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中共山東省國資委委員會選送
山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之四十八
以黨員星級評定量化考核激發(fā)黨建內(nèi)生動力
文/山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委
案例簡介：山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委立足新形勢下全面從嚴(yán)治黨向基層延伸新要求，針對黨員平時要能看出來，關(guān)鍵時刻要能站出來，危機關(guān)頭要能豁出來，結(jié)合礦井實際情況，實施“黨員積分制星級管理”活動方案，圍繞“個人申請、業(yè)務(wù)評定、黨性評定”3個方面8項黨員評議內(nèi)容進行量化。截至7月末，各黨支部黨內(nèi)組織生活出勤率達95.8%，解決員工關(guān)心關(guān)注的問題5大類70余條。
案例背景
黨員是黨組織的細(xì)胞和活力源泉，黨員作用發(fā)揮得好黨組織才有戰(zhàn)斗力。在新形勢下，黨員平時要能看出來，關(guān)鍵時刻要能站出來，危機關(guān)頭要能豁出來。每個黨員干的怎么樣，用什么標(biāo)準(zhǔn)來評價才有說服力？為了加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委認(rèn)真落實基層黨組織建設(shè)工作各項措施，立足礦井實際情況，探索黨員“星級評定、量化考核”管理辦法，精準(zhǔn)評定黨員日常表現(xiàn)，推動基層黨員隊伍管理走上規(guī)范化軌道，激發(fā)了黨建內(nèi)生動力，進一步推動解決基層黨建工作中的重點難點問題，不斷提高基層黨建工作水平。
主要做法
（一）強化“頂層設(shè)計”，堅持科學(xué)評定原則。該礦黨委緊緊圍繞“一切工作到支部”這條主線，牢牢抓住黨支部制度建設(shè)這個關(guān)鍵，針對新時期黨員難管理、考核難量化、作用難發(fā)揮等問題，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《黨員星級量化積分考核辦法》。對黨員的考核主要涉及“三會一課”、主題黨日、志愿服務(wù)、線上學(xué)習(xí)等活動參與情況，工作責(zé)任、工作技能、團隊協(xié)作、安全發(fā)展等業(yè)務(wù)表現(xiàn)情況，以及履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、服務(wù)意識、先鋒形象等黨性修養(yǎng)情況。明確黨支部為具體實施主體，黨支部書記為第一責(zé)任人，對全體黨員進行全程標(biāo)星管理，做到“日常統(tǒng)計、月度評定、季度亮星”，嚴(yán)格根據(jù)黨員星級評定情況給予相應(yīng)的獎勵或懲罰，為基層組織管理黨員找準(zhǔn)了抓手。
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（二）突出“量身定制”，創(chuàng)新評定標(biāo)準(zhǔn)程序。黨員星級量化積分堅持把握“三個原則”，科學(xué)設(shè)計評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，即堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”“動態(tài)管理、注重實效”“服務(wù)黨員、民主公開”，鼓勵基層黨支部積極探索和創(chuàng)新，動態(tài)調(diào)整評定內(nèi)容，提高評定的科學(xué)性和精準(zhǔn)度?？己藢嵭邪俜种?，每月考核公布一次，年終一總評。積分以黨支部為單位具體組織實施，通過個人申請、業(yè)務(wù)評定、支部評定“三個步驟”標(biāo)星值，實施積分考核，并建立《黨員量化積分管理臺賬》，接受黨員群眾的監(jiān)督?！胺e分制”實行積分累計原則，即“總積分=基礎(chǔ)得分 正向激勵加分 黨性評定”。一是個人申請。激勵積分以加分形式進行，占月度積分的30%。黨員本人針對日常工作情況進行自查，符合規(guī)定條件的由黨員本人如實填寫《星級黨員激勵分個人申報表》進行書面申報。每名黨員干部客觀公正的評價自己，起到自我認(rèn)識、自我教育、自我完善的作用。進一步增強黨員黨性意識、服務(wù)意識，提高思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)。二是業(yè)務(wù)評定。業(yè)務(wù)評定以扣分形式進行積分，占月度積分的30%。重點考核黨員業(yè)務(wù)工作情況，主要分為工作責(zé)任感、工作技能、團隊協(xié)作、安全生產(chǎn)四個方面。機關(guān)科室黨員由負(fù)責(zé)人結(jié)合科室績效工作對黨員綜合表現(xiàn)情況進行打分，科室負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)工作進行打分；各區(qū)隊黨員由專職書記（副書記）結(jié)合安全生產(chǎn)任務(wù)等情況進行打分，各專職書記（副書記）由黨委組織科根據(jù)履職情況進行打分，并提報《業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)情況綜合評價表》。評定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，加重與本單位業(yè)務(wù)重點工作相關(guān)的指標(biāo)占比和賦分權(quán)重，實現(xiàn)共性標(biāo)準(zhǔn)和個性細(xì)則的差別化，切實提高評定精準(zhǔn)度。三是黨性評定。支部評定以扣分形式進行，占月度積分的40%。重點考核黨員履行黨員義務(wù)情況，主要分為黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識、遵章守紀(jì)、先鋒形象四個方面。同時，支部每月召開支委會（不設(shè)支委的黨支部由支部書記、副書記進行研究），對黨員《星級黨員激勵分個人申報表》進行審核，并提報《黨員履行黨員義務(wù)情況綜合評價表》。注重把評定結(jié)果融入年度評先評優(yōu)、民主評議黨員等，堅持“精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主”的原則，強化正向激勵，充分發(fā)揮“積分制”的“指揮棒”作用，切實激勵黨員比學(xué)趕超、爭當(dāng)先鋒?！胺e分制”評定結(jié)果與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、典型選樹掛鉤，同時作為干部選拔、掛職鍛煉等方面的重要參考。
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（三）嚴(yán)格“反向監(jiān)督”，倒逼黨員爭先創(chuàng)優(yōu)?！胺e分制”針對黨員履職不盡責(zé)、作風(fēng)不扎實等情形細(xì)化了具體項目，以違反一項即扣分，嚴(yán)格反向監(jiān)督。堅持考用結(jié)合，把黨員星級評定量化考核結(jié)果作為民主評議黨員、評先評優(yōu)和處置不合格黨員的關(guān)鍵依據(jù)。黨支部建立《黨員積分制管理臺賬》，每月計算綜合得分情況，年度進行綜合考評。四星級、五星級黨員優(yōu)先推薦參評“七一”表彰評選，凡是年度加權(quán)平均低于三星的不予推薦參評。每月黨員不得星的，或黨性不強、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件，嚴(yán)重違反黨員管理相關(guān)規(guī)定的，支部書記進行批評教育；經(jīng)教育仍不思悔改，且連續(xù)三個月不得星的，黨支部書記及時進行約談，幫其發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，指導(dǎo)督促幫扶工作。
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案例效果
（一）量化考核，以“指標(biāo)”壓實責(zé)任。結(jié)合能源集團黨委過硬黨支部建設(shè)要求，深化、細(xì)化實施方案，將“兩化融合、降本增效、遵紀(jì)守規(guī)、愛崗敬業(yè)”黨員示范行動內(nèi)容融入“評星定級”，對“三會一課”“主題黨日”“領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活”“聯(lián)系基層黨支部六個一”“1 1 N”等重點工作量化考核，使28項黨建工作的“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。截止7月底，各黨支部黨內(nèi)組織生活出勤率達95.8%。
（二）督促指導(dǎo)，以“訪談”狠抓落實。實施黨員“星級評定”，結(jié)果張榜公示，就是要讓五星級黨員“紅光滿面”，讓低星黨員“紅臉出汗”，全面打造擔(dān)當(dāng)干事、服務(wù)職工、充滿活力的黨員隊伍?；顒娱_展以來共評定五星黨員78人次，四星黨員59人次，三星黨員695人次，并對評定為四星、五星的黨員每人分別獎勵價值100元、200元的學(xué)習(xí)用品和資料。
（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，以“實績”檢驗成效。充分發(fā)揮黨員隊伍先鋒隊和排頭兵作用，變“被動服務(wù)”為“主動上門”，傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，實現(xiàn)“面對面”“零距離”服務(wù)，切實提升了群眾滿意度。今年以來，黨員平均走訪50人次，按照現(xiàn)場答復(fù)、當(dāng)日處理、一周完結(jié)要求，梳理整理員工關(guān)心關(guān)注的問題5大類70余條，研究制定了為民20件實事清單，透明化管理、清單式落實。
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