【編者按】從春天出發(fā)，向未來啟航。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。今年全國兩會(huì)期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)、大河網(wǎng)，繼續(xù)邀請各地市長參加“云訪談”，圍繞河南錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速等工作，介紹各地所取得的主要成就和未來的發(fā)展方向，通過“市長聲音”，展現(xiàn)河南高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

信陽市市長 陳志偉

戰(zhàn)略引領(lǐng)未來，布局決定格局。省委以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，鮮明提出“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。如何交出現(xiàn)代化河南“信陽答卷”？2022年全國兩會(huì)期間，信陽市市長陳志偉在接受河南政府網(wǎng)采訪時(shí)說：“信陽將以更加主動(dòng)的姿態(tài)把發(fā)展坐標(biāo)放到全國全省的大局中去定位，市委六屆二次全會(huì)系統(tǒng)提出實(shí)施‘1335’工作布局，塑造‘美好生活看信陽’品牌，打造‘兩個(gè)更好’示范區(qū)、美好生活目的地，奮力以一域出彩為全局添彩。”

陳志偉說，習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2019年9月，習(xí)近平總書記視察河南首站去到信陽，提出“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”。信陽有著秀麗的自然風(fēng)光，獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和紅色基因，具備塑造“美好生活”的底色和底氣。

如何塑造“美好生活看信陽”品牌？陳志偉認(rèn)為，要錨定“兩個(gè)確?！保瑢?biāo)“十大戰(zhàn)略”，全力實(shí)施“1335”工作布局，著力在產(chǎn)業(yè)綠色崛起、花園城市建造、鄉(xiāng)村振興扛旗、交旅文創(chuàng)出彩、品質(zhì)生活引領(lǐng)等方面前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

著力產(chǎn)業(yè)綠色崛起。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，美好生活無法支撐。信陽將堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，緊緊圍繞“1 1”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施工業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好存量、增量、變量“三篇文章”，一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，筑牢老區(qū)振興崛起的產(chǎn)業(yè)根基。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動(dòng)，打造誠信政府，說到做到、有諾必踐，不遺余力打造最優(yōu)營商環(huán)境。以未來人居科技為主線，聚焦綠色能源、裝備制造、綠色建造、電子信息、綠色食品、時(shí)尚家紡、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造國家未來人居科技創(chuàng)新高地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，發(fā)揮招商專班作用，研究資本市場新趨勢，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施信商信才回歸工程，抓龍頭企業(yè)，招頭部企業(yè)，帶集群發(fā)展，確保全市每年有2個(gè)以上投資超50億元、每個(gè)縣區(qū)每年有1個(gè)以上投資超10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭“十四五”期間新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家以上、“四上”企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等領(lǐng)域全方位接軌聯(lián)通。圍繞功能定位優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，6月底前完成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革任務(wù)，市級層面整合保留4個(gè)開發(fā)區(qū)；抓住豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)，打造對外開放“橋頭堡”、協(xié)同創(chuàng)新主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、老區(qū)振興增長極，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

著力于花園城市建造。按照“將城市輕輕放在山水之間”的理念，信陽將圍繞建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、“到2025年中心城區(qū)常住人口突破150萬”的目標(biāo)，加快重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)，塑造“生態(tài)休閑、健康活力、品質(zhì)生活”城市特色。圍繞國際花園城市、國家公園城市、國家健康城市創(chuàng)建，推動(dòng)路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)同構(gòu)”，一體構(gòu)建生活圈、健身圈、閱讀圈，加快浉河景觀帶、科創(chuàng)新城、高鐵新城、職教新城和“兩湖一山”生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)五大片區(qū)建設(shè)。安全是城市發(fā)展的底線，我們將全力構(gòu)建韌性城市、海綿城市，加快實(shí)施“四水同治”及城市供水工程，完善污水、雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。積極建設(shè)青年友好型城市，啟動(dòng)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)首批2000套“美好青年公寓”，力爭“十四五”期間吸引20萬至30萬有活力、有創(chuàng)新力的青年人才來信陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

著力鄉(xiāng)村振興扛旗?！笆濉逼陂g，信陽老區(qū)歷史性地實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，下一步將在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，努力在鄉(xiāng)村振興上走在前列。按照既定的工作路徑，在糧食安全、“十百千萬”工程、鄉(xiāng)村改革與鄉(xiāng)村治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作上，抓標(biāo)準(zhǔn)、謀項(xiàng)目，創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。全面推進(jìn)“十百千萬”工程，一個(gè)縣區(qū)打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每年建設(shè)100個(gè)示范引領(lǐng)村、1000個(gè)生態(tài)宜居村，其余村莊圍繞治理“六亂”、開展“六清”實(shí)施綜合整治，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。信陽將扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，“一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一品”布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。鏈?zhǔn)桨l(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶葉、油茶、中藥材保護(hù)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、綠色優(yōu)質(zhì)品牌塑造工程，培育“食尚信陽，道地食材”區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革，利用新縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的機(jī)遇，大膽探索，勇于創(chuàng)新，爭取形成全國領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。授人以魚，不如授人以漁。信陽將以“人人持證、技能河南”建設(shè)為抓手實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富，讓農(nóng)民跟上實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐。

著力交旅文創(chuàng)出彩。文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”之一。信陽文旅資源豐富，將加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，打造文旅融合、康養(yǎng)結(jié)合的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”，在“行走中國·讀懂河南”中叫響“美好生活看信陽”文旅品牌。利用新成立的美好生活研究院，系統(tǒng)打造“信陽菜”“大別山水”“紅色研學(xué)”等品牌，舉辦“美好生活 ”系列文旅活動(dòng)。培育龍頭景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)雞公山、鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，商城、光山、羅山、平橋、固始創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。構(gòu)建大別山精神文化旅游帶，啟動(dòng)全國研學(xué)旅行示范城市創(chuàng)建，與高校專家、策劃團(tuán)隊(duì)、協(xié)會(huì)、景區(qū)等深度合作，培育研學(xué)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快機(jī)場、航運(yùn)、高鐵、高速公路、國省干道建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市，狠抓路域環(huán)境治理，全力打造“大別山一號旅游公路”品牌，形成主線串聯(lián)、支線循環(huán)、聯(lián)通景區(qū)、貫通城鄉(xiāng)的全域旅游交通網(wǎng)，讓好山好水、多彩田園系統(tǒng)化呈現(xiàn)。

著力品質(zhì)生活引領(lǐng)。追求美好生活，是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。提升人民群眾幸福感，是實(shí)現(xiàn)“美好生活”的重要一環(huán)。信陽將聚焦“一老一小一青壯”，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)省市民生實(shí)事，壓實(shí)責(zé)任、明晰獎(jiǎng)懲，確保件件有著落，事事有回音。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加快普惠教育提質(zhì)、豫南高教中心和職教園區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老體系、區(qū)域醫(yī)療體系，構(gòu)建社會(huì)均等化服務(wù)體系。強(qiáng)化安全品質(zhì)保障，建設(shè)大別山綜合檢驗(yàn)檢測中心，落實(shí)《信陽安全守則》，按照金標(biāo)準(zhǔn)做好淮河防汛，守住品質(zhì)生活底線。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立自下而上、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理的扁平化、信息化高效管理模式，對基層管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑，形成權(quán)責(zé)清晰、職能固定的管理體系，通過數(shù)字孿生，建立基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”，確保在高品質(zhì)生活上走在前列。疫情仍然是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大變量，我們將全面提高常態(tài)化疫情防控水平，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完善三項(xiàng)機(jī)制，提升五大能力，努力實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

“實(shí)現(xiàn)‘美好生活’不是一句空話，需要我們干在實(shí)處、走在前列。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定‘兩個(gè)確?！瑢?shí)施‘十大戰(zhàn)略’，深入開展‘能力作風(fēng)建設(shè)年’活動(dòng)，拿出‘起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)’的氣勢，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的發(fā)展路子，在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全國前列，塑造‘美好生活看信陽’品牌，努力把‘兩個(gè)更好’的殷殷囑托變成美好現(xiàn)實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！标愔緜フf。（莫韶華/文）

2022年全國兩會(huì)特別策劃：市長聲音