日前，棗莊市普法辦公室聯(lián)合市委依法治市辦、市司法局、市民政局出臺了《棗莊市民主法治示范村（社區(qū)）建設指導標準》（以下簡稱《指導標準》）《棗莊市民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這是棗莊市進一步提高基層治理法治化水平的新舉措。
《指導標準》共分基層組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、普法依法治理扎實推進、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展以及組織保障堅強有力5個方面，涉及27條內容，結合棗莊市實際，高標準、高質量、高起點、高要求扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）建設工作，讓棗莊市基層組織更加健全完善，基層民主更加規(guī)范有序，致力打造棗莊鄉(xiāng)村治理新樣板。
《指導標準》明確，“民主法治示范村（社區(qū)）”黨組織領導作用發(fā)揮明顯，落實全面從嚴治黨要求，黨風廉政建設扎實有效。黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。村（社區(qū)）組織成員模范遵守國家法律法規(guī)，無違紀違法行為。村（居）務監(jiān)督機構等工作制度健全、職責清晰、運行規(guī)范、履職盡責。
《指導標準》指出，“民主法治示范村（社區(qū)）”重大事項決策要實行“四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村（居）民會議和村（居）民代表會議制度健全，及時依法制定和修改村（居）民自治章程、村規(guī)民約。健全黨務、村（居）務、財務公開制度、協(xié)商制度，制定村（社區(qū)）小微權力事項清單。加強和規(guī)范村（居）務監(jiān)督，“兩委”成員接受民主評議。
《指導標準》要求，“民主法治示范村（社區(qū)）”要制定學法用法計劃和年度普法教育計劃，配有至少1名村（社區(qū)）法律顧問、1名專職人民調解員，至少培育1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”。法律顧問每月至少到村服務1天。各類矛盾糾紛依法化解成功率95%以上。建設有固定的法治文化陣地，廣泛開展新時代文明實踐和群眾性法治文化活動，堅持自治、法治、德治融合發(fā)展，社會治安良好。國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，群眾安居樂業(yè)。
《管理辦法》指出，民主法治示范村（社區(qū)）建設工作堅持保證質量、發(fā)揮實效、示范引領、總量控制、動態(tài)調整的管理原則，對市級民主法治示范村（社區(qū)）實行動態(tài)監(jiān)管。市司法局、市民政局定期組織“民主法治示范村（社區(qū)）”復評，重新復核審查其是否符合相應創(chuàng)建條件。
《管理辦法》強調，民主法治示范村（社區(qū)）如果出現(xiàn)下列情形之一應當撤銷稱號：“兩委”違反國家法律法規(guī)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，造成不良社會影響；“兩委”成員受過刑事處罰、黨紀處分，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題；發(fā)生嚴重危害國家安全事件、嚴重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件、存在“黃賭毒”等違法犯罪活動；發(fā)生集體上訪事件、越級上訪事件或群體性事件，造成不良影響；發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假等方式騙取民主法治示范村（社區(qū)）稱號等。
《管理辦法》還制定了“暫時凍結”規(guī)定。指出村（社區(qū)）整體征遷、重建的，在征遷、重建期間要暫時凍結其稱號，待重建完成后再進行復評。
《管理辦法》指出，在民主法治示范村（社區(qū)）復評中，受到限期整改處理的，自整改驗收合格之日起，一年內不得申報上一級民主法治示范村（社區(qū)）；被撤銷稱號的，經(jīng)創(chuàng)建達到相應標準，二年后可重新申報。對在申報、復評過程中存在弄虛作假、嚴重不實行為的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)（市），二年內不得參與推薦民主法治示范村（社區(qū)）。
《管理辦法》要求各級司法行政部門和民政部門加強轄區(qū)內民主法治示范村（社區(qū)）的指導管理，建立動態(tài)管理檔案，詳細記載日常檢查、情況反映、投訴舉報等情況，并作為重點跟蹤、督查復核及推薦晉級的參考依據(jù)。同時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
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