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法治動態(tài)|棗莊市出臺《民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)管理辦法》

法治動態(tài)|棗莊市出臺《民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)管理辦法》

日前,棗莊市普法辦公室聯(lián)合市委依法治市辦、市司法局、市民政局出臺了《棗莊市民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》)《棗莊市民主法治示范村(社區(qū))動態(tài)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),這是棗莊市進(jìn)一步提高基層治理法治化水平的新舉措。

法治動態(tài)|棗莊市出臺《民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)管理辦法》

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》共分基層組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、普法依法治理扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展以及組織保障堅強(qiáng)有力5個方面,涉及27條內(nèi)容,結(jié)合棗莊市實(shí)際,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高要求扎實(shí)開展民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)工作,讓棗莊市基層組織更加健全完善,基層民主更加規(guī)范有序,致力打造棗莊鄉(xiāng)村治理新樣板。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》明確,“民主法治示范村(社區(qū))”黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。村(社區(qū))組織成員模范遵守國家法律法規(guī),無違紀(jì)違法行為。村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作制度健全、職責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》指出,“民主法治示范村(社區(qū))”重大事項決策要實(shí)行“四議兩公開”,決策程序規(guī)范,表決、會議等記錄完整。村(居)民會議和村(居)民代表會議制度健全,及時依法制定和修改村(居)民自治章程、村規(guī)民約。健全黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度、協(xié)商制度,制定村(社區(qū))小微權(quán)力事項清單。加強(qiáng)和規(guī)范村(居)務(wù)監(jiān)督,“兩委”成員接受民主評議。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求,“民主法治示范村(社區(qū))”要制定學(xué)法用法計劃和年度普法教育計劃,配有至少1名村(社區(qū))法律顧問、1名專職人民調(diào)解員,至少培育1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”。法律顧問每月至少到村服務(wù)1天。各類矛盾糾紛依法化解成功率95%以上。建設(shè)有固定的法治文化陣地,廣泛開展新時代文明實(shí)踐和群眾性法治文化活動,堅持自治、法治、德治融合發(fā)展,社會治安良好。國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實(shí),群眾安居樂業(yè)。

《管理辦法》指出,民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)工作堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、總量控制、動態(tài)調(diào)整的管理原則,對市級民主法治示范村(社區(qū))實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。市司法局、市民政局定期組織“民主法治示范村(社區(qū))”復(fù)評,重新復(fù)核審查其是否符合相應(yīng)創(chuàng)建條件。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào),民主法治示范村(社區(qū))如果出現(xiàn)下列情形之一應(yīng)當(dāng)撤銷稱號:“兩委”違反國家法律法規(guī),侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,造成不良社會影響;“兩委”成員受過刑事處罰、黨紀(jì)處分,存在“村霸”和涉黑涉惡等問題;發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件、存在“黃賭毒”等違法犯罪活動;發(fā)生集體上訪事件、越級上訪事件或群體性事件,造成不良影響;發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假等方式騙取民主法治示范村(社區(qū))稱號等。

《管理辦法》還制定了“暫時凍結(jié)”規(guī)定。指出村(社區(qū))整體征遷、重建的,在征遷、重建期間要暫時凍結(jié)其稱號,待重建完成后再進(jìn)行復(fù)評。

《管理辦法》指出,在民主法治示范村(社區(qū))復(fù)評中,受到限期整改處理的,自整改驗收合格之日起,一年內(nèi)不得申報上一級民主法治示范村(社區(qū));被撤銷稱號的,經(jīng)創(chuàng)建達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),二年后可重新申報。對在申報、復(fù)評過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重不實(shí)行為的村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街)、區(qū)(市),二年內(nèi)不得參與推薦民主法治示范村(社區(qū))。

《管理辦法》要求各級司法行政部門和民政部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)民主法治示范村(社區(qū))的指導(dǎo)管理,建立動態(tài)管理檔案,詳細(xì)記載日常檢查、情況反映、投訴舉報等情況,并作為重點(diǎn)跟蹤、督查復(fù)核及推薦晉級的參考依據(jù)。同時向社會公開,接受社會監(jiān)督。

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