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中央要求，改進督查檢查考核辦法，不能一味要求基層填表格報材料、不得隨意要求基層填表報數。實際工作中，哪些表格可以精簡？表格少了，需要的數據怎么獲??？新疆昌吉回族自治州將所有工作壓縮到21張表格，構建信息平臺打通數據壁壘，力求既減輕基層干部填表報數負擔，又能精準了解基層情況。
“表格滿天飛、檔案到處堆、會議時時催”，說起以前的工作狀態(tài)，新疆昌吉回族自治州昌吉市建國路街道錦繡社區(qū)黨委書記蘇紅娟常常感到捉襟見肘。
改變從昌吉州黨委組織部下發(fā)《關于清理規(guī)范基層填報表格的通知》開始，通知將涉及全州所有工作的5類192項313張表格壓縮到21張。蘇紅娟說，“去年表格減負以來，尤其是前不久中央下發(fā)減負通知以后，工作負擔明顯減輕了，有更多時間去為群眾解決問題?！?/p>
■填表困擾
一項工作反復采集數據，專人熬夜填表曾是常態(tài)
說起以前的日常工作，昌吉市城市管理局駐錦繡社區(qū)工作隊隊員段春妮一肚子苦水，因為她要負責填寫大部分表格，被大家戲稱“表姐”。
“天天陷在一堆表格里，而且經常是‘立即要、立馬報、事不過夜’?！边^去，段春妮加班填表是常有的事兒，壓根擠不出入戶走訪的時間。
同樣苦惱的還有昌吉市三工鎮(zhèn)長勝村的基層干部，昌吉州黨校駐該村干部馬玉霞去年之前平均每天要填四五套表格，“這還不是全部，我們是每個人負責自己工作分工內容的表格。”
涉及村民基本信息的表格，兩三個小時才能填完一戶人家。2017年某個部門下發(fā)了一張表格，駐村工作隊只好從黨校抽調了20人幫忙填表，天天填到半夜。馬玉霞回憶，“有幾次，加班到凌晨五六點，最后把所有表格打印出來用掉了好幾箱打印紙?！?/p>
一要數據，任務就逐級下沉，最終全部落到了基層干部身上?！盀榱苏莆展ぷ髀鋵嵾M度，有些縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就頻繁制作下發(fā)表格，層層添加統(tǒng)計項目。”昌吉州組織部副部長宋志武說，一些本應由行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的表格，也直接安排給了基層單位。
計生、社保、綜合治理等部門各有各的信息平臺，但平臺互不兼容，信息數據無法共享，一項工作因不同部門的表格格式或者分類不同，就要反復采集、重復錄入。
“有些表格要求上報時間緊，工作人員只能根據平時掌握的數據臨時估算填寫，造成數據失真，既無法準確掌握工作推進情況，也影響上級科學決策?！彼沃疚湔f。
■卸下負擔
表格從313張縮減到21張，開發(fā)服務平臺實現信息共享
“基層干部壓力太大，也影響了實實在在的工作，必須得改!”昌吉州黨委常委、組織部部長孟漢江決定動真格。
昌吉州組織部門組織了兩組人到村和社區(qū)調研，摸清情況?！笆崂戆l(fā)現當時基層組織需要填報的表格共有5類192項313張，除州本級下發(fā)的25張之外，其余均由縣鄉(xiāng)自行下發(fā)?！眳⑴c調研的昌吉州委組織部調研室主任趙宏強說。
情況摸清楚之后，昌吉州委組織部召集各縣市、部門負責人開會，商討壓縮精簡的具體事項，“這樣的會我們開了好幾次，誰都說自己的表格不能減?！彼沃疚浒€做工作，最終把表格精簡到了4類21張。
表格精簡，會不會造成數據滯后，影響正常的工作？一些縣市、部門負責人有疑惑?！翱梢酝ㄟ^打通各部門的信息壁壘，盤活存量數據、激活增量數據?！辈菸M織部相關負責人的介紹，打消了他們的顧慮。
據介紹，昌吉州有關部門新開發(fā)了昌吉基層黨建管理服務平臺，通過公安網絡將當地人口情況基礎數據全部導入，這類數據不再需要基層填報。該平臺還開發(fā)了手機APP，基層干部可隨時拍照上傳?！斑@是我們3月12日開社區(qū)黨總支委員會的照片，現場拍照上傳就可以了。會議室馬上要裝攝像頭，可以實時抓拍自動上傳?！卞\繡社區(qū)黨委副書記朱斌告訴記者。
據悉，基層黨建管理服務平臺運行后，所有基層單位和行業(yè)部門都可以通過自己的端口登錄使用，基層單位上傳資料后，各部門利用統(tǒng)計功能就能拿到需要的數據。段春妮說，現在就21張表，基礎數據填好存檔，哪個部門要數據，更新實時數據之后，直接發(fā)過去就可以，不用再額外填表。
此外，昌吉基層黨建管理服務平臺還可以實現信息數據一次錄入、多方共享，“目前正在開發(fā)‘網上表格辦’板塊，今年上半年可以投入使用，到時候基層干部可以網上傳輸填報，誰需要相關數據自己去下載就行了，能更真實準確了解工作進展?！彼沃疚湔f。
■防止反彈
常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責，亂加表格將影響單位考核
自從中央將2019年作為“基層減負年”之后，昌吉州加大力度防止反彈，對未經審批私自下發(fā)表格的，要嚴肅懲處。
“目前基層填報表格的壓縮率達到了93%，我們還對報表報送周期進行了規(guī)范，現在季報表和年報表占了大多數?！彼沃疚湔f。
為了防止清理之后可能出現的反彈、變相增加等情況，昌吉州從審核準入、考核評價、責任追究等方面建立長效機制。據介紹，表格清理規(guī)范簡化工作已經納入績效考核范圍，作為單位及主要領導年度考核評優(yōu)的重要依據，對工作不徹底、準入制度落實不到位的，扣除單位績效考核相應分值，單位領導班子年度考核不得評定為“好班子”，主要領導不得評先評優(yōu)。
21張表是固定的，如果工作情況發(fā)生變化，需要基層多填報表格，如何處理？昌吉州要求，在21張表之外，若因新增工作內容需要增加表格，必須由相關部門審核，未經審核的表格，基層單位可以拒絕填報并舉報。
為推動表格減負落實到位，昌吉州嚴格常態(tài)化監(jiān)管、倒查式追責，組織部門在日常工作調研中增加了一項工作，就是了解基層表格填報情況，一旦在基層發(fā)現下發(fā)表格、轉嫁表格、變相報送表格的，不但要嚴格追究單位主要領導的責任，還要追究具體制表人的責任。
半年多來，宋志武接到了3起舉報，“其中一起是因為新增工作內容而增加表格，但與現有21張表有很大重復，也沒有經過審批；另外兩起完全是隨意下發(fā)。針對這3起舉報，我們都約談了相關領導，并做了限期整改?！?/p>
“自從去年‘表格’減負以來，基層工作的確有了很大變化。”蘇紅娟說，“大家能夠把更多的精力放在解決問題上，而不再是解決‘數據’上了，希望這種狀態(tài)能夠一直保持下去。”
“今年是‘基層減負年’，中央對基層減負提出了更多要求，接下來我們打算繼續(xù)壓縮表格數量，爭取做到一類工作一張表?！彼沃疚湔f。
《 人民日報 》( 2019年04月10日 10 版)
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