日前，棗莊市普法辦公室聯(lián)合市委依法治市辦、市司法局、市民政局出臺了《棗莊市民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）《棗莊市民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這是棗莊市進(jìn)一步提高基層治理法治化水平的新舉措。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》共分基層組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、普法依法治理扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展以及組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力5個(gè)方面，涉及27條內(nèi)容，結(jié)合棗莊市實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高要求扎實(shí)開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作，讓棗莊市基層組織更加健全完善，基層民主更加規(guī)范有序，致力打造棗莊鄉(xiāng)村治理新樣板。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》明確，“民主法治示范村（社區(qū)）”黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。村（社區(qū)）組織成員模范遵守國家法律法規(guī)，無違紀(jì)違法行為。村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作制度健全、職責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》指出，“民主法治示范村（社區(qū)）”重大事項(xiàng)決策要實(shí)行“四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村（居）民會議和村（居）民代表會議制度健全，及時(shí)依法制定和修改村（居）民自治章程、村規(guī)民約。健全黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、協(xié)商制度，制定村（社區(qū)）小微權(quán)力事項(xiàng)清單。加強(qiáng)和規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督，“兩委”成員接受民主評議。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，“民主法治示范村（社區(qū)）”要制定學(xué)法用法計(jì)劃和年度普法教育計(jì)劃，配有至少1名村（社區(qū)）法律顧問、1名專職人民調(diào)解員，至少培育1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”。法律顧問每月至少到村服務(wù)1天。各類矛盾糾紛依法化解成功率95%以上。建設(shè)有固定的法治文化陣地，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐和群眾性法治文化活動，堅(jiān)持自治、法治、德治融合發(fā)展，社會治安良好。國家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，群眾安居樂業(yè)。
《管理辦法》指出，民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、總量控制、動態(tài)調(diào)整的管理原則，對市級民主法治示范村（社區(qū)）實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。市司法局、市民政局定期組織“民主法治示范村（社區(qū)）”復(fù)評，重新復(fù)核審查其是否符合相應(yīng)創(chuàng)建條件。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，民主法治示范村（社區(qū)）如果出現(xiàn)下列情形之一應(yīng)當(dāng)撤銷稱號：“兩委”違反國家法律法規(guī)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成不良社會影響；“兩委”成員受過刑事處罰、黨紀(jì)處分，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題；發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件、存在“黃賭毒”等違法犯罪活動；發(fā)生集體上訪事件、越級上訪事件或群體性事件，造成不良影響；發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假等方式騙取民主法治示范村（社區(qū)）稱號等。
《管理辦法》還制定了“暫時(shí)凍結(jié)”規(guī)定。指出村（社區(qū)）整體征遷、重建的，在征遷、重建期間要暫時(shí)凍結(jié)其稱號，待重建完成后再進(jìn)行復(fù)評。
《管理辦法》指出，在民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)評中，受到限期整改處理的，自整改驗(yàn)收合格之日起，一年內(nèi)不得申報(bào)上一級民主法治示范村（社區(qū)）；被撤銷稱號的，經(jīng)創(chuàng)建達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，二年后可重新申報(bào)。對在申報(bào)、復(fù)評過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重不實(shí)行為的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)（市），二年內(nèi)不得參與推薦民主法治示范村（社區(qū)）。
《管理辦法》要求各級司法行政部門和民政部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)民主法治示范村（社區(qū)）的指導(dǎo)管理，建立動態(tài)管理檔案，詳細(xì)記載日常檢查、情況反映、投訴舉報(bào)等情況，并作為重點(diǎn)跟蹤、督查復(fù)核及推薦晉級的參考依據(jù)。同時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督。
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