中華人民共和國(guó)主席令

第二十號(hào)

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年12月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》公布，自2019年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2018年12月29日

中國(guó)公務(wù)員制度的重大改革和完善——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂公務(wù)員法答記者問(wèn)

在新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）頒布之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的修訂和學(xué)習(xí)貫徹等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：公務(wù)員法在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中起到了什么作用？

答：公務(wù)員法是我國(guó)干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，是公務(wù)員管理的基本依據(jù)，是改革開(kāi)放以來(lái)黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革成果的集中體現(xiàn)，反映了機(jī)關(guān)干部人事管理的基本規(guī)律和要求，具有鮮明的中國(guó)特色。公務(wù)員法自2006年1月1日施行以來(lái)，在建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效：

●一是公務(wù)員管理基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。以公務(wù)員法為主體，先后制定涵蓋公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、回避、培訓(xùn)、調(diào)任、辭職、辭退、申訴、聘任等30多個(gè)配套政策法規(guī)，逐步形成較為完整的公務(wù)員管理制度體系，公務(wù)員的進(jìn)入退出機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

●二是極大地促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。公務(wù)員考錄制度堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，從源頭上確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)，公務(wù)員隊(duì)伍的來(lái)源、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化。與2006年相比，2017年具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員占公務(wù)員總數(shù)的比例由43%提高到71.9%；35歲以下的比例由25.6%提高到27.8%；女性的比例由22.8%提高到26.5%。

●三是極大地促進(jìn)了公務(wù)員素質(zhì)能力提升。公務(wù)員制度建立以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，突出加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央重大戰(zhàn)略決策部署和重要法規(guī)制度。大力開(kāi)展政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、科技人文知識(shí)等方面培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員交流工作，積極選派公務(wù)員到基層一線培養(yǎng)鍛煉，加大對(duì)口援派干部工作力度，公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力不斷提高。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要修訂公務(wù)員法？

答：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員工作提出了許多新要求，公務(wù)員法的一些規(guī)定也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)新要求的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修訂完善。

●一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的需要。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)干部工作提出了一系列新精神新要求，為公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循，必須在公務(wù)員法中予以體現(xiàn)。

●二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部原則等要求進(jìn)一步體現(xiàn)到公務(wù)員法具體規(guī)定中。

●三是深入推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革的需要。推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得明顯成效，制度設(shè)計(jì)切實(shí)可行，已經(jīng)具備在全國(guó)范圍推開(kāi)的條件。同時(shí)，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類(lèi)管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過(guò)修訂公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。

●四是貫徹落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍決策部署的需要。黨的十九大和全國(guó)組織工作會(huì)議對(duì)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍提出了明確要求，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，需要公務(wù)員法提供更有力的法律保障，特別是需要針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的舉措，作出有針對(duì)性的規(guī)定。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下這次修訂公務(wù)員法的簡(jiǎn)要過(guò)程和遵循原則？

答：公務(wù)員法修訂工作是從2017年3月啟動(dòng)的，到今年12月正式頒布，歷時(shí)1年10個(gè)月。修訂過(guò)程是我們不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深化理解的過(guò)程，不斷分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，不斷聽(tīng)取意見(jiàn)、凝聚共識(shí)的過(guò)程，從總體上看還是比較順利的。

●一是中央高度重視。2016年11月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在審議《關(guān)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的試點(diǎn)意見(jiàn)》時(shí)指出，要統(tǒng)籌做好公務(wù)員法修訂工作。2017年4月，黨中央正式批準(zhǔn)修法工作。2018年9月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。12月10日，修訂草案報(bào)中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議。

●二是深入研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。2017年6月以來(lái)，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、原國(guó)家公務(wù)員局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織課題研究、書(shū)面征求各省區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)立法部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家和部分省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干組成修法工作小組進(jìn)行深入研討，在此基礎(chǔ)上研究起草了公務(wù)員法修訂草案初稿。2018年7月，廣泛征求31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央各部門(mén)單位的意見(jiàn)。其間，多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。11月1日－30日在中國(guó)人大網(wǎng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

●三是立法機(jī)構(gòu)認(rèn)真審議。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)修訂草案先后進(jìn)行了多次研究修改，并到地方調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。10月26日和12月25日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次和第七次會(huì)議先后進(jìn)行了兩次分組審議，委員們進(jìn)行了認(rèn)真討論，并提出了很多很好的意見(jiàn)建議。12月29日，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)主席令予以公布。

修訂工作主要遵循了以下原則：

●一是堅(jiān)持正確方向，體現(xiàn)中國(guó)特色。把深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹新時(shí)代黨的組織路線、堅(jiān)持黨管干部原則、旗幟鮮明講政治、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等要求體現(xiàn)到公務(wù)員法修訂過(guò)程和具體規(guī)定中。

●二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鞏固改革成果。立足于既有制度框架，根據(jù)工作實(shí)際需要，將已經(jīng)成熟的政策規(guī)定和重大改革成果上升為法律規(guī)范；對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況、改革要求的規(guī)定及時(shí)修改；對(duì)已經(jīng)形成共識(shí)、必須改的作出修改，可改可不改的原則上不改，不成熟、有爭(zhēng)議的不改，確保法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

●三是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，完善制度舉措。落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督公務(wù)員方面細(xì)化實(shí)化制度舉措，同時(shí)，圍繞激勵(lì)公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度規(guī)定。

●四是堅(jiān)持民主立法，提高修法質(zhì)量。廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真吸納各級(jí)機(jī)關(guān)、廣大公務(wù)員、社會(huì)公眾和人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，使公務(wù)員法的修改更能反映時(shí)代聲音，體現(xiàn)實(shí)踐要求，同時(shí)，進(jìn)一步理順公務(wù)員法與憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系。

問(wèn)：在征求意見(jiàn)過(guò)程中，社會(huì)公眾對(duì)修訂公務(wù)員法有什么意見(jiàn)建議，具體是怎么處理的？

答：公務(wù)員法修訂草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布后，引起了社會(huì)各方面的高度關(guān)注和熱情參與，共有29374人提出了56778條意見(jiàn)，主要集中在公務(wù)員職級(jí)層次設(shè)置，職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別的關(guān)系，職務(wù)、職級(jí)任免，紀(jì)律、錄用、交流、遴選，工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等方面。這些意見(jiàn)集中反映了人民群眾對(duì)修訂完善公務(wù)員法的愿望和期待。我們按照能吸收盡量吸收的原則，對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究。有的意見(jiàn)建議已經(jīng)吸收到法里了，比如強(qiáng)調(diào)干部要能上能下，增加錄用公示時(shí)間等；有的是比較具體的、屬于操作層面的建議，我們考慮在下一步修改完善公務(wù)員法相關(guān)配套法規(guī)中予以體現(xiàn)；還有一些意見(jiàn)建議是對(duì)于法條理解不準(zhǔn)確，或者針對(duì)少部分公務(wù)員的特殊情況提出的，不具有普遍性，不宜吸收到法中。通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，使我們充分了解到包括廣大公務(wù)員在內(nèi)社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的訴求和希望，這對(duì)進(jìn)一步做好公務(wù)員工作有極大幫助。借此機(jī)會(huì)，也對(duì)大家的廣泛參與表示衷心的感謝。

問(wèn)：公務(wù)員法主要作了哪些方面的修訂？

答：新修訂的公務(wù)員法由原來(lái)的18章107條調(diào)整為18章113條，增加6條，實(shí)質(zhì)性修改49條，個(gè)別文字修改16條，條文順序調(diào)整2條，主要在以下幾個(gè)方面作了補(bǔ)充調(diào)整和完善：

●一是突出了政治要求。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度等一系列政治要求，體現(xiàn)到立法目的、管理原則、條件義務(wù)等規(guī)定中，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過(guò)程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色。

●二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級(jí)，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

●三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

●四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。

●五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對(duì)分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對(duì)公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開(kāi)遴選等方面作了修改。

問(wèn)：黨的十九大提出堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)問(wèn)新修訂的公務(wù)員法是如何確保這一基本方略得到貫徹落實(shí)的？

答：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的公務(wù)員法將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一基本方略集中體現(xiàn)在總則中，并貫穿公務(wù)員管理進(jìn)、管、出各環(huán)節(jié)。在總則中，旗幟鮮明地提出公務(wù)員制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人育人，鮮明地提出公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是人民的公仆。同時(shí)，在各章節(jié)中也充分體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大特色。比如，將擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度列為公務(wù)員的基本條件，將自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)列為應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，將被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的人員列為不得錄用為公務(wù)員的對(duì)象，將不得散布有損中國(guó)共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論列為必須遵守的紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)政治素質(zhì)的考核培訓(xùn)等，這些規(guī)定都將有利于教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，提高政治能力，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

問(wèn)：新修訂的公務(wù)員法確立了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，請(qǐng)問(wèn)作出這一改革是如何考慮的，制度是如何設(shè)計(jì)的？

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署，目的是調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問(wèn)題。落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：

●一是重新設(shè)置了職級(jí)序列，規(guī)定綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)序列由高至低依次為一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。與原來(lái)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級(jí)。

●二是對(duì)職級(jí)晉升條件和程序作出原則規(guī)定。

●三是明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職級(jí)設(shè)置根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開(kāi)展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國(guó)推行的基礎(chǔ)和條件。

問(wèn)：新修訂的公務(wù)員法是如何體現(xiàn)中央從嚴(yán)管理干部要求的？

答：習(xí)近平總書(shū)記指出，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。新修訂的公務(wù)員法與監(jiān)察法、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相銜接，進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子。

●一是嚴(yán)管鏈條更加完整。新修訂的公務(wù)員法將原第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了2條監(jiān)督方面的規(guī)定，把監(jiān)督作為從嚴(yán)管理公務(wù)員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)在法中予以明確，規(guī)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分；規(guī)定公務(wù)員必須按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，使公務(wù)員的監(jiān)督與相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)銜接。

●二是紀(jì)律約束更加嚴(yán)明。在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，增加不得“散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論”“組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”“挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”等禁止性規(guī)定；針對(duì)“為官不為”問(wèn)題，將“不擔(dān)當(dāng)，不作為”列入不得違反的紀(jì)律行為；針對(duì)個(gè)別公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)行為失范、缺少自律問(wèn)題，將“違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”列入不得違反的紀(jì)律行為。

●三是重點(diǎn)監(jiān)督措施更具有針對(duì)性。根據(jù)工作實(shí)踐，新修訂的公務(wù)員法對(duì)任職回避情形、地域回避情形、離職后從業(yè)限制規(guī)定等作了相應(yīng)修改完善，特別是增加了“公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員”，體現(xiàn)了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)管理的要求。完善責(zé)令辭職規(guī)定，明確“領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，從而督促其正確履行職責(zé)、積極有效作為。此外，新修訂的公務(wù)員法還規(guī)定“公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)實(shí)行能上能下，對(duì)不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整”，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

問(wèn)：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定？

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛(ài)，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度外，圍繞充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。

●一是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。新增專(zhuān)項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類(lèi)別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問(wèn)題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。

●二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性；將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹(shù)立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向；規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書(shū)或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。

●三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對(duì)公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求，對(duì)公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評(píng)、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對(duì)批評(píng)、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對(duì)捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勏乱徊綄?duì)貫徹落實(shí)新修訂的公務(wù)員法有什么具體部署和要求？

答：

新修訂的公務(wù)員法將于2019年6月1日起正式實(shí)施。之所以這樣規(guī)定，主要考慮：

●一是公務(wù)員法的修訂是我國(guó)干部人事制度改革的一件大事，是公務(wù)員制度的重大改革和完善，正式實(shí)施前需要有一個(gè)階段集中進(jìn)行廣泛宣傳解讀，以營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保法律的貫徹實(shí)施取得成效；

●二是根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成，明確在地方機(jī)構(gòu)改革到位后再施行公務(wù)員法更為穩(wěn)妥；

●三是新修訂公務(wù)員法的實(shí)施，最主要的是在全國(guó)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，這項(xiàng)工作政治性、政策性強(qiáng)，正式實(shí)施前要制定相關(guān)配套辦法和規(guī)定，抓好人員政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，這也需要一個(gè)過(guò)程。

貫徹落實(shí)新修訂的公務(wù)員法，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

●各級(jí)黨委（黨組）要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

●各級(jí)組織人事部門(mén)要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，有序有力有效地推動(dòng)公務(wù)員法的落實(shí)。

●要加大宣傳力度，深入宣傳公務(wù)員法修訂的重要意義和主要內(nèi)容，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法知法的良好輿論氛圍。

●要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把公務(wù)員法納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的必修內(nèi)容以及各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)公務(wù)員法與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與踐行新時(shí)代黨的組織路線結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭踐行公務(wù)員法，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，廣大公務(wù)員了解和自覺(jué)遵守公務(wù)員法。

●要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的公務(wù)員法為契機(jī)，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治、能力作風(fēng)建設(shè)，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)公務(wù)員法貫徹落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

●要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違反公務(wù)員法的行為，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

（2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》修正 2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第三章 職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別

第四章 錄用

第五章 考核

第六章 職務(wù)、職級(jí)任免

第七章 職務(wù)、職級(jí)升降

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)

第九章 監(jiān)督與懲戒

第十章 培訓(xùn)

第十一章 交流與回避

第十二章 工資、福利與保險(xiǎn)

第十三章 辭職與辭退

第十四章 退休

第十五章 申訴與控告

第十六章 職位聘任

第十七章 法律責(zé)任

第十八章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員正確履職盡責(zé)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是人民的公仆。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及監(jiān)察官、法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條公務(wù)員制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則。

第五條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第六條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第七條公務(wù)員的任用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績(jī)。

第八條 國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類(lèi)管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

第九條公務(wù)員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

第十條公務(wù)員依法履行職責(zé)的行為，受法律保護(hù)。

第十一條公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)以及錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第十二條中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第十三條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿(mǎn)十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

第十四條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）忠于憲法，模范遵守、自覺(jué)維護(hù)憲法和法律，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

（二）忠于國(guó)家，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（三）忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（四）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；

（五）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（六）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德；

（七）清正廉潔，公道正派；

（八）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請(qǐng)辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別

第十六條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。

公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類(lèi)別。各職位類(lèi)別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。

第十七條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類(lèi)別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)序列。

第十八條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

第十九條公務(wù)員職級(jí)在廳局級(jí)以下設(shè)置。

綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。

綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職級(jí)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。

第二十條各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

第二十一條公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)家規(guī)定。

根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)可以互相轉(zhuǎn)任、兼任；符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)。

公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。

公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。

第二十二條國(guó)家根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)等公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)。

第四章 錄用

第二十三條錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

第二十四條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。

第二十五條報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十三條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第二十六條下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）被開(kāi)除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（五）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十七條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第二十八條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二十九條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三十條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置。

第三十一條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。

體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)規(guī)定。

第三十二條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

公示期滿(mǎn)，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

第三十三條錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第三十四條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿(mǎn)合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

第五章 考核

第三十五條公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)?？己酥笜?biāo)根據(jù)不同職位類(lèi)別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置。

第三十六條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核和定期考核等方式。定期考核以平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核為基礎(chǔ)。

第三十七條非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

領(lǐng)導(dǎo)成員的考核由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

第三十九條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第六章 職務(wù)、職級(jí)任免

第四十條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級(jí)實(shí)行委任制和聘任制。

領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。

第四十一條選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿(mǎn)不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

第四十二條委任制公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核合格，職務(wù)、職級(jí)發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務(wù)、職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。

第四十三條公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第四十四條公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第七章 職務(wù)、職級(jí)升降

第四十五條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級(jí)晉升。

第四十六條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）動(dòng)議；

（二）民主推薦；

（三）確定考察對(duì)象，組織考察；

（四）按照管理權(quán)限討論決定；

（五）履行任職手續(xù)。

第四十七條廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺且本機(jī)關(guān)沒(méi)有合適人選的，可以通過(guò)適當(dāng)方式面向社會(huì)選拔任職人選。

第四十八條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十九條公務(wù)員職級(jí)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升，根據(jù)個(gè)人德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和任職資歷，參考民主推薦或者民主測(cè)評(píng)結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。

第五十條公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)實(shí)行能上能下。對(duì)不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)

第五十一條對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體。

第五十二條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實(shí)績(jī)顯著的；

（二）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；

（四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；

（六）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的；

（八）同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；

（九）在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

（十）有其他突出功績(jī)的。

第五十三條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱(chēng)號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

第五十四條給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十五條按照國(guó)家規(guī)定，可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書(shū)或者紀(jì)念章。

第五十六條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱(chēng)號(hào)聲譽(yù)的；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

第九章 監(jiān)督與懲戒

第五十七條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。

對(duì)公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。

對(duì)公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第五十八條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

第五十九條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；

（四）不擔(dān)當(dāng)，不作為，玩忽職守，貽誤工作；

（五）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（六）對(duì)批評(píng)、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)；

（七）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

（八）貪污賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（九）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

（十）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（十一）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；

（十二）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

（十三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（十四）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德；

（十五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

（十六）違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

（十七）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；

（十八）違紀(jì)違法的其他行為。

第六十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十一條公務(wù)員因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

對(duì)同一違紀(jì)違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的，公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不再給予處分。

第六十二條處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

第六十三條對(duì)公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

公務(wù)員違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對(duì)公務(wù)員違紀(jì)違法的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；處分決定機(jī)關(guān)不得因公務(wù)員申辯而加重處分。

處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

第六十四條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

第六十五條公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的，處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除。

解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)、職級(jí)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)、原職級(jí)。

第十章 培訓(xùn)

第六十六條機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)。

國(guó)家建立專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

第六十七條機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專(zhuān)項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識(shí)的在職培訓(xùn)，其中對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕公務(wù)員的培訓(xùn)。

第六十八條公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。

公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門(mén)按照本法第六十七條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。

公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

第十一章 交流與回避

第六十九條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。

公務(wù)員可以在公務(wù)員和參照本法管理的工作人員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)和不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員交流。

交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。

第七十條國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)。

調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十三條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十六條規(guī)定的情形。調(diào)任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時(shí)可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第七十一條公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。

對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和其他工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重從基層機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員。

第七十二條根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)或者其他專(zhuān)項(xiàng)工作。

公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

第七十三條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機(jī)關(guān)的交流決定。

公務(wù)員本人申請(qǐng)交流的，按照管理權(quán)限審批。

第七十四條公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第七十五條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行地域回避。

第七十六條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及與本人有本法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第七十七條公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

第七十八條法律對(duì)公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二章 工資、福利與保險(xiǎn)

第七十九條公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。

公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素，保持不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別之間的合理工資差距。

國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第八十條公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。

公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

第八十一條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

第八十二條公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

公務(wù)員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。

第八十三條公務(wù)員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇。

公務(wù)員因公犧牲或者病故的，其親屬享受?chē)?guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第八十四條任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

第十三章 辭職與辭退

第八十五條公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。

第八十六條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿(mǎn)國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿(mǎn)國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

第八十七條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八十八條公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。

第八十九條對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第九十條辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被辭退的公務(wù)員，并應(yīng)當(dāng)告知辭退依據(jù)和理由。

被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

第九十一條公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。

第十四章 退休

第九十二條公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

第九十三條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）工作年限滿(mǎn)三十年的；

（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿(mǎn)二十年的；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第九十四條公務(wù)員退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

第十五章 申訴與控告

第九十五條公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱(chēng)職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

公務(wù)員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九十六條原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理。

第九十七條公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第九十八條公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第九十九條公務(wù)員提出申訴、控告，應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。對(duì)捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

第十六章 職位聘任

第一百條機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。

第一百零一條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

第一百零二條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書(shū)面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第一百零三條聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至十二個(gè)月。

聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

第一百零四條機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

第一百零五條聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。

省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，受理仲裁申請(qǐng)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專(zhuān)家組成。

當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第十七章 法律責(zé)任

第一百零六條對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按照規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

（三）不按照規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升以及考核、獎(jiǎng)懲的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、公開(kāi)遴選等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi)、公正行為的；

（六）不按照規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。

第一百零七條公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零八條公務(wù)員主管部門(mén)的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。

第一百零九條在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等行為的，由公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)作出考試成績(jī)無(wú)效、取消資格、限制報(bào)考等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第一百一十條機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第十八章 附則

第一百一十一條本法所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

第一百一十二條法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

第一百一十三條本法自2019年6月1日起施行。