——以房山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)為例

文｜鄧海娜

來源｜《國企》雜志2022年11月號

區(qū)國資委機(jī)關(guān)干部居家期間就地轉(zhuǎn)化為志愿者，在長陽鎮(zhèn)原香小鎮(zhèn)小區(qū)進(jìn)行“上一線、做貢獻(xiàn)”疫情防控支援維持秩序工作。

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！睂?shí)踐證明：國有企業(yè)黨組織提升黨建規(guī)范化水平、有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的動力源泉。本文以房山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐為例，提出加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的建議。

加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的必要性

國有企業(yè)黨建規(guī)范化程度如何，直接關(guān)系到黨的性質(zhì)能否得到具體體現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)。以房山區(qū)為例，區(qū)屬國有企業(yè)黨組織“小、散、多、弱”特點(diǎn)突出，黨建工作水平不均衡。有的企業(yè)雖然從思想上高度重視黨建工作，但在具體怎么抓、怎么管方面方法不多、效果不好，個別企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理融合不夠好，黨建引領(lǐng)改革發(fā)展成效不夠明顯。要實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一、以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的目標(biāo)，必須不斷優(yōu)化黨建工作制度和程序，逐漸形成規(guī)范化的工作秩序，把加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)作為基層黨組織全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉，作為基層黨組織提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。

加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的主要做法

近幾年，房山區(qū)國資委緊緊圍繞黨中央和市區(qū)委對基層黨組織建設(shè)的總體要求和安排部署,深入貫徹落實(shí)全國國企黨建工作會議精神，對照黨內(nèi)法規(guī)和上級要求，結(jié)合國資國企實(shí)際情況，著力補(bǔ)短板，抓落實(shí)，從制度建設(shè)著手，細(xì)化工作流程，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，黨建工作取得了明顯成效。

（一）聚焦“定制度”，夯實(shí)黨建規(guī)范化基礎(chǔ)

抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí)。充分運(yùn)用“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、主題宣講、季度答題、知識競賽、主題征文等多載體，開展不同層級的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神以及中央重大決策部署、市區(qū)工作要求，統(tǒng)一思想、凝聚共識、檢視差距，切實(shí)推動黨的創(chuàng)新理論成果融入思想、付諸決策、見之行動。

厘清治理主體關(guān)系。督導(dǎo)企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)清單及程序并規(guī)范落實(shí)，確保黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，指導(dǎo)企業(yè)及時將黨建工作要求明確納入公司章程，把黨的組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)融合。

健全黨建工作機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)直屬企業(yè)黨組織設(shè)立專職黨建工作部門，具備條件的直屬黨組織設(shè)立專職副書記，不具備條件的企業(yè)明確主抓黨建工作副職，逐步建立完善了國企黨建第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人、黨務(wù)專干四級責(zé)任體系，確保黨建工作有人抓、有人管。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要求班子成員既抓好分管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又抓好黨建，制定黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，每名黨委委員每年確定1個基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，每年至少2次到聯(lián)系點(diǎn)，幫助找差距、解難題，推動了黨建工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）聚焦“找差距”，補(bǔ)齊黨建規(guī)范化短板

聚焦巡視巡察找差距。近幾年，房山區(qū)國資委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以市委巡視、區(qū)委巡察為契機(jī)，聚焦反饋的問題，按照“抓住反饋問題整改不放松、堅(jiān)持問題整改不到位不放過、整改不徹底不放過”的思路，通過實(shí)地檢查指導(dǎo)、舉辦專題培訓(xùn)、印發(fā)示范文本等方式，進(jìn)一步規(guī)范黨組織會議記錄、“三會一課”等基礎(chǔ)工作，達(dá)到了以整改促提升、促規(guī)范的效果。

對標(biāo)支部規(guī)范化要求找差距。根據(jù)市區(qū)委加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的要求，按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的思路，對標(biāo)對表、查擺整改了黨支部設(shè)置不規(guī)范、工作機(jī)制不健全、落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格等問題，以點(diǎn)帶面，推動黨支部建設(shè)規(guī)范化水平的提升。

通過“接訴即辦”找差距。12345“接訴即辦”平臺既是為民服務(wù)解難題的窗口，又是黨建工作“正衣冠、明得失”的正身鏡。區(qū)國資委以問題是否解決、群眾是否滿意作為企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化工作流程，及時高效、盡心盡力辦好職工群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，在為民排憂解難中增強(qiáng)黨建工作規(guī)范化的本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

（三）聚焦“抓落實(shí)”，盯緊黨建規(guī)范化重點(diǎn)

明確階段工作安排。立足工作實(shí)際，逐步形成了具有國資國企特色的國企黨建階段工作安排。以年初國企黨建工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單為引領(lǐng)，明確年度工作重點(diǎn)、特色工作，壓實(shí)壓細(xì)黨建責(zé)任。年中推進(jìn)，督導(dǎo)做好日常工作，以“四不兩直”方式不定期對企業(yè)黨建工作情況開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)；適時開展國企黨建工作推進(jìn)會，推動年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。年底總結(jié)，扎實(shí)開展全面從嚴(yán)治黨考核、抓國企黨建述職評議考核等工作，亮成績、亮特色，找差距、促提升，全力打造了“督查考核——問題反饋——整改提升”閉環(huán)工作機(jī)制，并將考核結(jié)果納入薪酬考核體系，將“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

規(guī)范黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。抓好組織制度落實(shí)規(guī)范化，重點(diǎn)對民主生活會、組織生活會等會議程序進(jìn)行規(guī)范。抓好黨員發(fā)展規(guī)范化，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格做到黨員發(fā)展程序準(zhǔn)確、流程規(guī)范。抓好黨費(fèi)管理規(guī)范化，確保黨費(fèi)收繳專人負(fù)責(zé)、黨員按月足額繳納，規(guī)范黨費(fèi)收繳憑證和記錄的存檔工作。抓好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范化，嚴(yán)格按照市區(qū)委要求，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格轉(zhuǎn)接工作流程，嚴(yán)肅做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。抓好企業(yè)黨建陣地建設(shè)規(guī)范化，做到經(jīng)費(fèi)上支持、方法上指導(dǎo)、內(nèi)容上把關(guān)，黨建“可視化”水平明顯提高。

培樹國企黨建品牌。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，持續(xù)實(shí)施“一企一品”品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)國企黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐，積極培育國企黨建品牌，目前已指導(dǎo)企業(yè)培育了13個基層黨建品牌，已申報區(qū)級黨建品牌5個。

邀請房山區(qū)百姓宣講團(tuán)到企業(yè)開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”主題宣講。

加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)的思考

（一）抓國企黨建規(guī)范化，關(guān)鍵在“盯書記”

黨組織書記是抓國企黨建的第一責(zé)任人，是落實(shí)黨建主體責(zé)任的關(guān)鍵。一個單位黨建工作抓的好不好，黨組織書記的履職能力起決定性作用。

一是應(yīng)具備基層黨建崗位工作履歷。新任黨組織書記應(yīng)具備基層黨建崗位工作履歷，沒有在黨建領(lǐng)域摸爬滾打過、沒有取得一定黨建工作成績的，不推薦擔(dān)任黨組織書記、專職副書記職務(wù)。

二是應(yīng)是黨建工作的行家里手。每年要對黨組織書記、專職副書記進(jìn)行黨建基本業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核，并將考核成績作為是否勝任黨組織書記、專職副書記的重要依據(jù)。

三是應(yīng)具備調(diào)查研究能力。要提高黨組織書記的調(diào)查研究能力，以調(diào)查研究成果作為黨組織書記評優(yōu)爭先的重要依據(jù)。只有黨組織書記真正謀黨建工作之發(fā)展、思黨建弱項(xiàng)之所在，才能真正起到示范和引領(lǐng)作用，帶動黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)，不斷提升黨建工作質(zhì)量。

（二）抓國企黨建規(guī)范化，關(guān)鍵在“強(qiáng)支部”

企業(yè)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。必須把建強(qiáng)支部作為推動國企黨建規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，不斷筑牢黨建工作的基礎(chǔ)。

一是印發(fā)國企黨支部基本工作手冊。明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，讓黨支部工作有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)黨支部工作流程化、規(guī)范化。

二是加大黨支部專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過對黨支部書記、黨務(wù)專干進(jìn)行系統(tǒng)化的黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化對黨建業(yè)務(wù)知識和支部標(biāo)準(zhǔn)化流程的學(xué)習(xí)理解。

三是打造特色黨支部。建設(shè)有隊(duì)伍、有活動、有陣地、有制度、有保障的“五有”黨支部，確保黨支部建設(shè)抓出特色、抓出亮點(diǎn)。

（三）抓國企黨建規(guī)范化，關(guān)鍵在“樹人才”

“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人”，十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合不同會議上強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。做好黨建工作，關(guān)鍵要有黨建人才。

一是明確黨建人才的組織地位。黨建人才不同于企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，也不同于一般的黨員干部，特指專職從事黨建工作、具有豐富黨建專業(yè)知識的人才。黨建人才承擔(dān)著傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的重任，是極端重要的一類人才，必須從講政治、講大局的角度將黨建人才管理好。

二是用好現(xiàn)有黨建人才。對現(xiàn)有黨建人才進(jìn)行摸底調(diào)查，建立黨建人才庫。對于黨建工作基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，可以通過黨建人才庫選優(yōu)調(diào)配給予支持。打通黨建人才交流壁壘，實(shí)現(xiàn)黨建人才的優(yōu)化配置，讓黨建人才在區(qū)屬國有企業(yè)之間流動起來，為黨建基礎(chǔ)薄弱單位提供專業(yè)人才支持。

三是建立黨建人才導(dǎo)師制度。聘請區(qū)級黨建智庫專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的退休領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨建人才導(dǎo)師，在如何建強(qiáng)基層黨組織、規(guī)范開展黨建工作方面出謀劃策和具體指導(dǎo)，不斷提升各級黨組織書記和黨務(wù)專干的工作能力。

（四）抓國企黨建規(guī)范化，關(guān)鍵在“高標(biāo)準(zhǔn)”

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！币?guī)范化建設(shè)涉及黨建工作的方方面面，任何一方面有弱項(xiàng)，都會影響黨建規(guī)范化的整體水平。

一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。壓實(shí)黨組織書記抓黨建“第一職責(zé)”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，形成一層抓一層、層層抓落實(shí)的黨建格局。

二是優(yōu)化黨建述職評議考核。將考核重點(diǎn)放到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上來，用好用實(shí)述職評議考核結(jié)果。

三是探索建立黨建連鎖超市。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)之間黨建工作聯(lián)動，對有業(yè)務(wù)合作、業(yè)務(wù)同質(zhì)或聯(lián)合需求的單位，在不改變原有人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵建立黨建連鎖超市，實(shí)行組團(tuán)服務(wù)，共享黨建成果，形成黨建合力，提升黨建質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)推動黨建規(guī)范化建設(shè)。

黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實(shí)，是提升區(qū)屬國有企業(yè)黨建質(zhì)量的有效方式。高質(zhì)量的黨建工作，才能使區(qū)屬國有企業(yè)的紅色基因底色更加鮮明、紅色引擎作用更加強(qiáng)勁，才能推動企業(yè)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合實(shí)力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使企業(yè)進(jìn)一步成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（作者系北京市房山區(qū)國資委黨建辦公室負(fù)責(zé)人）

編輯丨葉子