來源：湖南日?qǐng)?bào)

日前，中共湖南省委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》的通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！秾?shí)施意見》全文如下：

為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政治機(jī)關(guān)

(一)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)機(jī)關(guān)本質(zhì)上是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述和考察湖南重要講話精神，完善研究部署、狠抓落實(shí)、跟蹤問效工作機(jī)制，確保黨中央和省委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)考察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)督查，建立干部政治素質(zhì)檔案，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做到常態(tài)化、全覆蓋。

(二)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。規(guī)范黨員、干部八小時(shí)內(nèi)外、線上線下政治言行，落實(shí)“四個(gè)服從”，做到“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

(三)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實(shí)民主集中制。用好批評(píng)和自我批評(píng)有力武器，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度，堅(jiān)持和完善入黨宣誓、黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書等政治儀式。定期檢查、通報(bào)黨員參加組織生活情況，向上級(jí)黨組織報(bào)告黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況。

(四)抓實(shí)“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)和政治忠誠教育，把思想教育、檢視剖析、整改落實(shí)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員、干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。把?chuàng)建工作同解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題和主題教育、巡視巡察、政治督查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，同開展績(jī)效評(píng)估、文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，按規(guī)定評(píng)選表彰“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向廣度深度拓展

(五)堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。單位黨組(黨委)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組(黨委)會(huì)議“第一議題”，并結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。組織黨員、干部深學(xué)篤行《習(xí)近平談治國理政》等原著。發(fā)揮黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，建立青年理論學(xué)習(xí)小組。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)，完善中心組大課堂、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、學(xué)習(xí)分享會(huì)等載體。探索建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作上。

(六)深化理想信念教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育，用好紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因，從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。健全黨組(黨委)負(fù)責(zé)人定期為機(jī)關(guān)黨員、干部作形勢(shì)報(bào)告制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到基層單位或所在支部講1次專題黨課。黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組每年安排1次黨章集體學(xué)習(xí)，黨支部每年組織1次黨章專題學(xué)習(xí)交流。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(七)加強(qiáng)思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，單位黨組(黨委)每年至少專題研究2次意識(shí)形態(tài)工作，每年向上級(jí)黨委專題匯報(bào)1次意識(shí)形態(tài)工作。機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)定期向機(jī)關(guān)工委和本單位黨組(黨委)匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況。黨支部要做好經(jīng)常性的思想政治工作。堅(jiān)持和完善談心談話制度，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。強(qiáng)化對(duì)所屬門戶(政務(wù))網(wǎng)站、刊物、“兩微一端”等陣地的監(jiān)管，嚴(yán)格論壇、講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等報(bào)批程序，積極做好輿論引導(dǎo)，有效防控意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

三、以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬

(八)強(qiáng)化基層黨組織功能。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石。建強(qiáng)基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組(黨委)以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，推行智慧黨建，不斷提高機(jī)關(guān)黨建信息化水平。

(九)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，選樹示范黨支部，打造支部工作品牌，辦好黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)，整頓軟弱渙散黨支部，解決弱化、虛化、邊緣化問題。完善黨小組設(shè)置，規(guī)范黨小組活動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。落實(shí)黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書記須在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。黨員、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)當(dāng)聽取所在黨支部、黨小組意見。

(十)加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)。黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，基層黨組織班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)、至少參加1次集中培訓(xùn)。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)、開展崗位建功活動(dòng)等措施，推動(dòng)黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。認(rèn)真做好離退休黨員、流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶措施，力所能及地為黨員、干部排憂解難，關(guān)心關(guān)愛因公殉職黨員家庭、因公傷殘黨員和生活困難黨員、老黨員、老干部，讓黨員、干部感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)

(十一)持續(xù)深入整治“四風(fēng)”。開展對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法情況的常態(tài)化督促檢查，重點(diǎn)查處落實(shí)黨中央和省委決策部署陽奉陰違以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、推拖繞、中梗阻等問題。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，持續(xù)為基層減壓減負(fù)。把制止餐飲浪費(fèi)作為糾治“四風(fēng)”的重要方面，狠剎奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，加大 “四風(fēng)”問題查處力度，定期通報(bào)曝光典型案例。

(十二)切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度執(zhí)行。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)反映黨員、干部的苗頭性傾向性問題，注重抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)廉潔從政、依法履職、秉公用權(quán)及道德操守等經(jīng)常性提醒、警示。對(duì)新入職黨員、干部及時(shí)開展紀(jì)律和廉政教育，對(duì)新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話與培訓(xùn)。定期開展對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

(十三)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全防控機(jī)制，建立黨員干部廉政檔案。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)駐外地機(jī)構(gòu)和外派人員的監(jiān)管。省直機(jī)關(guān)按規(guī)定做好巡察工作，增強(qiáng)巡察監(jiān)督實(shí)效。加大對(duì)在同一部門、同一崗位上任職時(shí)間較長的干部的交流輪崗力度。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的部門，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。常態(tài)化開展違紀(jì)違法案件警示教育。

五、自覺圍繞中心服務(wù)大局，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效

(十四)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。緊扣落實(shí)黨中央和省委決策部署，圍繞落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，結(jié)合單位職能職責(zé)，確定黨建工作目標(biāo)內(nèi)容、措施載體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(十五)激勵(lì)引導(dǎo)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)干部，以擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績(jī)考察干部，以時(shí)代發(fā)展需要選育年輕干部，以系統(tǒng)培養(yǎng)提升干部素質(zhì)能力，以組織擔(dān)當(dāng)激發(fā)干部精氣神，引導(dǎo)黨員、干部履職擔(dān)當(dāng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前沖得上、豁得出、打得贏。

(十六)著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層群眾實(shí)效。深入開展調(diào)查研究，采取隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、體驗(yàn)式調(diào)研等方式，摸實(shí)情，出實(shí)招，辦實(shí)事。深化拓展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)。窗口單位要大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(十七)不斷提升機(jī)關(guān)治理水平。深入開展社會(huì)主義法治理念和普法教育，增強(qiáng)憲法意識(shí)，貫徹落實(shí)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能。深化黨建引領(lǐng)基層治理，落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層以及黨員、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)政治、智力和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨員、干部在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮更大作用。

六、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的整體合力

(十八)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，每5年召開一次機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議；黨委常委會(huì)每年至少聽取1次機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報(bào)。機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促單位黨組(黨委)履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)工委實(shí)行委員負(fù)責(zé)制，書記由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，主持日常工作的常務(wù)副書記按同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配，作為同級(jí)黨委委員提名人選。加強(qiáng)縣市區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，壓實(shí)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任?？h市區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全黨的直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)工作機(jī)制，明確機(jī)關(guān)工委書記、常務(wù)副書記和工委委員，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合機(jī)關(guān)工委對(duì)本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受機(jī)關(guān)工委對(duì)其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，每半年至少專題研究1次全面從嚴(yán)治黨工作。黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人履行機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨委書記要切實(shí)履職、聚精會(huì)神抓黨建。機(jī)關(guān)基層黨組織在本級(jí)機(jī)關(guān)工委和單位黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建任務(wù)。

(十九)建立完善督促落實(shí)機(jī)制。機(jī)關(guān)工委定期對(duì)各單位黨組(黨委)、機(jī)關(guān)基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)與巡視巡察對(duì)接，共同推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建突出問題整改落實(shí)，重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。堅(jiān)持和完善黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度。把機(jī)關(guān)黨建工作列入績(jī)效評(píng)估重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口評(píng)估。各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，應(yīng)加大抓黨建工作的權(quán)重，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任情況形成評(píng)價(jià)意見，作為確定考核等次的重要依據(jù)。

(二十)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各單位應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要，切實(shí)配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加人員。機(jī)關(guān)黨委書記應(yīng)由單位黨組(黨委)副書記或分管組織人事工作的班子成員擔(dān)任。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記按本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職干部配備，機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記根據(jù)實(shí)際情況按本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職或副職干部配備。機(jī)關(guān)黨委與其他部門合署辦公的，需保證足夠的力量從事黨建工作。新任機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人年齡一般應(yīng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過兩屆。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人出缺，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的注重提拔使用。

(二十一)堅(jiān)持黨建帶群建。單位黨組(黨委)定期研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作。機(jī)關(guān)黨委協(xié)助單位黨組(黨委)加強(qiáng)對(duì)本單位群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建帶群建制度，支持工青婦組織依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委以及上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)群團(tuán)工作方式方法，精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

(二十二)加強(qiáng)黨建工作保障。嚴(yán)格按規(guī)定保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi)。機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)所需財(cái)政資金，在各單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中開支，由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。黨員活動(dòng)室、職工之家等場(chǎng)地應(yīng)予以保證，列入單位公共服務(wù)用房。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究，推進(jìn)全省機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流。

各級(jí)黨委(黨組)要深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，按本意見要求切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。2012年10月25日中共湖南省委印發(fā)的《湖南省貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》廢止。(記者 劉笑雪)