大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?田甜 孫牧遠(yuǎn) 棗莊報(bào)道

　　12月12日，棗莊市國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)在棗莊會(huì)展中心召開(kāi)，并介紹了國(guó)企改革三年行動(dòng)的改革亮點(diǎn)相關(guān)情況。

　　會(huì)上，棗莊市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任趙琨介紹說(shuō)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)新階段作出的重大決策。三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，棗莊市國(guó)資委認(rèn)真落實(shí)工作部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，全力抓好改革任務(wù)落實(shí)落地見(jiàn)效。

　　一是優(yōu)化國(guó)資布局取得新進(jìn)展。整合優(yōu)勢(shì)資源。在原隸屬市交通、水利等9個(gè)部門(mén)的120余戶(hù)企業(yè)全部移交市國(guó)資委的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成了能源、交通、糧油、文化旅游等基本涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)指導(dǎo)區(qū)（市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)企實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，涉及區(qū)（市）屬企業(yè)96戶(hù)、資產(chǎn)1420億元，在崗職工1.2萬(wàn)人。今年以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和業(yè)務(wù)發(fā)展，重組整合市交運(yùn)集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)，組建了棗莊交運(yùn)投資發(fā)展集團(tuán)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)上市公司或采取多種合作方式，順利完成雅博股份重整計(jì)劃，成為棗莊市屬第一家國(guó)資控股上市公司、山東省六年來(lái)唯一一例成功執(zhí)行完成的上市公司重整案例，于6月2日成功“摘星脫帽”。綠能集團(tuán)與各區(qū)（市）在綠色能源領(lǐng)域開(kāi)展合資合作，實(shí)施整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，助力棗莊打造綠色安全新能源典范城市。國(guó)金水發(fā)集團(tuán)深化與區(qū)（市）國(guó)企涉水領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，共同實(shí)施水利水務(wù)項(xiàng)目，打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)銀安防集團(tuán)參股、并購(gòu)臺(tái)兒莊、山亭、棗西等保安公司，持續(xù)做大安防產(chǎn)業(yè)集群。市中區(qū)整合127家國(guó)企成立中興文旅、中安建設(shè)、惠眾民生等6家集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好主責(zé)主業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》，每個(gè)國(guó)有企業(yè)的主業(yè)控制在2-3個(gè)，管理層級(jí)壓縮至3級(jí)內(nèi)，確保國(guó)企90%以上新增投資投向主業(yè)領(lǐng)域。加大低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度，研究出臺(tái)《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加快剝離不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。

　　二是深化國(guó)企改革取得新進(jìn)展。嚴(yán)格工作臺(tái)賬管理。根據(jù)省國(guó)資委改革評(píng)估指標(biāo)體系制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)施臺(tái)賬式管理、銷(xiāo)號(hào)落實(shí)，完成6大項(xiàng)25小項(xiàng)52項(xiàng)具體任務(wù)，逐月調(diào)度85項(xiàng)量化指標(biāo)完成情況并匯總分析。同時(shí)對(duì)棗莊市國(guó)企改革發(fā)展情況調(diào)研督導(dǎo)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并在市委重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上印發(fā)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效、督促整改。截至目前，棗莊市國(guó)企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)已全部完成。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)支持有條件的國(guó)有企業(yè)大膽探索，及時(shí)總結(jié)梳理，深入挖掘推廣一批改革樣板。成功推選滕州市作為山東省首批“縣級(jí)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展示范點(diǎn)”；向省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦30篇關(guān)于全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的典型案例，棗莊交投集團(tuán)《市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化改革 創(chuàng)新實(shí)踐國(guó)企人事制度改革》、滕州市《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)、保障國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展》成功入選全省改革典型案例，滕州市作為唯一縣級(jí)市典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；市國(guó)資委在市委改革辦改革典型評(píng)選中獲評(píng)全市“十佳改革品牌”。

　　三是提升治理效能取得新進(jìn)展。健全考核體系。以考核為“指揮棒”，加快建立以利潤(rùn)總額、歸母凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率和銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率為主的“兩利兩率”經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，更大程度反映企業(yè)所有者權(quán)益的獲利能力以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)的能力。修訂完善《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法與薪酬管理辦法》，著力發(fā)揮業(yè)績(jī)考核引領(lǐng)帶動(dòng)和收入分配正向激勵(lì)作用。制定《大力支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)加快科技創(chuàng)新的十條激勵(lì)措施》，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中將科技投入視同利潤(rùn)。完善治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范董事會(huì)運(yùn)行，全力推行外部董事制度，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》等制度文件，采取“廣納賢才、伯樂(lè)相馬、賽場(chǎng)選馬”競(jìng)爭(zhēng)性選拔外部董事，首批共選派12名外部董事，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)化配置，“一級(jí)企業(yè)外部董事占多數(shù)”目標(biāo)已全部完成。實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，所有經(jīng)理層成員均按要求簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。滕州市注重一線培養(yǎng)干部，制定《企業(yè)中層干部選拔任用工作細(xì)則》，國(guó)企干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。探索外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，開(kāi)展全市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)技能大賽，評(píng)選30人納入國(guó)資系統(tǒng)財(cái)務(wù)技能優(yōu)質(zhì)人才儲(chǔ)備庫(kù)。推薦棗莊交運(yùn)投資發(fā)展集團(tuán)、山東國(guó)金水利發(fā)展集團(tuán)成功入選山東省公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建名單。

　　四是細(xì)化國(guó)資監(jiān)管取得新進(jìn)展。著力提升企業(yè)管理水平。制定《棗莊市國(guó)資委對(duì)標(biāo)行業(yè)一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，確定九大提升領(lǐng)域，引導(dǎo)市屬企業(yè)對(duì)照行業(yè)一流企業(yè)找差距，采取務(wù)實(shí)管用的針對(duì)性措施，強(qiáng)管理、提效益。出臺(tái)《關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展若干措施》,借助盤(pán)活存量土地等手段將經(jīng)營(yíng)性資源依法依規(guī)向國(guó)企聚集，增強(qiáng)“造血”功能。進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)管理水平，出臺(tái)《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)合規(guī)管理指引》，不斷健全國(guó)企改革“1 N”制度體系。著力提升企業(yè)監(jiān)管水平。建立企業(yè)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)制度，結(jié)合每月財(cái)務(wù)快報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐戶(hù)分析市屬企業(yè)及權(quán)屬子公司的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，并將區(qū)（市）國(guó)資國(guó)企納入分析。加快建設(shè)棗莊市國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，已與省國(guó)資委和各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)混合所有制改革全過(guò)程監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的混改全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重發(fā)揮中小股東和戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)治理的積極性，推動(dòng)混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“人合、資合、機(jī)制合”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　五是強(qiáng)化國(guó)企黨建取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展一體推動(dòng)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用，強(qiáng)化黨委前置研究事項(xiàng)“三張清單”的規(guī)范執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把黨建實(shí)績(jī)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一體考核，全面建立黨建工作責(zé)任制考核體系，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與班子薪酬相掛鉤。堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織，重點(diǎn)抓好基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。成立覆蓋駐地監(jiān)管央企、省企和市屬企業(yè)黨組織的“駐棗國(guó)企黨建聯(lián)盟”，成功舉辦全國(guó)首屆“國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)論壇現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“央企省企棗莊行”活動(dòng)，擴(kuò)大央企省企“朋友圈”，著力構(gòu)建駐棗央企省企“一網(wǎng)融合”“一網(wǎng)直達(dá)”的工作體系。充分發(fā)揮國(guó)企黨建聯(lián)盟的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在全省率先完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作，1.1萬(wàn)名離退休黨員關(guān)系順利移交屬地管理。堅(jiān)持把黨建工作與思想能力作風(fēng)建設(shè)一體部署，開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市、國(guó)企在行動(dòng)”活動(dòng)、“春夏秋冬”黨務(wù)實(shí)操論壇、“贏在中層”暨“五比五看”基層黨支部書(shū)記解問(wèn)題強(qiáng)能力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、講專(zhuān)題黨課活動(dòng)共80余次，引導(dǎo)國(guó)資系統(tǒng)黨員干部積極投身“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)踐中。