如何推進基層黨支部標準化、規(guī)范化建設,這既是謀篇布局的問題,又是方式方法的問題。需要提高思想認識、堅持問題導向、強化考核問責,明確措施,狠抓落實,打牢基礎,補齊短板,有序扎實推進。努力推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設取得新進展、邁上新臺階。
一、做好基層黨支部標準化、規(guī)范化建設的途徑
(一)提高思想認識。思想是行動的先導,只有認識到位,行動才會自覺。要抓好基層黨的建設工作,必須先把控好思想認識這個“總開關”?!疤煜聼o難事,只怕有心人”,有心了,就不怕難。基層黨建工作不是“虛功”,而是要牢牢抓在手上的實功。如果停留于紙上談兵、花拳繡腿,熱衷于虛晃一槍、表里不一,僅僅做表面文章,基層黨建工作就會出現(xiàn)抓而不緊、抓而不實、抓而不嚴的問題。
(二)堅持問題導向。在對標對表按照“六有十上墻”( 有固定場所、有電教設備、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍,做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設置圖、工作職責及分工、黨風廉政建設責任制、黨員權利和義務、黨員監(jiān)督崗、黨支部工作制度、黨支部重要活動上墻)要求,緊緊圍繞“六化”內(nèi)容,推進黨支部標準化、規(guī)范化建設達標驗收的過程中,由于基礎條件等客觀實際的影響,面臨各種困境難題是在所難免的。對此,要始終堅持以問題為導向,追本溯源,立足問題才能解決問題。尤其是在面對基層黨建工作中各類矛盾問題時,要積極推進體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新。
(三)強化考核問責?!白h建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人,抓責任人必須抓第一責任人?!币ズ命h支部標準化、規(guī)范化工作,就要在抓責任制、抓責任人特別是黨支部書記這個第一責任人上下功夫。推動各支部和黨支部書記將黨建主責主業(yè)刻在心中、扛在肩上、落到實處,進一步傳導黨建壓力,壓實黨建責任,真正實現(xiàn)責任、權力、利益對等。
二、細化基層黨支部標準化、規(guī)范化建設的實踐探索
推進黨支部標準化、規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程,需要量化標準、分類指導、整體推進。在打牢基礎、補齊短板上下功夫,切實解決黨支部建設目標不明、方法不清、推動不力等問題。
一本目標“任務書”。按照對標補短板、達標固基礎、提標爭先進的工作要求,通過健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障、提升基本服務等方面進行細化,為基層黨支部提供標準化、規(guī)范化建設使用說明,使黨支部建設的自身結構、功能、機制和活動方式等立有目標,讓基層黨建工作做什么、怎么做、做到什么程度等行有規(guī)范、干有方向。
一套項目“施工圖”。針對黨支部點多、面廣、戰(zhàn)線長、差異大的情況,堅持區(qū)別對待的原則,從組織設置、隊伍建設、組織生活、工作機制、基本保障、提升服務和中心工作等對基層黨建目標進一步細化和量化,探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評價的標準體系,實現(xiàn)黨支部工作一目了然、有章可循。通過分類制定具體的責任清單,使黨支部建設的標準設置體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導向性,為不同類型黨支部量身定制建設方案,做到一圖在手,標準全有。
一張質(zhì)量“監(jiān)理網(wǎng)”。建立健全黨建巡察制度,以定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等形式,及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,找準黨支部標準化規(guī)范化建設的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié),有針對性地加強指導。把標準化規(guī)范化建設納入年度考核的重要內(nèi)容,以嚴格的考核倒逼標準化規(guī)范化建設的落地。通過實行過程控制,做到有計劃、有實施、有檢查、有考核,督促黨支部建設達標升級,在規(guī)范操作中全面落實基層黨建工作各項任務。
一份考核“驗收單”。按照黨組織隸屬關系,堅持分級負責,采取基層自評、組織考評的方式進行考核驗收。對基層申報達標的黨支部,由公司運用聽、查、看、評等方法進行考評,重點看硬件、查軟件、評成效,對黨支部標準化規(guī)范化建設進行拉網(wǎng)式驗收。逐級建立標準化規(guī)范化建設工作臺賬,對已達標的黨支部進行定期抽查、實行跟蹤培育。對未達標黨支部列出問題清單,及時整改提高,實行銷號管理。
一批樣板“示范點”。在推進黨支部標準化規(guī)范化建設的基礎上,實施“紅旗示范點”建設,圍繞支委班子好、黨員隊伍好、發(fā)展思路好、制度機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標,打造“紅旗示范點”,并從中確定重點“紅旗示范點”,為基層黨支部建設提供可學習、可借鑒、可復制的模板。通過打造“紅旗示范點”,推動黨支部建設由點到面提高,全面提升基層黨建工作質(zhì)量和水平。
三、深化基層黨支部標準化、規(guī)范化建設的長效機制
實踐證明,只有健全責任機制、明確工作標準、優(yōu)化任務清單、加強規(guī)范操作,不斷深化黨支部標準化規(guī)范化建設長效機制,才能推動黨支部建設達標升級,讓黨組織的“神經(jīng)末梢”脈絡通暢,使黨的組織體系“毛細血管”富有活力。
(一)堅持分類指導,使黨支部建設由“粗”變“細”。加強黨支部標準化規(guī)范化建設,不能“一刀切”,不搞“一鍋煮”。要根據(jù)不同黨支部實際情況,量體裁衣,因地制宜,有針對性地加強具體指導,為各黨支部工作樹立標準參照系。堅持“區(qū)別對待”原則,分類制定不同領域、不同行業(yè)的不同工作標準,出臺標準化規(guī)范化目錄,規(guī)范工作流程,細化量化工作內(nèi)容,著力增強黨支部建設的針對性和有效性。注重運用信息化平臺,創(chuàng)新推進黨支部建設的手段,為不同類型的黨支部實現(xiàn)標準化規(guī)范化建設提供精細化的服務。
(二)堅持服務大局,使黨支部建設由“虛”變“實”。黨支部標準化規(guī)范化建設不是孤立的、片面的,一旦離開了圍繞中心、服務大局,簡單地搞封閉運行和體內(nèi)循環(huán),基層黨建就會成為花架子、空殼子。堅持以“+黨建”的思維推動“黨建+”,找準黨支部建設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳切入點,注重以主責主業(yè)的平臺搭建黨支部工作發(fā)揮作用的舞臺,把推動工作任務的落實作為黨支部建設的磨刀石和試金石,讓黨支部不僅成為教育管理黨員的大熔爐、凝聚引領群眾的吸鐵石,而且成為推動改革發(fā)展的橋頭堡、維護和諧穩(wěn)定主心骨,在落實基層各項工作中“唱主角”。
(三)堅持動態(tài)督導,使黨支部建設由“軟”變“硬”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設不能一蹴而就,也不能一勞永逸,需要常抓不懈、常抓常新。建立年初有部署、年中有督查、年終有考核的經(jīng)常性督查指導機制,著力把標準化規(guī)范化建設作為硬任務抓在手上。發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,不斷擴大先進黨支部數(shù)量、提升中間黨支部水平、整頓后進黨支部問題。強化責任追究機制,對黨支部建設抓而不實而出現(xiàn)的虛化弱化邊緣化等嚴重問題、黨員群眾反映強烈的主要問題,按照有關規(guī)定嚴肅問責,增強黨支部標準化規(guī)范化建設的剛性約束,使黨支部工作成為硬核要求,切實推動黨支部建設實起來、基層黨建強起來。
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