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聚力繪新圖!“聯(lián)勤聯(lián)動”打開海寧社會治理新密碼(海寧聯(lián)勤警務室)

“村民反映垃圾分類的點位設置不合理,離自己家太近,能不能有所調(diào)整?”“小區(qū)要設道閘,居民希望門口那塊公用部位也能劃進去,里面停車位緊張?!薄把亟珠_了兩家寵物店,都有營業(yè)執(zhí)照,但是晚上狗叫擾民,這個怎么處理?”每周四上午,海寧市硤石街道農(nóng)豐片區(qū)基層治理聯(lián)動工作站里,氣氛熱烈、發(fā)言踴躍。入駐農(nóng)豐網(wǎng)格的市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安等部門以及轄區(qū)8個村(社區(qū))負責人、網(wǎng)格員齊聚一堂,進行聯(lián)勤會商,為疑難雜癥開出“藥方”。

聚多元之力,施多效之舉。海寧借力基層治理“網(wǎng)格連心、組團服務”,在各鎮(zhèn)(街道)原有全科網(wǎng)格的基礎上,根據(jù)實際需求成立基層治理聯(lián)動工作站(聯(lián)勤警務室)。工作站成立綜合黨支部,明確“兩警(社區(qū)民警、交警)、三員(城管員、調(diào)解員、網(wǎng)格員)”常態(tài)化進駐,司法、應急管理、人力社保、自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境等部門人員按需入駐,把聯(lián)系服務群眾工作末梢真正延伸到村落、院壩、小區(qū)、樓幢、居民戶等最小管理單元,做到民情在網(wǎng)格中掌握、問題在網(wǎng)格中解決、工作在網(wǎng)格中推進、效果在網(wǎng)格中體現(xiàn)、干部在網(wǎng)格中鍛煉,推動基層社會治理抱團發(fā)力。

重心下移、常態(tài)聯(lián)勤

實現(xiàn)警務政務“一網(wǎng)通”

自從有了聯(lián)勤會商機制,硤石街道海青橋社區(qū)治保主任錢國強再也沒有以往“單向傳達”的孤單感了。“以前有問題,先反映給街道,街道再根據(jù)實際情況聯(lián)系公安、城管、市場監(jiān)管等職能部門,這當中消耗了不少時間。現(xiàn)在大家聚到一起,把需要解決的問題擺出來,相關(guān)單位再有針對性地進行解決,有的當場就‘碰撞’出了辦法?!卞X國強說,“基層工作事無巨細,事事與群眾緊密相連,不管大小都要認真落實好。現(xiàn)在有了這樣的聯(lián)勤模式,大家信息共享了,溝通順暢了,工作起來更有的放矢?!?/p>

“上面千條線、下面一根針”,是基層社會治理難題的寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”,考量著頂層設計者的智慧。

今年,海寧以黨建為核心,以綜治網(wǎng)格為脈絡,創(chuàng)新“黨建 綜治”新模式,率先在硤石街道試點,在原有66個網(wǎng)格的基礎上,劃分出農(nóng)豐、新華、西山、西環(huán)4個片區(qū),相繼建起了基層治理聯(lián)動工作站(聯(lián)勤警務室)。

試點中,硤石街道出臺了《黨建引領“四個平臺”基層治理體系建設實施方案》《全科網(wǎng)格工作職責》《網(wǎng)格基礎信息采集建檔清單》等制度,將50項公安工作、10項綜合行政執(zhí)法工作、8項市場監(jiān)管工作全部下沉到網(wǎng)格,并明確了59項網(wǎng)格員采集工作清單和辦理流程?;鶎又卫砺?lián)動工作站(聯(lián)勤警務室)匯總下轄全科網(wǎng)格情況,整合相關(guān)責任部門、村居自治力量,開展常態(tài)聯(lián)勤、風險聯(lián)控、隱患聯(lián)處,群眾急事、難事第一時間響應處置,做到“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

“之前碰到一個投訴案件,美容店要顧客強制消費,這不在我們的執(zhí)法范圍內(nèi),后來由公安調(diào)查取證,取締了這家美容店?!眮碜院幨惺袌霰O(jiān)管局的高瑩瑩和綜合行政執(zhí)法局的黃錕等在基層治理工作室都有自己的辦公“席位”,他們說:“以往是各自為政,現(xiàn)在是集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法,效果事半功倍?!?/p>

重心下移、聯(lián)勤聯(lián)動,一個基層治理聯(lián)動工作站有效補齊了以往部門管理邊界不明晰、基層力量融合度不高的短板,又讓“網(wǎng)格連心、組團服務”得到充分發(fā)揮,入駐部門根據(jù)自身崗位的特點,警務政務“一網(wǎng)通”,對群眾的急難愁盼做到精準施策、高效推進。

群防同心、平安同行

繪就城鄉(xiāng)和美新圖景

短短5天時間,散落在許村鎮(zhèn)翁埠集市的82個夜宵攤?cè)壳謇硗戤?,統(tǒng)一搬到了翁埠菜場的夜宵集中市場,每個攤位都裝上了監(jiān)控探頭,從業(yè)人員都統(tǒng)一辦理了健康證。昔日集鎮(zhèn)上的垃圾山、泔水攤沒有了蹤影,水泄不通的馬路也不堵了,喝了酒吵架、大聲嚷嚷的再也影響不到小區(qū)居民。

“本來一天最多開4趟,現(xiàn)在能開6趟了?!焙贾?23路公交車,每天往返于艮山門東站、海寧鹽倉開發(fā)區(qū)之間,以前車至翁埠總是寸步難行,讓司機頗為惱怒?!罢沃?,每天還有紅馬甲在路上勸導,真的要謝謝他們!”523路公交車司機說。

泰山不拒細壤,江海不擇小流。

針對杭海新區(qū)(許村長安一體化)警情多、案件多、基礎弱、秩序亂的情況,海寧把基層治理聯(lián)動工作站建到了治安交通復雜的整治重點區(qū)域。像許村家紡城、許巷翁埠村、鹽倉紅色村的工作站側(cè)重整治治安亂點、社會秩序,充分挖掘和借助轄區(qū)資源,以民力換警力,以自治換強制,加強對網(wǎng)格內(nèi)群團組織、社會組織、企事業(yè)單位、業(yè)委會、物業(yè)公司等各類社會力量的組織引導。

65歲的顧榮州是大元村的專職網(wǎng)格員,每天早上8點半準時到基層治理工作室開晨會,然后上門入戶進行實有人口登記、消防安全檢查、反詐宣傳。他對網(wǎng)格里的96戶人家了如指掌,吃過晚飯還要去街面進行文明勸導,下班常常要到晚上9點多甚至更晚……無論是排除安全隱患,還是化解鄰里矛盾,他都能以“辦好事、辦實事”的工作態(tài)度,把事情做得一絲不茍還樂在其中。“現(xiàn)在生活條件好了,各方面也要跟上。能為村里做點事情,我很開心,人啊不能閑著?!彼Φ?。

一個人,一網(wǎng)格,穿梭樓棟之中;一支筆,一個本,記錄民意社情……在海寧,不管是反詐志愿者聯(lián)合會還是樓道紅管家、平安法管家抑或是街區(qū)聯(lián)盟、商鋪聯(lián)盟,他們有的勤走訪,是網(wǎng)格信息員;有的善溝通,是民情聯(lián)絡員;有的精服務,是群眾服務員。4.8萬公益聯(lián)防力量,讓民生訴求在網(wǎng)格中掌握,公共服務在網(wǎng)格中開展,矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解,治安防控在網(wǎng)格中加強。

“聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)處、共建共治共享”的現(xiàn)代化基層社會治理新模式,打通了部門之間的信息壁壘,避免了“解決”與“訴求”脫節(jié)的尷尬,推進各類信息的貫通共享,實現(xiàn)從單向管理到多向互動的轉(zhuǎn)變,繪就出城鄉(xiāng)和美的幸福新圖景。

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