黨的建設(shè)，在城市一線破題

——玉林市創(chuàng)新城市基層黨建工作紀(jì)實(shí)

剛大學(xué)畢業(yè)的鐘廣明與幾個(gè)年輕的合作伙伴一起成立了玉林市家仕潔環(huán)保科技有限公司，但受困于資金，一直只能在家里辦公。2018年9月底，他們公司成功入駐玉林市兩新組織黨群活動(dòng)服務(wù)中心，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想正式揚(yáng)帆起航。這是玉林市深入開展“黨旗領(lǐng)航 ”助力小微企業(yè)、個(gè)體工商戶挺過難關(guān)、向好發(fā)展的一個(gè)事例，也是玉林市創(chuàng)新城市基層黨建工作的一個(gè)縮影。

城市基層黨建伴隨著城市改革發(fā)展,需要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。改革開放40年，是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的時(shí)期，城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，由此帶來城市基層黨建工作的環(huán)境、對(duì)象、方式也發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。如何走出一條符合城市特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路子，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)黨的執(zhí)政根基在城市的鞏固與夯實(shí)。

玉林市因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，近年來，全市上下按照 “城市黨建區(qū)域化、陣地建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理精細(xì)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、居民自治常態(tài)化、工作保障制度化、創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)型基層黨組織”的“六化一創(chuàng)”工作思路，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，先后開展城鄉(xiāng)社區(qū)“規(guī)范化建設(shè)集中攻堅(jiān)年”“治理能力提升年”“城市建設(shè)管理年”等活動(dòng)，一條城市基層黨建新路在實(shí)踐中逐步形成，全市逐步構(gòu)建起“條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、主輔并行、齊抓共管”的城市大黨建工作新格局，城市基層黨建工作走在了廣西乃至全國(guó)前列——城市社區(qū)辦公用房率先實(shí)現(xiàn)面積100%達(dá)500平方米以上，其中60%達(dá)1000平方米以上；率先建立黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)廣西首個(gè)市級(jí)、縣級(jí)、街道級(jí)黨群服務(wù)中心；率先成立了市、縣兩級(jí)社會(huì)組織黨委，兩新組織黨組織總數(shù)全區(qū)第一；創(chuàng)新推行234工作法，“小個(gè)?！秉h建在廣西率先破題；學(xué)?！包h建 ”模式獲自治區(qū)評(píng)為創(chuàng)新績(jī)效獎(jiǎng)；玉林市、北流市獲中組部確定為“全國(guó)城市基層黨建示范市”……

華麗轉(zhuǎn)身：街道黨組織職能大轉(zhuǎn)變

“以前到街道辦事需要走很多個(gè)地方，現(xiàn)在到黨群服務(wù)中心一站就辦妥了，大大方便了我們居民?！背醮?，走進(jìn)北流市城南街道黨群服務(wù)中心，筆者看到不少居民群眾在服務(wù)窗口前辦事，工作人員服務(wù)態(tài)度好，居民群眾辦事快。說起辦事的今昔變化，居民群眾沒有一個(gè)不點(diǎn)贊的。

北流市積極推進(jìn)街道管理體制改革，取消了街道工委招商引資等職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理服務(wù)上，聚焦基層黨建、基層治理和服務(wù)群眾等職能，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合，將原有街道黨政工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設(shè)置綜合辦公室、城市基層黨建工作辦公室、公共服務(wù)辦公室和基層綜合治理辦公室。同時(shí)，設(shè)置街道黨群服務(wù)中心，健全“七員三協(xié)”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打造一崗多責(zé)、一專多能的職業(yè)化網(wǎng)格員管理隊(duì)伍，全面提升基層治理能力水平。

近年來，玉林市以“市委—縣（市、區(qū)）黨委—街道（鎮(zhèn)）黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部”為主軸，以發(fā)揮街道黨工委龍頭作用為突破點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化街道職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化街道治理體制改革，通過賦權(quán)、擴(kuò)能、減負(fù)，推動(dòng)街道黨組織職能轉(zhuǎn)變。全市共選聘社區(qū)兼職委員578名，成立網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部551個(gè)，以共建促進(jìn)資源力量上的融合，把各方力量擰成“一股繩”，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的五級(jí)城市基層黨建工作組織體系，大大提升了城市基層治理水平，大大方便了居民辦事。

異軍突起：“小個(gè)?！秉h組織助力大發(fā)展

以前，走進(jìn)基層，走近群眾，筆者時(shí)常聽聞小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶訴苦：在創(chuàng)業(yè)中無辦公場(chǎng)所、缺啟動(dòng)資金、難開拓市場(chǎng)……從眼神可以看出，他們十分渴望黨和政府伸出援手。

黨組織是凝聚創(chuàng)客的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。近年來，玉林市以提升組織力為重點(diǎn)，積極推行以“兩位一體強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)抓覆蓋，四項(xiàng)機(jī)制激活力”為主要內(nèi)容的“小個(gè)?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)）黨建“234”工作法，找準(zhǔn)黨建服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，玉林市依托原工商部門的164個(gè)“小個(gè)?！秉h組織，采取專業(yè)市場(chǎng)“集聚式”組建、開發(fā)園區(qū)“統(tǒng)領(lǐng)式”組建、產(chǎn)業(yè)鏈條“歸口式”組建、核心商圈“聯(lián)片式”組建，成立“小個(gè)?！秉h組織755個(gè)，覆蓋小微企業(yè)2589家、個(gè)體工商戶33021戶、各類市場(chǎng)326個(gè)。

玉林市依托國(guó)有房產(chǎn)建、文化場(chǎng)館建、龍頭企業(yè)建等方式，在“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、商圈等地方，建成11個(gè)總面積達(dá)6500多平方米的“小個(gè)?！秉h群活動(dòng)服務(wù)中心，全方位提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助170多名創(chuàng)客解決創(chuàng)業(yè)初期辦公場(chǎng)所、房租水電、配套設(shè)施等難題，激發(fā)了“雙創(chuàng)”的倍增效應(yīng)，推動(dòng)了玉林市大量小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，目前，玉林市非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展總量達(dá)26.3萬家。

搭臺(tái)唱戲：智慧平臺(tái)提供大服務(wù)

2018年11月初，100多名黨員、群眾在玉林市黨群服務(wù)中心二樓黨群教育培訓(xùn)基地（小劇場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)聆聽了由玉林市中醫(yī)醫(yī)院腦病科主任李賢主講的以“遠(yuǎn)離中風(fēng)病，防治知識(shí)早知道”為主題的紅色微課堂《中醫(yī)健康面對(duì)面》公益講座。這是玉林市黨群服務(wù)中心利用黨群服務(wù)大聯(lián)盟信息平臺(tái)APP，把居民群眾需求和黨建資源對(duì)接，為群眾舉辦的服務(wù)項(xiàng)目。

“前幾天我在APP上的‘找活動(dòng)’版塊看到有個(gè)中風(fēng)病防治知識(shí)講座預(yù)告，剛好我年齡大了，想了解更多這方面的知識(shí)，于是在APP上報(bào)名參加了此次講座。聽完講座后，我學(xué)到了很多中風(fēng)病康復(fù)護(hù)理、飲食調(diào)理等知識(shí)，對(duì)我預(yù)防這種疾病很有幫助?！?span id="9lrsjrp" class="candidate-entity-word" data-gid="2758087">玉州區(qū)名山街道名山社區(qū)居民陳家堯?qū)Υ朔浅M意。

在玉林市黨群服務(wù)中心服務(wù)大廳的指揮調(diào)度平臺(tái)大屏幕上，登錄黨群服務(wù)大聯(lián)盟APP，點(diǎn)擊進(jìn)入“找隊(duì)伍”功能，可以看到在機(jī)關(guān)單位志愿服務(wù)隊(duì)中，有200多個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，涉及1萬多名黨員，為居民提供5800多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)已形成了一個(gè)龐大的為居民服務(wù)的項(xiàng)目清單資源庫(kù)……

近年來，玉林市按照“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”的理念開發(fā)，經(jīng)過兩次升級(jí)，黨群服務(wù)大聯(lián)盟APP信息平臺(tái)建立了需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單三張清單制度，建立起找動(dòng)態(tài)、找隊(duì)伍、找資源、找需求、找活動(dòng)五大主要功能，形成了“群眾點(diǎn)單，平臺(tái)派單，黨組織、黨員接單”的運(yùn)行模式，為居民群眾提供了線上 線下“零距離”服務(wù)，解決了居民群眾需求和服務(wù)不匹配的問題，實(shí)現(xiàn)了需求和服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接，打造了黨組織和黨員全天候服務(wù)群眾的新模式。目前，玉林市通過黨群服務(wù)大聯(lián)盟信息平臺(tái)，為居民群眾提供服務(wù)3.2萬件。

（來源：玉林日?qǐng)?bào) 陳安武）

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責(zé)編：劉子揚(yáng)|主編：劉海東

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