根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年11月29日至2020年1月12日，省委第八巡視組對(duì)鎮(zhèn)雄縣開展了脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”。2020年3月10日，省委巡視組向鎮(zhèn)雄縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、關(guān)于“落實(shí)中央和省委巡視反饋意見整改”方面

（一）關(guān)于“對(duì)‘逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任有差距’問題的整改未做到舉一反三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程滯后”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“‘逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任有差距’問題的整改未做到舉一反三”問題。逐級(jí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)黨委主體責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接責(zé)任。印發(fā)了《鎮(zhèn)雄縣脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和一個(gè)保障”工作方案》（鎮(zhèn)通〔2020〕4號(hào)），聚焦戶脫貧、村出列短板，舉一反三整改存在問題，扎實(shí)開展6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。制定《鎮(zhèn)雄縣戶戶增收查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣戶戶安居查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣戶戶飲水達(dá)標(biāo)查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣社會(huì)事業(yè)查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣基礎(chǔ)設(shè)施查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣人居環(huán)境鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《鎮(zhèn)雄縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)保障方案》，壓實(shí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

2.針對(duì)“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程滯后”問題。一是嚴(yán)格督查?？h脫貧攻堅(jiān)督查組、縣水務(wù)局農(nóng)村飲水安全掛牌作戰(zhàn)組沉到一線，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)進(jìn)度、完工情況、通水情況以及群眾用水情況等開展督查督辦，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。在2019年實(shí)施的627件農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目全部完工并通水使用的同時(shí)，全力推動(dòng)查缺補(bǔ)漏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面解決和鞏固農(nóng)村飲水問題，提高供水保障。二是強(qiáng)化管理。以深入落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”為著力點(diǎn)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加快農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，并按照省市相關(guān)文件要求，加快推進(jìn)水費(fèi)收繳工作，確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)村供水工程都有人管護(hù)、有經(jīng)費(fèi)維護(hù)。6月底，所有集中供水工程全部建立管理機(jī)制。

（二）關(guān)于“對(duì)‘駐村幫扶不到位、群眾工作不扎實(shí)’問題的整改不及時(shí)，少數(shù)駐村干部存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不按規(guī)定駐村等問題”的整改進(jìn)展情況

一是按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)管理與作用發(fā)揮的通知》（鎮(zhèn)辦通〔2019〕50號(hào)）“13條”硬措施，常態(tài)化開展實(shí)地督查和電話視頻抽查，確保隊(duì)員在崗在位在狀態(tài)。二是根據(jù)《鎮(zhèn)雄縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)保障方案》，把駐村工作隊(duì)管理納入全縣村（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查考評(píng)內(nèi)容，在鎮(zhèn)雄縣2020年第一季度駐村扶貧工作調(diào)度會(huì)上，對(duì)不按要求駐村、作用發(fā)揮不好的5名駐村工作隊(duì)員和重視力度不夠的2家派出單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是下發(fā)《關(guān)于主動(dòng)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任發(fā)起駐村扶貧“總攻戰(zhàn)”的通知》（鎮(zhèn)組通〔2020〕13號(hào)），進(jìn)一步明確駐村干部教育管理、工作任務(wù)、保障激勵(lì)等制度，促使駐村扶貧工作隊(duì)員個(gè)個(gè)在狀態(tài)、時(shí)時(shí)有激情、人人在攻堅(jiān)。四是加大督查檢查力度，督促駐村隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度、離村報(bào)備制度、吃住在村制度、分片包組制度等，確保按照規(guī)定駐村；深入開展“三講三評(píng)”和“自強(qiáng)、誠信、感恩”活動(dòng)，今年以來已開展“三講三評(píng)”1150余場(chǎng)，堅(jiān)持開到村民小組、開到田間地頭，做實(shí)群眾服務(wù)工作，提升群眾認(rèn)可度。五是每月編撰《鎮(zhèn)雄縣駐村工作動(dòng)態(tài)》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門，在鎮(zhèn)雄黨建網(wǎng)設(shè)專欄宣傳駐村先進(jìn)典型、感人事跡，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，引導(dǎo)駐村干部對(duì)照先進(jìn)找差距，促進(jìn)作用發(fā)揮。

二、關(guān)于“縣委履行巡視整改主體責(zé)任”方面

（一）關(guān)于“補(bǔ)齊‘兩不愁、三保障’短板不夠扎實(shí)，部分工作存在遺漏”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分易地扶貧安置點(diǎn)未實(shí)現(xiàn)全部入住的問題。2018至2019年，全縣8個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)應(yīng)搬遷10144戶，截至2019年12月28日，有2632戶未實(shí)際入?。ú糠忠椎胤鲐毎仓命c(diǎn)入住緩慢。截至2019年12月26日，以勒物流城安置點(diǎn)入住率51.1%，514戶2313人尚未入?。眴栴}。一是按照《鎮(zhèn)雄縣戶戶安居查缺補(bǔ)漏專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，由縣扶貧辦會(huì)同縣搬遷安置局等部門，對(duì)2018年及新增搬遷對(duì)象中未入住對(duì)象進(jìn)行逐戶核查確認(rèn)，將名單及時(shí)下發(fā)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照2018年及新增任務(wù)中未搬遷對(duì)象，逐戶做通群眾工作，組織干部職工“一對(duì)一”包保，幫助搬遷對(duì)象協(xié)調(diào)解決各種困難問題，確保全部搬遷入住。我縣根據(jù)搬遷規(guī)模及同步搬遷戶繳款情況，于2020年3月17日完成縣級(jí)房源二次分配工作，大力推進(jìn)搬遷入住工作。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷入住，縣政府于2020年4月3日對(duì)未完成搬遷任務(wù)達(dá)10戶以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了一次集中約談，4月18日，全縣2018年及新增搬遷任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住。

2.針對(duì)“部分安置點(diǎn)扶貧車間配套滯后。2016年至2019年，全縣扶貧車間配套有規(guī)劃或正在規(guī)劃的安置點(diǎn)33個(gè)，截至2019年12月20日，有20個(gè)點(diǎn)未完成配套（易地扶貧安置點(diǎn)扶貧車間配套工作乏力。對(duì)無扶貧車間配套規(guī)劃的31個(gè)安置點(diǎn)無下一步措施，對(duì)未完成規(guī)劃和建成使用的21個(gè)安置點(diǎn)相關(guān)工作推進(jìn)慢）”問題。經(jīng)再次對(duì)2016年以來易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扶貧車間配套情況進(jìn)行排查，針對(duì)有需求建設(shè)扶貧車間且符合配套扶貧車間建設(shè)的安置點(diǎn)有17個(gè)，均配套至少一個(gè)以上扶貧車間，17個(gè)安置點(diǎn)共配套有23個(gè)扶貧車間項(xiàng)目。我縣認(rèn)真抓好易遷安置點(diǎn)扶貧車間建設(shè)的同時(shí)，對(duì)不適宜建設(shè)扶貧車間的安置點(diǎn)，通過定向勞務(wù)輸出和開發(fā)公益公服崗位解決搬遷群眾就業(yè)問題。截至2020年4月30日，已在800人以上的易遷點(diǎn)社區(qū)設(shè)置就業(yè)扶貧服務(wù)站9個(gè)，開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)專場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，推薦就業(yè)崗位5000余個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)8000余份，800人以上的易地搬遷點(diǎn)卡戶勞動(dòng)力24522人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)21739人，占88.65%。同時(shí)，加大公益崗開發(fā)力度，公益崗位適當(dāng)向易遷群眾傾斜，對(duì)易遷點(diǎn)“一有三無”人員（有勞動(dòng)力，無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無法脫貧）進(jìn)行公益崗位托底安置。

3.針對(duì)“控輟保學(xué)未清零。截至2019年12月20日，全縣A類需勸返義務(wù)教育階段學(xué)生中，有366人（卡戶學(xué)生132人）未完成勸返，其中應(yīng)起訴162人，已起訴153件，庭外調(diào)解49件”問題。統(tǒng)籌教體、公安、法院、司法、扶貧、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量，認(rèn)真履行法定職責(zé)，摸清原因、確定措施，因人施策、分類推進(jìn)，全力做好勸返復(fù)學(xué)和保學(xué)穩(wěn)學(xué)工作。一是壓實(shí)四個(gè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“雙線四級(jí)”責(zé)任制的要求，層層壓實(shí)包保責(zé)任，把“四個(gè)責(zé)任”（入學(xué)責(zé)任、勸返責(zé)任、穩(wěn)控責(zé)任、保學(xué)責(zé)任）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校、包保干部、教師的脫貧攻堅(jiān)工作重要任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理、清單式交接，對(duì)標(biāo)對(duì)表定措施，積極消化存量，堅(jiān)決杜絕新增輟學(xué)。細(xì)化整改任務(wù)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限“四個(gè)清單”，狠抓措施落實(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)控輟、精準(zhǔn)安置。二是開展集中勸返。對(duì)A類輟學(xué)對(duì)象按照“四步法”開展勸返，根據(jù)摸底排查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)打工務(wù)農(nóng)、厭學(xué)輟學(xué)、在家上學(xué)三類卡戶輟學(xué)學(xué)生，充分把握開學(xué)前后的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村組干部、部門包保干部、教職工力量，開展集中排查勸返工作，切實(shí)做到應(yīng)勸盡勸、應(yīng)返盡返，卡戶學(xué)生一個(gè)不少。三是強(qiáng)化安置保學(xué)。各學(xué)校在堅(jiān)持“提質(zhì)控輟、以情保學(xué)、資助保學(xué)、送教上門、聯(lián)控聯(lián)?！钡耐瑫r(shí)，嚴(yán)格按照“免費(fèi)食宿、集中安置、因材施教”的原則，綜合考慮失輟學(xué)學(xué)生輟學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短、文化知識(shí)基礎(chǔ)等差異，分類妥善安置勸返學(xué)生。四是加大穩(wěn)控力度。針對(duì)已勸返的復(fù)學(xué)學(xué)生實(shí)施保學(xué)穩(wěn)控措施，對(duì)有苗頭性、傾向性輟學(xué)的學(xué)生采取“一盯一”“一幫一”等措施，精準(zhǔn)做好穩(wěn)定工作，堅(jiān)決遏制輟學(xué)增量。組織鎮(zhèn)組干部和駐村扶貧工作隊(duì)員、教師進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)開展控輟保學(xué)宣傳，嚴(yán)防適齡兒童少年跟隨親友外出務(wù)工而輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)教師包保責(zé)任，扎實(shí)做好保學(xué)穩(wěn)控工作，堅(jiān)決杜絕復(fù)學(xué)又輟學(xué)的現(xiàn)象出現(xiàn)。五是完善佐證收集。對(duì)我縣失輟學(xué)學(xué)生中在外務(wù)工、厭學(xué)輟學(xué)、早婚早孕、重病重殘、失蹤失聯(lián)等佐證材料不齊的，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要對(duì)照問題清單，對(duì)照佐證材料的支撐要求，安排專人協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善相關(guān)佐證資料。六是建立預(yù)警機(jī)制。采取“人盯人，一對(duì)一”跟蹤管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早穩(wěn)控、早勸返。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行思想不穩(wěn)定學(xué)生研判周報(bào)制、實(shí)行外出學(xué)生排查周報(bào)制、實(shí)行輟學(xué)學(xué)生排查周報(bào)制，定期向縣控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送三個(gè)周報(bào)表。組織學(xué)校教師通過班級(jí)QQ群、微信群等多種方式，保持家、校信息互通，隨時(shí)關(guān)注學(xué)生動(dòng)向，對(duì)有輟學(xué)苗頭的及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)防輟學(xué)反彈。七是實(shí)施一線作戰(zhàn)。教體局機(jī)關(guān)全員下沉開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)行動(dòng)，截至7月10日，卡戶失輟學(xué)學(xué)生已全部勸返，實(shí)現(xiàn)了A類卡戶輟學(xué)生清零的目標(biāo)，非卡戶輟學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。

4.針對(duì)“少數(shù)農(nóng)村安全飲水提升改造工程未完工。截至2019年12月20日，五德鎮(zhèn)谷花村、坡頭鎮(zhèn)花果村、潑機(jī)鎮(zhèn)大院子村3個(gè)工程未完工”問題。縣水務(wù)局切實(shí)履行牽頭責(zé)任和指導(dǎo)職責(zé)，組織督查人員對(duì)未完工鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查督導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行日?qǐng)?bào)告和周研判制度，確保工程完工完事、管通水通。截至2020年1月20日，坡頭鎮(zhèn)花果村提水工程、五德鎮(zhèn)谷花村提水工程、潑機(jī)鎮(zhèn)大院子村飲水工程全部完工并通水使用。

（二）關(guān)于“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)扶貧工作發(fā)力不夠”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“外出務(wù)工組織化程度不高，就業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)未有效發(fā)揮。全縣共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)608210人，截至2019年12月，卡戶外出務(wù)工233512人，有組織外出務(wù)工28773人，占12.32%。卡戶外出務(wù)工萬人以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潑機(jī)、以勒、坡頭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織外出務(wù)工比例不足15%，五德、赤水源、大灣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足10%”問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。以黨建為引領(lǐng)，成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)的縣級(jí)新冠肺炎疫情防控期間勞務(wù)輸出工作指揮部，從人社、交運(yùn)、衛(wèi)健、扶貧、交警等部門抽調(diào)人員組成工作專班集中辦公、聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)疫情期間勞務(wù)輸出工作組織領(lǐng)導(dǎo)。二是提升組織化程度。探索“4332”工作思路（貫徹“四個(gè)精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)摸底核查、精準(zhǔn)對(duì)接溝通、精準(zhǔn)組織轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)統(tǒng)籌力量；推動(dòng)“三個(gè)總要求”：應(yīng)輸盡輸、全力外輸、輸出第一；做到“三個(gè)盡可能”：盡可能原崗返回、盡可能省外就業(yè)、盡可能輸送卡戶；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)量”：保存量、擴(kuò)增量），堅(jiān)持陣地戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合、室外招聘與室內(nèi)招聘相結(jié)合、分散招聘與片區(qū)集中招聘相結(jié)合，開展“百場(chǎng)招聘進(jìn)百村”活動(dòng)，充分發(fā)揮5個(gè)駐外勞務(wù)輸出工作站的“前哨”作用，加大成建制轉(zhuǎn)移輸出力度，強(qiáng)化務(wù)工能人幫帶作用，加大勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)培育力度，加強(qiáng)與東莞、永康、浦江、晉江、蕪湖等地的勞務(wù)協(xié)作，著力提升勞務(wù)輸出組織化程度。截至目前，全縣已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力666013人（省外388951人、縣外省內(nèi)72800人、縣內(nèi)204262人），占勞動(dòng)力總數(shù)778293人的85.57%。有組織輸出337385人，占比50.9%，其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式轉(zhuǎn)移輸出76611人，占比22.7%，組織化率大幅提升。三是執(zhí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。制定《鎮(zhèn)雄縣就業(yè)扶貧專項(xiàng)督查考核辦法》，將30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按勞動(dòng)力基數(shù)（10000人）分為兩類，從轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧車間、檔案管理等四個(gè)方面進(jìn)行量化考核，每類均各設(shè)三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等次，一等獎(jiǎng)1名30萬元、二等獎(jiǎng)1名20萬元、三等獎(jiǎng)1名15萬元，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，激勵(lì)鎮(zhèn)村干部抓實(shí)就業(yè)扶貧工作。

2.針對(duì)“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高，整體帶貧效果不夠明顯。截至2019年11月，全縣卡戶累計(jì)脫貧91946戶、433660人，每轉(zhuǎn)移就業(yè)1人平均帶動(dòng)0.39戶脫貧，按照‘就業(yè)一人，脫貧一戶’衡量效果不夠理想”問題。一是聚焦有勞動(dòng)力的未脫貧戶、已脫貧但收入不穩(wěn)定戶、易地扶貧搬遷戶、邊緣戶“四類重點(diǎn)家庭”勞動(dòng)力，開展定向輸出工作，確保能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、充分就業(yè)。截至目前，卡戶勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移就業(yè)261637人（省外148416人，縣外省內(nèi)22394人，縣內(nèi)90827人），占卡戶勞動(dòng)力總數(shù)302054人的86.62%。二是加大培訓(xùn)力度，提升脫貧能力。2020年，第一批投入資金2000萬元，已培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力22104人。第二批培訓(xùn)擬投入資金2825萬元，招投標(biāo)已結(jié)束，即將進(jìn)入培訓(xùn)。目前，我縣平均每戶卡戶轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3人（全縣戶均為2.1人），已實(shí)現(xiàn)一戶至少就業(yè)一人、就業(yè)一人支撐脫貧一戶的目標(biāo)。

3.針對(duì)“扶貧車間吸納卡戶就近就業(yè)能力不足，驗(yàn)收認(rèn)定工作滯后。2018年度全縣驗(yàn)收認(rèn)定為扶貧車間的經(jīng)濟(jì)實(shí)體70個(gè)，吸納卡戶就近就業(yè)1614人，占當(dāng)年脫貧10858戶的15%。2019年度全縣申報(bào)扶貧車間的經(jīng)濟(jì)實(shí)體122戶至年底尚未完成認(rèn)定”問題。一是用好用活3月24日省人社廳和省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》（云人社通〔2020〕45號(hào)）中關(guān)于對(duì)就業(yè)扶貧車間的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)就業(yè)扶貧車間擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有效增加就業(yè)崗位，最大限度吸納卡戶勞動(dòng)力就近就業(yè)。二是制定并實(shí)施2019年就業(yè)扶貧車間驗(yàn)收工作方案，對(duì)2019年度申報(bào)的122個(gè)扶貧車間開展驗(yàn)收認(rèn)定工作，目前已完成認(rèn)定。三是加快易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套扶貧車間建設(shè)，充分吸納貧困人口就業(yè)。

（三）關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)扶貧難題未破解”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢。2019年度，全縣共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，截至年底在建項(xiàng)目49個(gè)，其中進(jìn)度超過70%的項(xiàng)目?jī)H8個(gè)”問題。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的面上指導(dǎo)，組建了5個(gè)工作組奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了2016—2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目清理工作，已將項(xiàng)目清理數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，并于4月9日以《鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)2016年至2019年批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目制定整改工作方案的函》（鎮(zhèn)農(nóng)函〔2020〕4號(hào)）將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目清理情況轉(zhuǎn)發(fā)各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展整改，發(fā)現(xiàn)問題在4月底已全部整改清零；二是針對(duì)實(shí)施緩慢的項(xiàng)目，全面實(shí)行“專人負(fù)責(zé)制、倒計(jì)時(shí)推進(jìn)”，切實(shí)制定在建項(xiàng)目“四個(gè)清單”（問題清單、措施清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單）和倒排工期施工圖，實(shí)行施工周報(bào)制度，所有在建項(xiàng)目組織專班負(fù)責(zé)，每隔一周對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，專題研究解決項(xiàng)目存在的各類問題，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的土地征占、地上附著物賠償、墳?zāi)拱徇w等困難問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣2019年99個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已實(shí)施完畢，2020年已批復(fù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目73個(gè)，共投入涉農(nóng)整合資金6.71億元，已完工18個(gè)，在建55個(gè)并能如期完工。

2.針對(duì)“部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地難。牛場(chǎng)鎮(zhèn)、母享鎮(zhèn)申報(bào)的16個(gè)項(xiàng)目有11個(gè)未實(shí)施，導(dǎo)致資金被收回。農(nóng)牧、林草、發(fā)改、環(huán)保等部門之間數(shù)據(jù)共享不及時(shí)，政策銜接協(xié)調(diào)不到位，烏金豬養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)選址十余次才得以落地”問題。一是印發(fā)了《鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)科技專家團(tuán)隊(duì)掛聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，建立了由197名農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員參與的農(nóng)業(yè)專家人才庫，組建了7支專家團(tuán)隊(duì)，掛聯(lián)4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。二是健全由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、財(cái)政、高特、扶貧等部門參與的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，并前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地考察對(duì)接，最大程度規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通對(duì)接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)更加注重行業(yè)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的產(chǎn)業(yè)布局，努力確保行業(yè)部門之間的產(chǎn)業(yè)布局有效銜接，發(fā)揮規(guī)劃作用?？h林草局積極做好對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)選址、林地審查轉(zhuǎn)報(bào)等工作的服務(wù)保障，耐心指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主單位委托的第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備林地報(bào)件材料，并對(duì)其提交的報(bào)件材料進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持快報(bào)快審，確保扶貧項(xiàng)目所需使用的林地以最短的時(shí)間順利通過上級(jí)林草主管部門的審核審批，全力配合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前，符合林地審批條件的項(xiàng)目，均已轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)林業(yè)和草原主管部門辦理使用林地審核審批的手續(xù)?？h發(fā)改局積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好立項(xiàng)服務(wù)，積極配合相關(guān)職能部門完成招標(biāo)、環(huán)評(píng)、選址等工作。

3.針對(duì)“破解產(chǎn)業(yè)扶貧集約經(jīng)營(yíng)難題不夠，部分農(nóng)民專業(yè)合作社投資風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。2018年，魚洞鄉(xiāng)青杠村投資90余萬元實(shí)施種薯繁育項(xiàng)目虧損。花朗鄉(xiāng)文閣村將貧困戶855人的產(chǎn)業(yè)扶持資金投入村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)虧損，以白條方式給貧困戶分紅。魚洞鄉(xiāng)魚洞村大地貧困戶何華亮以實(shí)物領(lǐng)取分紅”問題。一是針對(duì)魚洞鄉(xiāng)青杠村、花朗鄉(xiāng)文閣村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目虧損情況，經(jīng)調(diào)查，魚洞鄉(xiāng)青杠村投資90萬元實(shí)施的種薯繁育項(xiàng)目虧損主要受氣候因素導(dǎo)致，花朗鄉(xiāng)文閣村投資50萬元實(shí)施的辣椒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)委介入調(diào)查并未虧損。已督促合作社按要求完成群眾收益兌現(xiàn)工作，并分別指導(dǎo)魚洞鄉(xiāng)青杠村、花朗鄉(xiāng)文閣村結(jié)合實(shí)際，切實(shí)規(guī)劃發(fā)展適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持內(nèi)培外引育龍頭，成功培育黑頸鶴、滇龍、佑康、民泰、豬豬俠、雙胞胎、磨漿農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事生豬、肉牛、食用筍、筇竹、板栗、核桃等的種養(yǎng)殖和加工，成功創(chuàng)建云栗、云筍等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧的能力不斷提升、效益不斷顯現(xiàn)。三是不斷加快“黨支部 合作社”發(fā)展進(jìn)程，努力發(fā)揮黨支部在基地、合作社、農(nóng)戶之間的橋梁紐帶作用。同時(shí)，引導(dǎo)合作社科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建跨區(qū)域聯(lián)合社，積極支持有條件的合作社興辦加工流通項(xiàng)目，把合作社建成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)235個(gè)貧困村和有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的115425戶544150名貧困人口的覆蓋。四是圍繞“一縣一業(yè)”、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建“企業(yè) 合作社 貧困戶”“合作社 基地 貧困戶”“黨支部 合作社 貧困戶”等模式，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)與“卡戶”采取多種形式形成合作關(guān)系，通過資金入股、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、訂單農(nóng)業(yè)、代養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)示范、資產(chǎn)收益等方式不斷密切利益聯(lián)結(jié)，將企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、建檔立卡貧困戶結(jié)成共同體。五是利用東西部扶貧協(xié)作資金實(shí)施好2020年“農(nóng)業(yè)致富帶頭人”項(xiàng)目，開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人的減貧帶貧能力。

（四）關(guān)于“后續(xù)幫扶措施不具體，穩(wěn)脫貧要求落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分卡戶脫貧質(zhì)量不高。截至2019年11月，全縣已標(biāo)注脫貧建檔立卡戶中人均收入不足5000元的9604戶，占已脫貧建檔立卡戶的10.45%，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)”問題。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持“一月一走訪、一月一研判、一月一解決”，精準(zhǔn)摸清已脫貧收入不穩(wěn)定群體家庭收入動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)解決短板問題。一是對(duì)以工資性收入為主的家庭，及時(shí)開展好未就業(yè)人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和已就業(yè)人員穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)，消解疫情影響，通過縣外定向輸出、縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、公崗?fù)械装仓萌N途徑，確保1戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)、勞動(dòng)力充分就業(yè)。目前，全縣卡戶勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移就業(yè)26.5萬人，占卡戶勞動(dòng)力總數(shù)30.2萬人的87.7%；全縣已開發(fā)公益崗位安置卡戶群眾就業(yè)29929人（生態(tài)護(hù)林員10989人<工資標(biāo)準(zhǔn)8000元>；保潔員11254人<500元>；城鎮(zhèn)公益性崗位1561人<1180元>、鄉(xiāng)村公益性崗位6125人<500元>）。二是大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)群眾增收致富支撐。緊緊圍繞“1 3 N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立完善“雙綁”發(fā)展機(jī)制引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家（省級(jí)1家、市級(jí)13家、縣級(jí)43家），農(nóng)民專業(yè)合作社980個(gè)，實(shí)現(xiàn)了新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)所有貧困村和貧困戶全覆蓋。一方面，把竹產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”大力發(fā)展。2019年，全縣新植竹子30萬畝，竹子面積累計(jì)已達(dá)65萬畝，覆蓋建檔立卡貧困戶3.56萬戶13.53萬人，主要分布在杉樹、碗廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一初加工后，由黑頸鶴公司等企業(yè)回收深加工，可帶動(dòng)投產(chǎn)區(qū)卡戶戶均增收約8000元。另一方面，把馬鈴薯、生豬、蔬菜作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。2019年，全縣種植馬鈴薯75.2萬畝，產(chǎn)量117.6萬噸、產(chǎn)值17.64億元，有8.5萬戶卡戶參與種植，面積21.25萬畝、產(chǎn)值4.46億元，實(shí)現(xiàn)戶均增收5250元。今年，全縣將計(jì)劃種植馬鈴薯74萬畝（已完成大春馬鈴薯66萬畝，計(jì)劃種植秋馬鈴薯8萬畝），預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量137萬噸，帶動(dòng)7.23萬戶“卡戶”群眾年內(nèi)種植馬鈴薯收入戶均5580元。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，目前，全縣已有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)369個(gè)，引進(jìn)福建佑康養(yǎng)殖生豬25萬頭、重慶豬豬俠公司和江西雙胞胎公司合資養(yǎng)殖生豬50萬頭、根源農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生豬30萬頭、民泰集團(tuán)發(fā)展構(gòu)樹養(yǎng)殖等，并完成了60萬頭生豬屠宰場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。2019年，全縣完成生豬出欄102萬頭、產(chǎn)值20.4億元，有7.7萬戶卡戶參與養(yǎng)殖，出欄15.4萬頭、產(chǎn)值5.13億元，實(shí)現(xiàn)戶均增收6660元。今年，全縣將完成生豬出欄115.66萬頭，帶動(dòng)7.9萬戶“卡戶”群眾年內(nèi)養(yǎng)豬收入戶均8125元。全縣2019年種植蔬菜32萬畝，產(chǎn)量56萬噸、產(chǎn)值11.2億元，有6.2萬戶卡戶參與種植，面積9.92萬畝、產(chǎn)值3.16億元，實(shí)現(xiàn)戶均增收5096元。今年，全縣將完成蔬菜種植32萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量57.6萬噸，帶動(dòng)6.35萬戶卡戶群眾年內(nèi)種植蔬菜收入戶均5760元。同時(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。除大力發(fā)展4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，全縣其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有效促進(jìn)了貧困戶增收。截至今年4月，全縣牛存欄10萬頭（其中能繁母牛7.1萬頭）、出欄4.32萬頭，羊存欄3.84萬只、出欄2.82萬只，家禽存欄216萬只、出欄140萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量4.86萬噸，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)650個(gè)，其中，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)183個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)61個(gè)，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37個(gè)。三是做實(shí)民政保障。對(duì)以轉(zhuǎn)移性收入為主的無勞動(dòng)力家庭，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，統(tǒng)一提高民政扶持標(biāo)準(zhǔn)增加收入。從2020年4月起，我縣農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)A類由304元/月/人提高到350元/月/人、B 類由 244 元/月/人提高到280元/月/人、C 類維持213元/月/人不變。同時(shí)，因戶施策、精準(zhǔn)落實(shí)好教育扶持、醫(yī)療保障等扶持政策，最大限度幫助減少家庭支出，確保貧困戶家庭收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，防止脫貧返貧。

2.針對(duì)“穩(wěn)脫貧后續(xù)工作跟不上?？h指揮部針對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的后續(xù)幫扶意見不具體，部分鄉(xiāng)村和掛鉤單位穩(wěn)脫貧的相關(guān)措施跟不上”問題。為鞏固強(qiáng)化脫貧成果，促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，我縣制定并印發(fā)了《鎮(zhèn)雄縣建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案》，以農(nóng)業(yè)戶籍家庭、農(nóng)村常住居民家庭和易地扶貧搬遷對(duì)象家庭為基本單位，以錄入標(biāo)注全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的“兩摸底”對(duì)象（監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶）為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況開展綜合分析研判，通過群眾申報(bào)、干部走訪排查、部門比對(duì)篩查、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方法切實(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)跟進(jìn)幫扶。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。做好產(chǎn)業(yè)幫扶：對(duì)具備發(fā)展條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提高種養(yǎng)殖技術(shù)、增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)能力。因地制宜支持鼓勵(lì)發(fā)展竹子、蔬菜、生豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象每戶有1項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)；積極提供產(chǎn)業(yè)資金和扶貧小額信貸等支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等新型經(jīng)營(yíng)主體與監(jiān)測(cè)對(duì)象建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象每戶至少與1個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體建立合作關(guān)系。對(duì)無勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的家庭，鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、托管代養(yǎng)等方式增加穩(wěn)定收入。深入推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保障村集體經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照一定比例設(shè)立幫扶基金，統(tǒng)籌解決監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭具體困難。做好就業(yè)幫扶：對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，結(jié)合就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求，分類組織開展“訂單、定向、定崗”培訓(xùn)，確保每戶至少有1人接受技能培訓(xùn)；強(qiáng)化摸底排查、崗位對(duì)接、宣傳動(dòng)員、跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等政策，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)；采取扶持本地產(chǎn)業(yè)、建設(shè)扶貧車間、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方式安置監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)，鼓勵(lì)重大工程、以工代賑和建設(shè)項(xiàng)目吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。二是強(qiáng)化住房、教育、醫(yī)療和飲水安全保障。安全住房方面：按照危房不住人、住人不危房的要求，對(duì)使用年限到期或因自然災(zāi)害造成的新增危房，統(tǒng)籌整合資金解決，對(duì)符合政策支持的對(duì)象納入農(nóng)房抗震改造解決，確保安全住房有保障。教育方面：嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等政策，按照控輟保學(xué)“四步法”，對(duì)輟學(xué)學(xué)生及時(shí)勸返，對(duì)新增輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)勸返，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭義務(wù)教育階段少年兒童不因貧失學(xué)輟學(xué)。認(rèn)真落實(shí)雨露計(jì)劃、助學(xué)貸款、助學(xué)金、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等政策，采取臨時(shí)生活救助、社會(huì)捐贈(zèng)等方式加大資助力度，嚴(yán)防因?qū)W剛性支出導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)療方面：嚴(yán)格執(zhí)行健康扶貧政策，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)完善監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保手續(xù)，確保待遇正常享受。在落實(shí)健康扶貧政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障作用，采取“一事一議”方式，對(duì)建檔立卡貧困人口因患大病重病，經(jīng)參保地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然過重，存在返貧或無法脫貧風(fēng)險(xiǎn)的，參照云南省健康扶貧醫(yī)保政策，按規(guī)定給予醫(yī)療救助；對(duì)邊緣戶醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)梯次減負(fù)，對(duì)因患大病重病，存在因病致貧風(fēng)險(xiǎn)的患者，通過醫(yī)療救助、慈善救助等實(shí)施多層次、復(fù)合式的綜合保障性幫扶措施。安全飲水方面：對(duì)照農(nóng)村飲水安全4項(xiàng)指標(biāo)，加快運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鞏固提升工程，切實(shí)解決季節(jié)性缺水、管理性缺水等問題，確保飲水安全有保障。三是強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障。實(shí)行社會(huì)救助兜底等措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理上有效銜接。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)全部納入低保范圍；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的整戶納入兜底保障；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，在落實(shí)健康扶貧和殘疾人補(bǔ)助、因?yàn)?zāi)救助補(bǔ)助等政策的基礎(chǔ)上，符合條件的及時(shí)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活；對(duì)特殊重大生活困難情形的，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)困難救助額度。開展扶貧基金幫扶。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理辦法，利用社會(huì)捐贈(zèng)資金、幫扶資金等，設(shè)立專項(xiàng)“扶貧基金”作為防止新致貧返貧的補(bǔ)充措施，一旦有因疫情及其他原因收入驟減或支出驟增有致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)群眾，在國(guó)家有關(guān)扶持政策難以覆蓋到位的情況下，使用專項(xiàng)“扶貧基金”快速及時(shí)提前給予扶持，防止新致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。開展保險(xiǎn)保障幫扶。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取“政府出一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)、保險(xiǎn)公司優(yōu)惠一點(diǎn)”等方式，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的保險(xiǎn)公司針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極開發(fā)返貧保險(xiǎn)、安全住房保險(xiǎn)、扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等產(chǎn)品，完善險(xiǎn)種，豐富產(chǎn)品，通過市場(chǎng)化運(yùn)作提高防止返貧致貧能力，嚴(yán)防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化社會(huì)幫扶。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶力量等參與扶貧濟(jì)困。充分利用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、扶貧志愿者開展助學(xué)助教、醫(yī)療義診、養(yǎng)老助老等服務(wù)。五是強(qiáng)化扶志扶智。堅(jiān)持從政策再宣傳、思想再引導(dǎo)、群眾再動(dòng)員等方面入手，深入開展“自強(qiáng)誠信感恩”教育和“三講三評(píng)”，以文明實(shí)踐超市為抓手，注重培育新觀念、完善新機(jī)制、倡導(dǎo)新生活、展示新氣象，進(jìn)一步激發(fā)群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全面推行“以工代賑”和“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶方式，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，對(duì)子女不贍養(yǎng)老人、薄養(yǎng)厚葬、高額彩禮、大操大辦、隨禮泛濫等不良風(fēng)俗，通過正面引導(dǎo)、道德譴責(zé)、村規(guī)民約、司法干預(yù)等措施，防止因不履行贍養(yǎng)義務(wù)和非生產(chǎn)生活必須高額支出而返貧致貧。

3.針對(duì)“部分鄉(xiāng)村和掛鉤單位穩(wěn)脫貧相關(guān)措施跟不上”問題。推動(dòng)建立“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以村民小組和易地搬遷樓棟為基本網(wǎng)格，明確縣鄉(xiāng)村組“四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)除必要值班人員外的干部職工全部下沉到網(wǎng)格，組織干部職工結(jié)對(duì)包保全縣貧困群眾和邊緣人口，及時(shí)解決群眾就業(yè)產(chǎn)業(yè)、生病就醫(yī)等方面的突發(fā)問題，確保每一個(gè)“卡戶”家庭全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、每一個(gè)邊緣戶家庭不致貧。

（五）關(guān)于“用核心價(jià)值觀引領(lǐng)思想，激發(fā)群眾脫貧攻堅(jiān)主體意識(shí)不夠”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分干部不善于把感恩教育潛移默化融入到掛鉤幫扶之中。少數(shù)群眾比貧困、要補(bǔ)助的心態(tài)不同程度存在，巡視收到的群眾信訪中，希望享受卡戶、低保、危房改造、易地搬遷政策與補(bǔ)助的訴求件占三分之一”問題。一是抓好規(guī)范宣傳。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制作扶貧工作手冊(cè)4425份，并分發(fā)到全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），做到掛鉤幫扶干部人手一冊(cè)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村干部、駐村扶貧工作隊(duì)員、掛鉤幫扶干部以及“村三委”干部結(jié)合“一月一走訪”等工作要求，進(jìn)村入戶給群眾面對(duì)面宣傳脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)好政策，面對(duì)面算清家庭收入總賬和變化情況，提升群眾政策知曉度和幫扶認(rèn)可度，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是常態(tài)化抓好媒體宣傳。依托電臺(tái)、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)《微鎮(zhèn)雄》和《鎮(zhèn)雄融媒》等媒體平臺(tái)，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)政策。2020年3月以來，在各媒體平臺(tái)刊載《注意！貧困戶脫貧、貧困村出列要符合這些標(biāo)準(zhǔn)》《【解讀】鎮(zhèn)雄縣建檔立卡貧困人口扶貧小額信貸政策》等脫貧政策20余條次。建設(shè)覆蓋全縣254個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)急廣播體系，通過應(yīng)急廣播向群眾播放脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策。開展了《脫貧攻堅(jiān)飲水安全》《危舊房拆除》等5個(gè)專題宣傳，每天中午12點(diǎn)和下午6點(diǎn)兩個(gè)時(shí)段輪番播放，把各項(xiàng)政策“送到群眾耳朵里”。三是通過專欄宣傳。各掛鉤幫扶單位幫助掛鉤扶貧村建好脫貧攻堅(jiān)宣傳欄，及時(shí)有效地宣傳脫貧攻堅(jiān)政策。新建脫貧攻堅(jiān)專欄196個(gè)。四是開展先進(jìn)典型案例宣講。緊緊圍繞“兩不愁三保障”， 通過培訓(xùn)會(huì)、院壩會(huì)、“三講三評(píng)”會(huì)議等形式，已面對(duì)面向群眾開展先進(jìn)典型案例宣講160余次。五是建好“新時(shí)代文明實(shí)踐超市”并充分發(fā)揮其作用。緊緊圍繞“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以“奏響攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，全民同心摘貧帽”為主導(dǎo)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)的要求，在全縣235個(gè)貧困村和易地扶貧搬遷縣級(jí)3個(gè)安置點(diǎn)，在去年投入1200萬元的基礎(chǔ)上，今年再投入350萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐超市建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定期不定期組織群眾參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)換取愛心積分，用愛心積分兌換愛心物品，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，自覺動(dòng)起來、干起來、富起來、強(qiáng)起來，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大精神力量。

2.針對(duì)“激發(fā)群眾發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主體地位和作用不充分。尊崇勤勞致富氛圍營(yíng)造不濃，對(duì)勤奮脫貧、致富帶貧典型事例宣傳不夠，激勵(lì)帶動(dòng)身邊群眾的效應(yīng)不明顯”問題。一是大力宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)一線感人事跡、先進(jìn)典型。在縣內(nèi)媒體（電臺(tái)電視臺(tái)、鎮(zhèn)雄新聞網(wǎng)、@微鎮(zhèn)雄）開設(shè)專題專欄，刊登專題信息、推出系列報(bào)道。宣傳報(bào)道貧困群眾積極踐行“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，不等不靠，不爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，用雙手創(chuàng)造美好生活的典型故事；宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)一線干部職工發(fā)揮先鋒模范作用，為決勝脫貧攻堅(jiān)“舍小家顧大家”“不忘初心、堅(jiān)守信念、奉獻(xiàn)自我”等的先進(jìn)事跡；宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線取得的成績(jī)亮點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)。2020年3月以來，共宣傳10余條次。二是深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以先鋒示范，激發(fā)貧困群眾脫貧致富熱情，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富信心；開展文明創(chuàng)建，組織開展?fàn)巹?chuàng)新時(shí)代十星級(jí)文明戶、最美家庭、好鄰居、好公婆、好兒媳等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出來的身邊好人和先進(jìn)典型，在光榮榜上進(jìn)行公示，以適當(dāng)方式曝光“慵懶散”“等靠要”“臟亂差”等不良現(xiàn)象，引領(lǐng)群眾向上向善；培育舉薦鄉(xiāng)賢，并進(jìn)一步吸納他們成為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要力量，帶動(dòng)和引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)；開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾操家理屋、打掃衛(wèi)生，引導(dǎo)全縣農(nóng)村群眾講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，提升鄉(xiāng)村整體文明程度，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。選樹脫貧先鋒90人，培育舉薦鄉(xiāng)賢 67人，新建脫貧攻堅(jiān)光榮榜76個(gè)，上榜先進(jìn)典型628人，曝光欄63個(gè)，曝光反面案例79個(gè)，組織開展“大清掃、大消毒”愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)1100余次。

三、關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門履行整改監(jiān)督任責(zé)”方面

（一）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有漏洞，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督防范缺失，基層干部和脫貧攻堅(jiān)一線經(jīng)辦人員案件易發(fā)多發(fā)。2018年以來，全縣給予黨紀(jì)政務(wù)處分386人，其中村干部219人，占56.7%。巡視發(fā)現(xiàn)存在村干部及其親屬不符合政策條件，享受了建檔立卡戶或易地扶貧住房政策”問題。一是壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。督促縣直各主責(zé)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)檢查、全程跟蹤，確保落地落實(shí)；對(duì)已撥付的扶貧資金，及時(shí)關(guān)注、全程監(jiān)管，確保規(guī)范使用，堅(jiān)決防止只審批不管理、只撥款不監(jiān)管、只管行業(yè)不管行風(fēng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)部門存在工作偏差、苗頭性紀(jì)律作風(fēng)問題，及時(shí)提醒，抓早抓小，督促整改；對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索，主動(dòng)及時(shí)報(bào)告、移交處置。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不到位的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，逐級(jí)逐層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。二是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查?？h紀(jì)委監(jiān)委制定了《鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，組建了5個(gè)專項(xiàng)檢查組，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，每個(gè)組負(fù)責(zé)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中的政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、干部作風(fēng)等開展專項(xiàng)檢查，注重對(duì)全縣干部職工的政策掌握情況、工作落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，倒逼干部掌握扶貧政策，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)漂浮、消極懈怠、不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部，果斷進(jìn)行組織調(diào)整，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決整治責(zé)任層層遞減、走訪不嚴(yán)不實(shí)、分析研判流于形式、解決問題推諉扯皮等問題，著力整治脫貧攻堅(jiān)工作中不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、假作為、亂作為等行為，每個(gè)月向縣委匯報(bào)一次專項(xiàng)檢查和督促整改落實(shí)工作情況，做到不脫貧不脫鉤、不摘帽不收兵。今年以來，共問責(zé)處理10人次，批評(píng)教育5人次。

2.針對(duì)“監(jiān)管不到位，少數(shù)基層干部仍然頂風(fēng)違紀(jì)。2019年1月，黑樹鎮(zhèn)泥壩村黨委書記尹洪軍、村監(jiān)委負(fù)責(zé)人范燚，在農(nóng)危改清零行動(dòng)中利用職務(wù)之便，將其親屬違規(guī)納入農(nóng)危改對(duì)象”問題。一是黑樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)調(diào)查處理，尹洪軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，范燚受到嚴(yán)重警告處分，依法免去村監(jiān)委負(fù)責(zé)人職務(wù)。同時(shí)，已開展尹洪軍事件警示教育5場(chǎng)次，縣紀(jì)委、黑樹鎮(zhèn)紀(jì)委多次深入村組開展監(jiān)督。二是以案為戒、舉一反三，我縣把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治與漠視群眾利益問題專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)治理深入結(jié)合起來，緊盯脫貧攻堅(jiān)中弄虛作假、人浮于事、推進(jìn)不力等問題，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)中的庸懶散、軟浮拖、工作不實(shí)和吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)違法問題。今年以來，共處置扶貧領(lǐng)域問題線索26件，立案審查辦結(jié)21件，給予黨政紀(jì)處分33人次，移送司法機(jī)關(guān)2人次，通報(bào)曝光6批13個(gè)問題13人。

3.針對(duì)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。全縣254個(gè)村監(jiān)委、756名村務(wù)監(jiān)督員，2018至2019年僅向上級(jí)紀(jì)委報(bào)送問題線索11件，243個(gè)村監(jiān)委問題線索報(bào)告數(shù)為零。牛場(chǎng)鎮(zhèn)大寨村委委員嚴(yán)緒寬使用村委會(huì)設(shè)備為村民復(fù)印戶口簿、身份證等材料，每戶收費(fèi)10元問題無人反映”問題。一是縣紀(jì)委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)和管理，依托派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室聘任村（社區(qū)）監(jiān)察信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍延伸監(jiān)督觸角，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)中戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況的監(jiān)督，嚴(yán)格村級(jí)“小微權(quán)力”清單運(yùn)行，全面落實(shí)村務(wù)全公開，保障和落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依規(guī)依紀(jì)對(duì)村“兩委”組織實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、政策落實(shí)的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建議權(quán)，建立健全監(jiān)督臺(tái)賬，把監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)、每一筆具體資金使用、每一項(xiàng)具體政策落實(shí)上，進(jìn)一步壓實(shí)基層治理的主體責(zé)任，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)防侵害群眾利益問題的發(fā)生。同時(shí)探索問題線索、資料信息報(bào)送機(jī)制，定期收集整理、及時(shí)深入調(diào)查，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。二是牛場(chǎng)鎮(zhèn)紀(jì)委于2019年1月5日對(duì)嚴(yán)緒寬進(jìn)行了函詢，并對(duì)其將自己家中的復(fù)印機(jī)違規(guī)放在村委會(huì)為群眾復(fù)印收費(fèi)進(jìn)行了批評(píng)教育。經(jīng)核實(shí)，2019年11月23日至12月10日期間，牛場(chǎng)鎮(zhèn)大寨村委委員嚴(yán)緒寬負(fù)責(zé)辦理大寨村民政臨時(shí)救助工作業(yè)務(wù)時(shí)，為了方便群眾，把自己家里的復(fù)印機(jī)和紙張搬到大寨村委會(huì)其辦公室內(nèi)，給群眾提供復(fù)印上的方便，為村民復(fù)印戶口簿、身份證等材料。按照群眾在街上復(fù)印的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，1-2人戶收取10元，2-3人戶收取20元，4人以上戶收取30元，共有264戶群眾自愿找嚴(yán)緒寬復(fù)印。嚴(yán)緒寬收取了264戶群眾的復(fù)印費(fèi)共計(jì)6460元。后來有群眾反映嚴(yán)緒寬在大寨村委會(huì)復(fù)印材料收費(fèi)，大寨村支書胡永就要求嚴(yán)緒寬立即把錢退給群眾，把復(fù)印機(jī)搬回家去，并在黨員和村民組長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)嚴(yán)緒寬進(jìn)行了批評(píng)。

4.針對(duì)“少數(shù)問責(zé)約談警示效果不佳。2017年以來，牛場(chǎng)鎮(zhèn)人居辦范莉被通報(bào)2次、約談2次；新農(nóng)合辦王波被通報(bào)4次、約談2次，今年11月巡察抽查本人不在崗”問題。經(jīng)核實(shí)，2019年11月19日下午，王波因家中保姆生病，孩子無人照看，其通過微信和電話分別向分管新農(nóng)合辦的副鎮(zhèn)長(zhǎng)及牛場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假照顧孩子，沒有按正常程序完善請(qǐng)銷假，已經(jīng)責(zé)令其返崗后完善了相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。針對(duì)范莉被通報(bào)約談問題，經(jīng)縣紀(jì)委后續(xù)對(duì)范莉進(jìn)行約談?wù)暮途窘逃?，其本人涉及問題已切實(shí)整改完畢。

5.針對(duì)“問責(zé)約談警示效果不佳”問題。由縣紀(jì)委牽頭，建立完善脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化約談機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)、反饋整改和約談問責(zé)，對(duì)基層組織和駐村幫扶工作隊(duì)，以及所有幫聯(lián)干部幫扶工作不到位問題、整改不到位情況常提醒、嚴(yán)追責(zé)，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，做到關(guān)口前移，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)易地搬遷工作滯后、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)緩慢的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，堅(jiān)決防止以簡(jiǎn)單問責(zé)基層干部代替問題整改，把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任；堅(jiān)決防止單方面“甩鍋”給基層而忽視壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。同時(shí)，督促牛場(chǎng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)干部談話等制度，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，嚴(yán)格談話函詢標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。

（二）關(guān)于“組織部門監(jiān)督管理不到位，基層組織建設(shè)存在缺失”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“部分易地扶貧安置點(diǎn)黨組織建設(shè)滯后。全縣已建成入住的64個(gè)安置點(diǎn)中，18個(gè)安置點(diǎn)無黨員。有3名以上黨員安置點(diǎn)32個(gè)，其中17個(gè)安置點(diǎn)未建立黨支部（黨小組）”問題。進(jìn)一步提高全縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)組織化、規(guī)范化管理水平，縣級(jí)層面成立了1個(gè)臨時(shí)黨工委（鎮(zhèn)雄縣易地扶貧搬遷臨時(shí)黨工委），在9個(gè)集中安置點(diǎn)分別成立了社區(qū)，建立黨總支9個(gè)、黨支部18個(gè)、黨小組58個(gè)。針對(duì)另外已入住的54個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（另有1個(gè)屬分散安置點(diǎn)，即塘房鎮(zhèn)杉樹林村長(zhǎng)木樹村民組6戶23人易地扶貧搬遷安置，2017年到塘房鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)分散購商品房入?。h委組織部于3月18日下發(fā)了《關(guān)于在全縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立黨組織的通知》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過實(shí)地了解和系統(tǒng)比對(duì)，對(duì)搬遷對(duì)象中的黨員進(jìn)行全覆蓋摸底排查，掌握黨員搬遷情況；結(jié)合不同實(shí)際，因地制宜分類組建黨組織。無黨員的搬遷安置點(diǎn)，由安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部牽頭，從搬遷群眾中擇取2名以上優(yōu)秀青年作為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，條件成熟后發(fā)展為黨員；黨員人數(shù)不足3人的，按就近原則，編入相應(yīng)支部開展活動(dòng)；黨員人數(shù)3人及以上的，結(jié)合實(shí)際按規(guī)定成立黨支部。截至目前，排查到黨員194名，結(jié)合實(shí)際新建黨支部13個(gè)，原已有支部覆蓋的安置點(diǎn)6個(gè)，就近編入黨支部的安置點(diǎn)35個(gè)（其中5個(gè)安置點(diǎn)無黨員），培養(yǎng)積極分子13人，切實(shí)加強(qiáng)了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)組織建設(shè)，提高了易地扶貧搬遷組織化程度，進(jìn)一步發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.針對(duì)“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“三委”存在缺員。全縣254個(gè)村‘三委’共缺員227人，以勒鎮(zhèn)、羅坎鎮(zhèn)、鹽源鎮(zhèn)分別缺員40人、35人、31人”問題。制定下發(fā)了《關(guān)于中共鎮(zhèn)雄縣委組織部班子成員包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)基層黨建工作的通知》，由部務(wù)會(huì)成員包片督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)轄區(qū)村“兩委”及監(jiān)委人員情況開展全面摸底排查，縣民政局對(duì)全縣村（社區(qū)）干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記、副書記縣級(jí)備案審批制度，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)村級(jí)班子運(yùn)行情況及村（社區(qū)）干部履職情況進(jìn)行全覆蓋分析研判，實(shí)行全員備案管理，按照“一村一盒、一人一檔”的標(biāo)準(zhǔn)建立村（社區(qū)）干部檔案，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)村級(jí)班子。截至目前，全縣所有村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、村（居）委會(huì)主任、副主任、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任等“五大員”已全部配齊，無缺員情況。

3.針對(duì)“部分掛鉤單位駐村工作隊(duì)員更換頻繁，少數(shù)干部未按規(guī)定掛包貧困戶。母享鎮(zhèn)平橋村、隴東村、穿洞村、堰溝村駐村工作隊(duì)員更換頻繁，不熟悉村情和扶貧政策?？h礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張恒偉自2017年10月以來未按規(guī)定掛包貧困戶”問題。一是穿洞村3名隊(duì)員屬市科協(xié)和市衛(wèi)健委派駐，現(xiàn)隊(duì)員唐遠(yuǎn)超屬于2018年5月增派補(bǔ)充；原隊(duì)員夏凌因基層經(jīng)驗(yàn)不足且身體不適宜駐村，2018年12月按程序更換為臧慶雄；原隊(duì)員何澤福駐村時(shí)間滿3年，2018年12月按程序更換為陶濤。堰溝村原隊(duì)員李曉鵬因2018年10月妻子分娩，2018年9月按程序更換為黃美銀；原隊(duì)員晉家松因身體原因2019年3月按程序更換為莊榮，莊榮駐村后因身體不適于2019年10月按程序更換為現(xiàn)隊(duì)員馬航；原隊(duì)員謝育波因身體原因2019年3月按程序更換為任繼蓉?，F(xiàn)有縣級(jí)駐村工作隊(duì)員，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件要求，2020年原則上不再更換調(diào)整。二是關(guān)于縣礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張恒偉自2017年10月以來未按規(guī)定掛包貧困戶的問題，縣應(yīng)急管理局成立核查組及時(shí)核實(shí)并進(jìn)行整改，自2019年12月起，張恒瑋在縣礦山救護(hù)隊(duì)掛鉤幫扶的羅坎鎮(zhèn)羅關(guān)社區(qū)掛包6戶貧困戶，并按照要求開展走訪幫扶等工作?？h級(jí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任的通知》（鎮(zhèn)扶辦字〔2020〕3號(hào)），要求各掛鉤幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)有干部職工人數(shù)應(yīng)掛盡掛，做到每一名干部職工都參與結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，所有建檔立卡貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶，確保貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

針對(duì)上述問題，我縣舉一反三，一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）開展談心談話全覆蓋，派出單位主要負(fù)責(zé)同志每季度至少到定點(diǎn)幫扶的村（社區(qū)）開展1次實(shí)地調(diào)研走訪，全面開展談心談話，幫助解決駐村隊(duì)員困難問題，確保隊(duì)員安心駐村。二是印發(fā)《鎮(zhèn)雄縣精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)》，確保幫扶干部人手一冊(cè)，提高幫扶能力。三是組織開展扶貧業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。2020年3月23日，我縣召開2020年第一季度駐村扶貧工作調(diào)度會(huì)，明確下步工作任務(wù)，對(duì)新調(diào)整輪換隊(duì)員等開展為期3天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦脫貧攻堅(jiān)一線干部能力提升培訓(xùn)班，認(rèn)真組織所有駐村隊(duì)員參加季度大講堂，切實(shí)提升了幫扶能力。

4.針對(duì)“少數(shù)幫扶干部用心用情不夠?？h教體局分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、行政辦主任對(duì)扶貧基本政策及掛鉤戶的家庭情況、幫扶措施、戶主姓名不清楚”問題。一是成立專門工作組，2020年4月10日對(duì)教體局分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、行政辦主任相關(guān)問題進(jìn)行核查，目前3名同志對(duì)扶貧相關(guān)政策基本熟悉，對(duì)掛鉤幫扶戶的戶主姓名、家庭情況、幫扶措施較為清楚。二是在《鎮(zhèn)雄縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)保障方案》中明確，從2020年3月起，由縣財(cái)政局代扣干部職工的政府性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，與幫扶工作掛鉤，倒逼幫扶干部用心用情抓實(shí)幫扶工作，待全縣脫貧成效考核評(píng)估后根據(jù)督查考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格落實(shí)《鎮(zhèn)雄縣脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和一個(gè)保障”工作方案》要求，各級(jí)幫扶干部要每月開展走訪，履行“六包”責(zé)任（包貧困戶收入達(dá)標(biāo)、住房安全、政策落實(shí)<教育扶貧、健康扶貧等>、飲水安全、檔案完善、環(huán)境衛(wèi)生），力所能及幫助貧困戶解決實(shí)際困難和問題。2020年3月23日至3月29日，縣脫貧攻堅(jiān)五個(gè)督查組分赴30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）59個(gè)行政村開展結(jié)對(duì)幫扶干部實(shí)地督查，共抽查幫扶干部353人，對(duì)作風(fēng)不實(shí)的幫扶干部和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)并扣發(fā)相應(yīng)績(jī)效獎(jiǎng)金。四是縣委下發(fā)《關(guān)于全員下沉決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊急通知》，要求自2020年4月22日起，全縣所有掛鉤幫扶單位重心下移、力量下沉、一線集結(jié)，進(jìn)村入戶扎實(shí)推進(jìn)單位幫村和干部幫戶工作，并明確所有幫扶干部落實(shí)幫扶措施，實(shí)行達(dá)標(biāo)承諾。

四、關(guān)于“相關(guān)職能部門履行行業(yè)主管責(zé)任”方面

（一）關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門精準(zhǔn)識(shí)別存在誤漏”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“少數(shù)貧困戶信息調(diào)整不及時(shí)。2019年，未將貧困戶城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)人員中死亡3人、服刑13人的信息及時(shí)從國(guó)辦系統(tǒng)剔除。碗廠、母享、牛場(chǎng)、以古等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)個(gè)別貧困戶信息存在誤漏”問題。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持“一月一走訪，一月一研判，一月一解決”工作機(jī)制，全縣所有掛鉤幫扶干部每月開展不少于3天入戶走訪和脫貧研判，逐戶核對(duì)農(nóng)戶家庭人口信息，對(duì)需要修改家庭人員基本信息的，由幫扶干部做好臺(tái)賬，提交村級(jí)信息員統(tǒng)一修改。一是關(guān)于“未將貧困戶城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)人員中死亡、服刑人的信息及時(shí)從國(guó)辦系統(tǒng)剔除”的問題。經(jīng)與縣醫(yī)保局對(duì)接，再次梳理核查，我縣貧困戶城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)人員中死亡、服刑人的信息尚未在國(guó)辦系統(tǒng)作剔除處理的共有15人，其中：死亡10人、服刑5人。相關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)賬已第一時(shí)間反饋涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前已全部修改完善。二是關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別貧困戶信息存在誤漏”的問題。為確保國(guó)辦系統(tǒng)貧困戶各類問題數(shù)據(jù)修改清零，今年以來，縣脫貧摘帽指揮部專門成立數(shù)據(jù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）修改完善各類問題數(shù)據(jù)。截至2020年7月15日，省辦平臺(tái)顯示我縣2019年問題數(shù)據(jù)共1936條（其中：貧困人口問題數(shù)據(jù)682條，貧困戶問題數(shù)據(jù)1239條，貧困村問題數(shù)據(jù)15條），經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)修改后，有1469條無須修改，有2條暫時(shí)無權(quán)限修改，剩余465能修改問題數(shù)據(jù)已修改待上級(jí)更新；省辦平臺(tái)顯示我縣2020年問題數(shù)據(jù)共8171條（其中：貧困人口問題數(shù)據(jù)5096條，貧困戶問題數(shù)據(jù)3055條，貧困村問題數(shù)據(jù)20條），經(jīng)核實(shí)，有3380條無須修改，有4條暫時(shí)無權(quán)限修改，剩余4787條能修改的問題數(shù)據(jù)已反饋涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）修改，目前已修改完善。

2.針對(duì)“少數(shù)貧困戶農(nóng)危改數(shù)據(jù)不一致?；ɡ枢l(xiāng)法地村廟堂組周朝相戶信息顯示國(guó)辦系統(tǒng)為2人，縣住建局為4人，鄉(xiāng)住建所為1人”問題。經(jīng)再次核查比對(duì)，花朗鄉(xiāng)法地村廟堂組周朝相戶實(shí)際人口為2人，與國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)吻合，縣住建局已更新紙質(zhì)臺(tái)賬，并在住房檢索系統(tǒng)中修改完善，與國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)閉環(huán)。縣住建局與扶貧部門強(qiáng)化對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，由縣住建局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次對(duì)國(guó)辦系統(tǒng)和住房信息檢索系統(tǒng)進(jìn)行核查梳理，逐戶核查清楚農(nóng)危改貧困戶家庭人口信息，查看戶口簿信息是否與國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)相吻合，若有漏統(tǒng)或錯(cuò)統(tǒng)、家庭成員發(fā)生增減變動(dòng)等情況，按戶建好紙質(zhì)臺(tái)賬，及時(shí)更新完善。

3.針對(duì)“控輟保學(xué)臺(tái)賬數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。2019年11月，大灣鎮(zhèn)12名建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬中，有5名學(xué)生性別、與監(jiān)護(hù)人關(guān)系等數(shù)據(jù)有誤”問題。一是責(zé)令大灣鎮(zhèn)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)修改完善控輟保學(xué)檔案，同時(shí)組織鎮(zhèn)村組干部、學(xué)校教師集中力量，對(duì)12名輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返。12名卡戶輟學(xué)學(xué)生：熊任、袁霄、朱鵬、張玉、鄧榮蘋5人因年齡已滿16周歲，已上報(bào)省教廳核減銷號(hào)。劉雯雯、劉祥杰、黃委、張朝帥、楊宇婷、王艷、何正俊等7人，已勸返在校就讀。針對(duì)學(xué)生信息數(shù)據(jù)有誤問題，大灣鎮(zhèn)已于2019年11月就對(duì)輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次核實(shí)核準(zhǔn)，通過與派出所適齡人口戶籍信息、國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，通過鎮(zhèn)村干部再次入戶核準(zhǔn)身份和基本信息，全面做到信息精準(zhǔn)，不漏一人。二是要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引以為戒，嚴(yán)格按照A類8項(xiàng)B類10項(xiàng)，根據(jù)適齡學(xué)生、在校學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生、異地就讀學(xué)生、疑似失學(xué)學(xué)生和特殊群體學(xué)生分類，進(jìn)一步健全完善控輟保學(xué)檔案，繼續(xù)清理核實(shí)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)完善信息，做好國(guó)網(wǎng)學(xué)籍系統(tǒng)更新維護(hù)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、臺(tái)賬清楚、人籍一致、佐證真實(shí)、過程有痕、材料齊全、字跡工整、專柜陳列、建檔規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)控輟保學(xué)數(shù)據(jù)集中核對(duì)清理，確保了控輟保學(xué)臺(tái)賬數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。三是完善佐證資料收集。對(duì)我縣失輟學(xué)學(xué)生中在外務(wù)工、厭學(xué)輟學(xué)、早婚早孕、重病重殘、失蹤失聯(lián)等佐證材料不齊的，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校對(duì)照問題清單，對(duì)照佐證材料的支撐要求，安排專人協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善相關(guān)佐證資料。

（二）關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門履職盡責(zé)不到位”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“少數(shù)農(nóng)危改工程掃尾滯后。截至2019年11月，牛場(chǎng)鎮(zhèn)沙溝村、長(zhǎng)河村、向樂村有6戶農(nóng)村危房改造未完工”問題。已責(zé)令牛場(chǎng)鎮(zhèn)加快掃尾進(jìn)度，并派出工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抓好掃尾工作，截至2020年4月30日，牛場(chǎng)鎮(zhèn)沙溝村、長(zhǎng)河村、向樂村有6戶農(nóng)村危房掃尾工程已完成。縣住建局建立網(wǎng)格化督戰(zhàn)制度，按照領(lǐng)導(dǎo)掛片，作戰(zhàn)隊(duì)員駐點(diǎn)作戰(zhàn)的方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐作戰(zhàn)員，進(jìn)一步督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)好包保責(zé)任制，統(tǒng)籌好“七支隊(duì)伍”，對(duì)未完成掃尾的逐戶研究制定解決措施，列好問題清單、措施清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單“四個(gè)清單”，切實(shí)幫助群眾解決好改造中的困難和問題，及時(shí)完成改造，搬入新居。

2.針對(duì)“群眾有水用、方便用的問題未全部解決。場(chǎng)壩鎮(zhèn)麻園村、彭家寨等31件工程已建成，尚未通水使用”問題。縣水務(wù)局切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，派出督查人員，牽頭督促場(chǎng)壩鎮(zhèn)人民政府落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照工程完工就完事、管通水也通的要求，壓實(shí)問題整改。2020年1月20日，場(chǎng)壩鎮(zhèn)麻園村、彭家寨等31件飲水工程已經(jīng)全部正常通水使用。并在全縣舉一反三，強(qiáng)化督查檢查，對(duì)完工未完事、管通水不通、建設(shè)質(zhì)量不規(guī)范等問題，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)整改到位，確保工程運(yùn)行正常，積極謀劃開展農(nóng)村飲水安全“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成效得以鞏固，確保高質(zhì)量打贏全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加大問題排查整改，確保問題銷號(hào)清零。二是開展水質(zhì)提升行動(dòng)，繼續(xù)按照《云南省農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步提升水質(zhì)合格率。三是推進(jìn)供水工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保每一件工程都有人管理。四是推進(jìn)水費(fèi)收繳專項(xiàng)行動(dòng)。五是推進(jìn)服務(wù)承諾專項(xiàng)行動(dòng)，向社會(huì)承諾履行行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)，做好工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查，受理群眾投訴和社會(huì)舉報(bào)等工作。六是開展抗旱應(yīng)急拉水送水專項(xiàng)行動(dòng)，編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村人口飲水安全保障。

3.針對(duì)“部分公益崗位人員管理不嚴(yán)。坡頭鎮(zhèn)坡頭、新場(chǎng)、堰塘村委會(huì)有8名公益崗位人員領(lǐng)著就業(yè)補(bǔ)貼隨意離崗、頂崗無人問津；牛場(chǎng)鎮(zhèn)石筍村二屯巖組尤定科，長(zhǎng)期在外務(wù)工仍掛名護(hù)林員領(lǐng)取報(bào)酬”問題。一是對(duì)坡頭鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鎮(zhèn)公益崗人員管理不嚴(yán)情況進(jìn)行核實(shí)和處理，已督促坡頭鎮(zhèn)對(duì)8名公益崗人員予以清退并停發(fā)工資，對(duì)牛場(chǎng)鎮(zhèn)石筍村二屯巖組尤定科予以清退。二是對(duì)2019年來開發(fā)的公益性崗位進(jìn)行比對(duì)和清理，對(duì)重復(fù)享受、隨意離崗、冒名頂崗、掛名值崗等不符合政策的公益崗人員，一律予以清退，共清退城鎮(zhèn)公益崗位161人、農(nóng)村公益崗位599人。三是公益性崗位實(shí)行一月一研判、一月一申報(bào)、一月一辦理，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行“人崗匹配、有序進(jìn)出、嚴(yán)管活用、考核延用、科學(xué)合理”的管理辦法，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)公益性崗位管理主體責(zé)任，不斷壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

4.針對(duì)“少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生履職服務(wù)不到位。母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院5名醫(yī)務(wù)人員在隴東村衛(wèi)生室掛名不在崗”問題。由縣衛(wèi)健局成立核查組，于2020年4月21日到母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對(duì)反饋問題進(jìn)行核查。核查表明，在省委第八巡視組到母享鎮(zhèn)開展巡視工作時(shí)，母享鎮(zhèn)隴東村衛(wèi)生室確有5名村醫(yī)未在崗。2020年4月25日，經(jīng)縣衛(wèi)健局黨委會(huì)議研究決定：由局黨委對(duì)當(dāng)時(shí)主持母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的副院長(zhǎng)范伶俐進(jìn)行提醒談話；責(zé)令母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即對(duì)村醫(yī)管理工作中存在的問題進(jìn)行整改，并按村醫(yī)配備職數(shù)要求及時(shí)配齊村醫(yī)，切實(shí)加強(qiáng)村醫(yī)履職服務(wù)能力；在衛(wèi)健系統(tǒng)對(duì)母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)母享鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的這一問題，我縣舉一反三，由縣衛(wèi)健局組織全面排查村醫(yī)配備情況及實(shí)際履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。一是根據(jù)相關(guān)文件要求，按職數(shù)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工。二是根據(jù)省健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《云南省健康扶貧2018年重點(diǎn)工作及任務(wù)分工》（云健扶辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）精神，配齊了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員?，F(xiàn)已正常開展基本診療、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。三是健全完善了村衛(wèi)生室管理制度、工作制度、鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)，為規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)打牢基礎(chǔ)。

5.針對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理不嚴(yán)。碗廠鎮(zhèn)慶壩村坪上組范義、碗廠村大寨組羅安才外出務(wù)工未回，臺(tái)賬上登記有2人分別于2019年9月、10月參加電工培訓(xùn)15天的記錄”問題。一是通過與本人了解、查閱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案等方式，及對(duì)碗廠鎮(zhèn)慶壩村坪上組范義、碗廠村大寨組羅安才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核，上述2人分別于2019年9月、10月參加電工培訓(xùn)15天情況屬實(shí)，此期間并未在外務(wù)工。二是嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格。采取公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2020年度的公開招標(biāo)已結(jié)束，即將開展培訓(xùn)。培訓(xùn)中將嚴(yán)格培訓(xùn)過程質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)“六查六看工作法”制度（即：開班、中途、結(jié)班3次明察、3次暗訪，看培訓(xùn)對(duì)象是否精準(zhǔn)、看培訓(xùn)教師是否具備資質(zhì)、看培訓(xùn)教材是否發(fā)放、看培訓(xùn)設(shè)備和耗材是否齊備、看課時(shí)設(shè)置是否合理合規(guī)、看資金使用情況是否公示，結(jié)班時(shí)進(jìn)行“滿意度”測(cè)評(píng)）和“雙承諾”（即：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾培訓(xùn)材料及痕跡檔案真實(shí)，承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為學(xué)員辦理發(fā)放相關(guān)證件）、“雙標(biāo)識(shí)”（即在培訓(xùn)對(duì)象門戶上標(biāo)識(shí)技能培訓(xùn)示范戶，同時(shí)在扶貧信息檔案中標(biāo)識(shí)參與培訓(xùn)的時(shí)間、工種及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況）制度，嚴(yán)格執(zhí)行四級(jí)監(jiān)管制度（即村“兩委”負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員、縣人社局掛片干部職工和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管，縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)抽查核查報(bào)賬材料參與監(jiān)管）。三是嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)果驗(yàn)收程序，已制定驗(yàn)收方案，對(duì)2019年的培訓(xùn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）關(guān)于“少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作主動(dòng)性不夠，破解難題缺少擔(dān)當(dāng)”的整改進(jìn)展情況

1.針對(duì)“少數(shù)外出務(wù)工組織不周密。2019年2月，杉樹鄉(xiāng)組織大保村貧困戶20人外出務(wù)工，一個(gè)月后全部離崗，通過重新提供崗位才重新實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)”問題。一是轉(zhuǎn)移前，整合鎮(zhèn)村組干部、駐村扶貧工作隊(duì)力量，摸清勞動(dòng)力期望務(wù)工地點(diǎn)、務(wù)工時(shí)長(zhǎng)、技能特點(diǎn)、文化素質(zhì)、工資預(yù)期等基本情況，通過群眾會(huì)、院壩會(huì)、鄉(xiāng)村小喇叭、鎮(zhèn)雄新聞網(wǎng)、鎮(zhèn)雄人社網(wǎng)等開展崗位宣傳推介，將崗位匹配到需要轉(zhuǎn)崗或有就業(yè)意愿的群眾。2020年2月11日，縣人社局3名副局長(zhǎng)帶隊(duì)前往安徽、浙江、廣東等鎮(zhèn)雄籍務(wù)工人員集中地區(qū)開展對(duì)接工作。2020年2月21日，縣級(jí)又專門成立4個(gè)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組前往浙江金華、福建晉江、上海浦東、廣東東莞，與當(dāng)?shù)卣坝霉て髽I(yè)共同商議做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送對(duì)接工作，確保崗位可靠。二是轉(zhuǎn)移時(shí)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員免費(fèi)開展健康體檢服務(wù)，以及基本的疫情防護(hù)等教育。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移的，每輛客車安排1名科級(jí)干部和1名醫(yī)務(wù)人員全程隨車服務(wù)，途中定時(shí)開展體溫檢測(cè)、餐飲、防疫和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等服務(wù)。到達(dá)時(shí)，做好與當(dāng)?shù)厝松绮块T和用工企業(yè)的交接工作，確保務(wù)工人員出家門、上車門、進(jìn)廠門無縫銜接。三是轉(zhuǎn)移后，由駐外勞務(wù)輸出工作站、流動(dòng)黨組織和掛鉤幫扶干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)困難第一時(shí)間協(xié)調(diào)用工企業(yè)及當(dāng)?shù)卣块T共同解決，著力提升穩(wěn)崗率。同時(shí)，密切關(guān)注外出務(wù)工人員留守家庭情況，確保外出務(wù)工人員安心就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

2.針對(duì)“就業(yè)扶貧服務(wù)工作不主動(dòng)?？h人社局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開展政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，部分就業(yè)扶貧信息員政策不清、業(yè)務(wù)不熟；對(duì)就業(yè)扶貧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)”問題。一是強(qiáng)化力量下沉。從縣人社局各股室抽取業(yè)務(wù)骨干，組建就業(yè)扶貧工作突擊隊(duì)，突擊隊(duì)下設(shè)6個(gè)工作小組，將全縣分成6個(gè)片區(qū)，局機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片區(qū)組長(zhǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由2名人員包保負(fù)責(zé)，按戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律要求，深入一線，指導(dǎo)并參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)扶貧工作。在800人以上易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)設(shè)置就業(yè)扶貧服務(wù)站，對(duì)魯家院子、呢嚕坪、高山大地3個(gè)萬人以上的易地搬遷安置點(diǎn)，縣人社局派出就業(yè)扶貧專干駐點(diǎn)服務(wù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將全縣分為四個(gè)片區(qū)，先后在以勒鎮(zhèn)、芒部鎮(zhèn)、牛場(chǎng)鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城舉辦培訓(xùn)班，對(duì)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零、公益性崗位開發(fā)管理、扶貧車間等政策進(jìn)行解讀，對(duì)系統(tǒng)操作維護(hù)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)閉環(huán)、檔案臺(tái)賬建設(shè)等進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、社保中心負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村兩級(jí)就業(yè)扶貧信息員478人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了就業(yè)扶貧隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。對(duì)800人以上的易遷安置點(diǎn)進(jìn)行專場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、安置點(diǎn)社區(qū)支書、就業(yè)扶貧信息員參加，并到呢嚕坪安置點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高安置點(diǎn)就業(yè)扶貧人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)就業(yè)扶貧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面開展1次就業(yè)扶貧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的清理，及時(shí)落實(shí)各類補(bǔ)助政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ茫共挥?、亂用和濫用。

3.針對(duì)“落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)牧部門在產(chǎn)業(yè)扶貧中對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和資金安全考慮得多，破解難題的主動(dòng)性和擔(dān)當(dāng)精神不足”問題。一是通過2016—2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目清理，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目存在問題整改，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)主管部門參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作責(zé)任。二是精選197名農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)骨干，組建了7支專家團(tuán)隊(duì)，每支掛聯(lián)4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。三是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的土地征占、地上附著物賠償、墳?zāi)拱徇w等困難問題得到有效解決。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0870—3120323；地址：云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣舊府街道辦事處清風(fēng)北路；電子郵箱：zxjwb@126.com。

中共鎮(zhèn)雄縣委

2020年8月12日

來源：云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站

編輯：都市時(shí)報(bào)一點(diǎn)關(guān)注 張麗青

審核：祝小涵