔匆龑?dǎo)非公企業(yè)和社會組織開展創(chuàng)建活動(dòng),按照“四有兩化”標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)打造3—5個(gè)市級示范點(diǎn)、13個(gè)區(qū)級示范點(diǎn),形成星級示范群體。組織黨組織書記赴星級示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)、座談交流,借鑒經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短,激發(fā)非公黨組織爭星晉級熱情,在全區(qū)形成后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)的爭創(chuàng)氛圍。
建立社會參與機(jī)制,公開“曬星”。采取“線上 線下”方式,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、南關(guān)發(fā)布、微信公眾號等各類媒體開展廣泛宣傳。同時(shí),開展“老書記”線上“談星評話黨建”,舉辦集中表彰掛牌授星及“星級非公企業(yè)和社會組織風(fēng)采展”等活動(dòng),集中宣傳展示非公企業(yè)和社會組織抓黨建的做法和成效,積極營造全社會關(guān)注、支持非公企業(yè)和社會組織黨建工作的濃厚氛圍,提升星級非公企業(yè)和社會組織知名度和美譽(yù)度。
寬城區(qū)
釋放黨建引領(lǐng)效能 黨建發(fā)展同頻共振
寬城區(qū)委常委、組織部長 趙慶利
黨旗紅,企業(yè)興。寬城區(qū)把“星級評定”專項(xiàng)行動(dòng)作為激發(fā)非公企業(yè)和社會組織內(nèi)生動(dòng)力的有力抓手,全面推動(dòng)黨建與發(fā)展同頻共振、共促共贏。
緊扣“三個(gè)維度”、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)程序,確保星級評定考得準(zhǔn)核得實(shí)。量化評定標(biāo)準(zhǔn)。制訂《關(guān)于開展“星級評定”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,把建強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本制度等基礎(chǔ)性要求和助力疫情防控、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等時(shí)效性任務(wù)融入評定標(biāo)準(zhǔn),量化9大類32項(xiàng)具體評價(jià)指標(biāo),確保評有抓手、定有標(biāo)尺。明確評定程序。把6大評定程序分步開發(fā)成照著用、好操作的流程模塊,配套印發(fā)《工作指南》和《實(shí)用手冊》,把星級評定的“軟任務(wù)”變?yōu)槟懿僮?、可落?shí)的“硬指標(biāo)”。嚴(yán)密核查步驟。成立考核組,采取“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法,逐戶上門、交叉核實(shí)星級參評單位工作實(shí)績,把考核全程記錄“上提一級”審查把關(guān),防止出現(xiàn)“臨時(shí)突擊”“等次虛高”等現(xiàn)象。
抓實(shí)“三個(gè)清單”、對接問題需求,確保激勵(lì)措施能解渴有觸動(dòng)。征集“需求清單”。按照“分片包保、逐戶走訪”原則,通過上門走訪、問卷調(diào)查、政企通平臺征詢等形式,廣泛征求非公企業(yè)和社會組織意見建議,梳理形成黨員職工“需求清單”,并同步向?qū)诜?wù)單位公開。建立“激勵(lì)清單”。對照“需求清單”,整合全區(qū)財(cái)政、發(fā)改、工信、民政等20家職能部門政策資源,建立榮譽(yù)、黨建、服務(wù)等 6 大類120余項(xiàng)激勵(lì)措施,采取線上發(fā)布、上門送達(dá)等方式發(fā)布“激勵(lì)清單”。抓實(shí)“落實(shí)清單”。運(yùn)用“線上 線下”“走下去 請上來”“組織聯(lián)建 單位共建”等方式精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,督導(dǎo)推動(dòng)職能部門在人才招聘、融資貸款等方面靠前服務(wù),保障激勵(lì)政策落實(shí)落好。
實(shí)施“三項(xiàng)措施”、推動(dòng)整體提升,確保專項(xiàng)行動(dòng)有亮點(diǎn)有實(shí)效。以典型引領(lǐng)促提升。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌、各級培育、競爭晉級、動(dòng)態(tài)調(diào)整,區(qū)、街道(開發(fā)區(qū))、行業(yè)主管部門分級培育打造黨建工作星級示范點(diǎn),通過抓點(diǎn)連線帶片,促進(jìn)整體提升。以整改晉升促規(guī)范。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)整體提升計(jì)劃,重點(diǎn)對三星級以下黨組織開展對標(biāo)自查、考核驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)管理,擴(kuò)大先進(jìn)支部增量,提升中間支部水平,整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部。以載體融合促發(fā)展。以全區(qū)“紅帆領(lǐng)航”工程為統(tǒng)領(lǐng),把“雙向承諾”“五小奔跑行”爭創(chuàng)行動(dòng)等載體活動(dòng)納入星級評定考核指標(biāo),引導(dǎo)廣大非公企業(yè)和社會組織黨組織、黨員職工,瞄準(zhǔn)發(fā)展難點(diǎn)、轉(zhuǎn)型痛點(diǎn),努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
二道區(qū)
聚焦“三大短板” 立足“三個(gè)維度” 推動(dòng)非公企業(yè)和社會組織高質(zhì)量發(fā)展
二道區(qū)委常委、組織部長 秦錫春
二道區(qū)深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于開展星級評定工作的相關(guān)要求,持續(xù)深化“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”,固化“星級評定”制度,有效推動(dòng)了轄區(qū)非公企業(yè)和社會組織的高質(zhì)量發(fā)展。
深入開展星級評定工作,是聚焦“三大短板”,破解非公黨建問題的有力抓手。當(dāng)前非公黨建工作在抓手、動(dòng)力、路徑三個(gè)方面還存在短板,二道區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,率先在全市探索開展“星級評定”工作,通過建立完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確了工作目標(biāo)和方向,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高;通過建立完善分級激勵(lì)機(jī)制,形成了人人爭星晉級的良好氛圍,非公企業(yè)和社會組織黨建工作意愿不斷提高;通過建立完善考核評價(jià)機(jī)制,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng),黨員職工的滿意度不斷提升;具體工作中探索形成了“4566工作法”“六評”工作機(jī)制等特色經(jīng)驗(yàn)做法,有效推動(dòng)了非公黨建問題破解。
深入開展星級評定工作,是立足“三個(gè)維度”,實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。二道區(qū)立足企業(yè)公信度、美譽(yù)度、知名度“三個(gè)維度”,在“星級評定”工作中,通過開展“十佳誠信企業(yè)”展播等活動(dòng),推動(dòng)非公企業(yè)誠信經(jīng)營、熱忱服務(wù),提高了企業(yè)的公信度;通過“同心港”等“紅色孵化器”和各類平臺,開展“我為非公企業(yè)打call”“東北特色產(chǎn)品大集”“我為非公企業(yè)代言”等集中展示活動(dòng),給企業(yè)“當(dāng)紅娘”、幫企業(yè)“撿市場”,有效推介了企業(yè)產(chǎn)品,提高了美譽(yù)度;通過各類媒體開展“風(fēng)采秀”等系列宣傳活動(dòng),星級非公企業(yè)和社會組織影響力和知名度不斷提升,有效助推了非公企業(yè)和社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
深入開展星級評定工作,是堅(jiān)持“三位一體”,推動(dòng)非公企業(yè)和社會組織發(fā)展與黨建工作深度融合的有效載體。二道區(qū)在“星級評定”工作中,堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)“三位一體”模式,強(qiáng)化行政推動(dòng)力,組建“星火先鋒隊(duì)”發(fā)展服務(wù)團(tuán),建立三級包保制度,一對一開展指導(dǎo)服務(wù);強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)力,在全市率先探索推行“項(xiàng)目化”運(yùn)作模式,每年設(shè)立320萬元公益創(chuàng)投資金,按黨建星級高低劃分競標(biāo)權(quán)限和領(lǐng)域,有效激發(fā)非公企業(yè)和社會組織黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力,開創(chuàng)了黨組織參與項(xiàng)目市場化競標(biāo)的先河;強(qiáng)化政策引導(dǎo)力,制定6大類87項(xiàng)政策,有效推動(dòng)了非公企業(yè)和社會組織黨建工作與企業(yè)發(fā)展深入融合,實(shí)現(xiàn)了“雙進(jìn)入、雙培養(yǎng)、雙服務(wù)、雙盡責(zé)、雙促進(jìn)、雙優(yōu)秀”的“六雙目標(biāo)”,有效推動(dòng)了“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量不斷提升。
綠園區(qū)
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì) 推動(dòng)黨建與發(fā)展融合共贏
綠園區(qū)委常委、組織部長 曲喜軍
黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng),黨建興則企業(yè)興。綠園區(qū)將星級評定作為激發(fā)非公企業(yè)和社會組織開展黨建工作內(nèi)生動(dòng)力的有力抓手,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策,著力推動(dòng)非公企業(yè)和社會組織黨建與發(fā)展深入融合、互促共贏。
以高度的政治站位統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展星級評定工作,對于扭轉(zhuǎn)非公黨建薄弱狀況具有重要意義。一是有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過星級評定,為非公企業(yè)和社會組織落實(shí)激勵(lì)政策,將極大地調(diào)動(dòng)非公企業(yè)和社會組織出資人(負(fù)責(zé)人)抓黨建的積極性,激發(fā)爭星晉級熱情。二是有利于量化工作標(biāo)尺。通過星級評定,統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn),量化評定等級,將進(jìn)一步推動(dòng)非公黨建評有標(biāo)尺、定有依據(jù)、干有方向。三是有利于增強(qiáng)黨建效能。通過星級評定,發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將有效解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展融合互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。
以有力的措施機(jī)制推進(jìn)評星定級。開展星級評定工作,要建立健全措施有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理有度的推進(jìn)體系。一是堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng),增強(qiáng)思想認(rèn)同。層層召開專題會議,制訂工作方案,開展逐戶走訪,發(fā)布《致企業(yè)家的一封信》,大力宣傳和解讀星級評定政策,爭得各方理解和支持,提高知曉率、認(rèn)可率。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,確保分類推進(jìn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)工作指導(dǎo),編發(fā)星級評定《工作指南》和《實(shí)用手冊》,明確評定主體、規(guī)范評定流程,分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層級推進(jìn)實(shí)施。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。實(shí)行一年一審、兩年一評,每年開展1次復(fù)審,每兩年組織開展1次評定,對不適用現(xiàn)有星級的非公企業(yè)和社會組織,及時(shí)進(jìn)行升降或取消星級。
以持續(xù)的跟蹤發(fā)力確保落地見效。求木之長,必固其根。開展星級評定工作,必須持續(xù)發(fā)力、久久為功、務(wù)求長效。一是突出政策保障,強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。開展非公黨建助力發(fā)展服務(wù)行動(dòng),建立激勵(lì)、任務(wù)、需求“三張清單”,組建“發(fā)展服務(wù)團(tuán)”,推動(dòng)落實(shí)激勵(lì)政策,助力非公企業(yè)和社會組織創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。二是突出典型引領(lǐng),強(qiáng)化示范帶動(dòng)。對評定星級的非公企業(yè)和社會組織集中掛牌授星,打造星級示范點(diǎn),定期組織開展觀摩學(xué)習(xí)、研討交流,及時(shí)總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是突出跟蹤問效,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將星級評定工作納入抓基層黨建述職評議和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,推行項(xiàng)目制、清單制,定期研究部署、調(diào)度推動(dòng),加大督導(dǎo)調(diào)研、通報(bào)約談力度,確保星級評定不走過場、取得實(shí)效。
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