本報(bào)訊（通訊員 李超） 今年以來，為著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)交叉、運(yùn)行不暢、編制資源浪費(fèi)、不均衡等問題，曲靖市以下沉、賦權(quán)、增效為抓手，著力補(bǔ)短板、筑底板，推動(dòng)機(jī)制重構(gòu)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)“2 5”模式改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上不超過2個(gè)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上不超過5個(gè)，行政機(jī)構(gòu)除黨政綜合辦公室外，在2個(gè)限額內(nèi)設(shè)置黨建辦公室，事業(yè)單位除了必設(shè)的黨群服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)、財(cái)政所外，城區(qū)街道可單獨(dú)設(shè)置城市管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制。
推動(dòng)編制資源下沉，暢通事業(yè)單位晉升渠道。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制資源，確保編制總量不低于縣級(jí)編制總量的12%，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制數(shù)不低于20名。目前，全市調(diào)整縣（市、區(qū)）事業(yè)編制總量1146名，推動(dòng)973名編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)增編制7名。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“混崗混編”導(dǎo)致事業(yè)單位人員職稱晉升難、崗位聘任難等問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位設(shè)置崗位，增加中級(jí)、高級(jí)崗位職數(shù)，支持專技人員參與基層治理工作，暢通不同崗位轉(zhuǎn)換渠道，考核優(yōu)秀比例向基層傾斜。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。梳理36項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項(xiàng)、38項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、120項(xiàng)“屬地管理”事項(xiàng)清單，賦予綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)、參與建議權(quán)、人事建議權(quán)、反向考評(píng)權(quán)。持續(xù)深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。梳理109項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)清單，按照試點(diǎn)先行、分批下放、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，將基層迫切需要且能有效承接、專業(yè)技術(shù)要求不高、易發(fā)現(xiàn)易處置的執(zhí)法事項(xiàng)依法逐步下放，并按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于5人標(biāo)準(zhǔn)，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
推行“一件事”模塊化運(yùn)行改革。針對(duì)基層治理“三不管”“多頭管”“踢皮球”等問題，聚焦城鎮(zhèn)管理、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、治安隱患等基層治理領(lǐng)域，把基層治理中發(fā)生頻率高、協(xié)調(diào)難度大、落實(shí)難度大、群眾企業(yè)急難愁盼的跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域的事項(xiàng)設(shè)定為“一件事”，按照行業(yè)相關(guān)、職能相近的思路，采取依事建模的形式，實(shí)行“一件事”組建一個(gè)模塊，每個(gè)“一件事”模塊，成立一個(gè)專班、制定一套流程、明確一名縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣級(jí)部門牽頭領(lǐng)辦、相關(guān)部門協(xié)同，全力整合縣域資源力量、聯(lián)動(dòng)處置疑難事項(xiàng)，建立“一件事”模塊化運(yùn)行機(jī)制，厘清人權(quán)責(zé)，實(shí)行清單化管理，依單履責(zé)、依單監(jiān)管、依單問責(zé)；建立點(diǎn)單服務(wù)、盯單督辦制度，著力推動(dòng)資源、力量、服務(wù)向一線集聚，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的縣鄉(xiāng)協(xié)同管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理科學(xué)化、協(xié)同化、高效化。
來源：云南日?qǐng)?bào)
編輯：劉靜
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