張家口新聞網(wǎng)記者 段曉芳 通訊員 姚建華

社區(qū)黨建也有“品牌”?“品牌”還能“項(xiàng)目化”?

對(duì)!在橋西區(qū)就探索出了這樣一條社區(qū)管理的新模式。

為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“主心骨”作用，全面提升社區(qū)黨建科學(xué)化水平，為居民提供更精準(zhǔn)、高效、暖心的服務(wù)，橋西區(qū)注重在“小社區(qū)”上做“大文章”，積極探索“社區(qū)黨建項(xiàng)目化管理”工作模式，不僅在全區(qū)41個(gè)社區(qū)中打造出49個(gè)黨建“品牌”，還充分借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，將這些“品牌”分解成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，輔之具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、成效論證等內(nèi)容，使抽象的工作具體化、實(shí)效化、科學(xué)化。

永豐街社區(qū)志愿者帶行動(dòng)不便老人到戶外活動(dòng)

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 品牌創(chuàng)建有“說法”

“金鼎社區(qū)的文藝隊(duì)紅紅火火，蒙古營社區(qū)轄區(qū)學(xué)校多，四點(diǎn)半課堂、社區(qū)書屋最貼心，西山底社區(qū)志愿服務(wù)有特色……”走訪橋西區(qū)所轄社區(qū)，每一個(gè)社區(qū)都有著既適合自身實(shí)際，又符合居民需求的特色服務(wù) “品牌”，這些品牌的創(chuàng)立不是憑空而來，而是有根有據(jù)有說法。

今年以來，橋西區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建社區(qū)黨建服務(wù)品牌工作的實(shí)施方案》，立足全區(qū)社區(qū)黨建實(shí)際，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破和項(xiàng)目創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)的原則，在黨建項(xiàng)目立項(xiàng)工作中嚴(yán)把“三道關(guān)口”。

一方面，嚴(yán)把設(shè)置關(guān)。橋西區(qū)首先根據(jù)社區(qū)黨建工作中具有前瞻性、代表性、示范性的課題，篩選出常規(guī)工作和重點(diǎn)工作參考項(xiàng)目。各街道、社區(qū)結(jié)合參考項(xiàng)目和各自實(shí)際，通過實(shí)地走訪、專題調(diào)研、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞?，廣泛征求各方面的意見和建議，確保“品牌”設(shè)置科學(xué)合理。

另一方面，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。各街道和社區(qū)針對(duì)選定的品牌項(xiàng)目，填寫《橋西區(qū)社區(qū)黨建服務(wù)品牌項(xiàng)目申報(bào)表》，說明品牌項(xiàng)目背景思路、推進(jìn)方式、組織實(shí)施、預(yù)期效果、時(shí)間步驟、實(shí)施計(jì)劃等，街道對(duì)擬報(bào)品牌項(xiàng)目可行性反復(fù)論證后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)上級(jí)黨組織把關(guān)審核。

此外，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。區(qū)委組織部組成評(píng)估小組，通過召開黨建品牌項(xiàng)目評(píng)估大會(huì)，對(duì)申報(bào)的黨建品牌項(xiàng)目進(jìn)行綜合論證評(píng)估，從中擇優(yōu)確定一批品牌項(xiàng)目予以審批立項(xiàng)，并以文件形式將黨建品牌項(xiàng)目批復(fù)給各單位，確保及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。經(jīng)過科學(xué)論證、層層把關(guān)，全區(qū)41個(gè)社區(qū)共確定社區(qū)黨建品牌項(xiàng)目49個(gè)。

“細(xì)”字為先 項(xiàng)目管理有“門道”

為確保社區(qū)黨建品牌實(shí)施不走過場(chǎng)，取得實(shí)效，橋西區(qū)在將品牌項(xiàng)目化過程中制定并健全“三項(xiàng)機(jī)制”。

健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。項(xiàng)目確立后，統(tǒng)一建立社區(qū)黨建品牌項(xiàng)目管理臺(tái)賬，按照“誰立項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任狀，形成了“區(qū)委組織部牽頭抓總、街道書記負(fù)總責(zé)、副書記具體管，社區(qū)書記具體抓”的工作格局。同時(shí)，各街道、社區(qū)對(duì)黨建品牌項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，并向基層黨員群眾作出公開承諾，確保黨建品牌項(xiàng)目順利實(shí)施。

健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。通過隨機(jī)抽查、組織約談、定期調(diào)度等方式，對(duì)黨建品牌項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查、全程監(jiān)控，及時(shí)分析匯總項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，對(duì)推進(jìn)快、效果好的及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和推廣;對(duì)工作進(jìn)展緩慢、措施不力、實(shí)施效果不理想的責(zé)令限期整改，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或終止。

健全滾動(dòng)幫建機(jī)制。積極推行“1 N”項(xiàng)目幫建工作法，即“一名組工干部幫建1至2個(gè)街道，一名熟悉黨務(wù)的街道干部幫建2至3個(gè)基層黨建項(xiàng)目”，以此隨時(shí)掌握社區(qū)黨建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，并及時(shí)破解項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。

“實(shí)”字為重 推動(dòng)實(shí)施有“章法”

對(duì)于品牌項(xiàng)目的全面推動(dòng)、實(shí)施和驗(yàn)收，橋西區(qū)探索實(shí)行社區(qū)黨建項(xiàng)目工作年度考核百分制，細(xì)化考核內(nèi)容、明確目標(biāo)要求，按照主題新穎、思路清晰、操作方便、措施過硬、借鑒性強(qiáng)、推進(jìn)有力、效果明顯、黨員群眾滿意度高等方面，將考核內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、具體化，并為每項(xiàng)設(shè)立不同分值。

考核過程中，堅(jiān)持上級(jí)考評(píng)與基層參與相結(jié)合、分類考核與目標(biāo)考核相結(jié)合、年終考核與日常督查相結(jié)合，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查驗(yàn)資料等方式，對(duì)社區(qū)黨建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，并按照一等獎(jiǎng)?wù)柬?xiàng)目總數(shù)的5%，二等獎(jiǎng)?wù)柬?xiàng)目總數(shù)的10%，三等獎(jiǎng)?wù)柬?xiàng)目總數(shù)的20%的比例確定獎(jiǎng)勵(lì)名額。考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù);對(duì)有亮點(diǎn)、有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，以組織經(jīng)驗(yàn)交流、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的形式在全區(qū)推廣;對(duì)特色鮮明、運(yùn)作順暢、機(jī)制完善的項(xiàng)目以專題報(bào)告、制作專題片等形式積極向上級(jí)推薦;對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)的另行表彰。

如今，橋西區(qū)每一個(gè)社區(qū)都創(chuàng)建起了獨(dú)具特色的黨建品牌，并不斷創(chuàng)新。在原有的“銀發(fā)日托中心”、“真情創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”、“便民服務(wù)直通車”、“為老十分鐘服務(wù)圈”等一批傳統(tǒng)社區(qū)黨建品牌基礎(chǔ)上，又培育出了“武城敬老堂”“周末劇場(chǎng)”“暖色童年”“黨員先鋒驛站”“老街坊黨小組”“夕陽俱樂部”“青山衛(wèi)士”“‘小桔燈’課堂”等36個(gè)新的黨建品牌。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)由“一居一特”向“一居多特”轉(zhuǎn)變。

橋西41個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋

本報(bào)訊(記者段曉芳)近年來，橋西區(qū)為全面提升社區(qū)服務(wù)居民的能力和水平，通過搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)載體等舉措，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，如今，全區(qū)41個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)全覆蓋。

搭建平臺(tái)，建強(qiáng)服務(wù)陣地。通過“開發(fā)企業(yè)配套、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、包扶單位幫建、駐街單位支持、街道社區(qū)自籌”五大舉措，大力推進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持“一站式”便民服務(wù)中心與社區(qū)其他功能室同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，全區(qū)41個(gè)社區(qū)全部建立了“一站式”便民服務(wù)中心，平均面積70多平米，100平米以上的10個(gè)，最大的達(dá)到了200平米，為服務(wù)居民搭建起了平臺(tái)。

豐富內(nèi)容，完善服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容由傳統(tǒng)的出具證明等事項(xiàng)擴(kuò)大到開展黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、民事調(diào)解、計(jì)劃生育、民政救助、環(huán)境衛(wèi)生、扶困助殘等多方面服務(wù)。所有服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、需提供的證件證明材料及服務(wù)實(shí)施的反饋情況都在居務(wù)公開欄上予以公示。在教場(chǎng)坡、金鼎等社區(qū)還引入了郵政繳費(fèi)代收點(diǎn)，極大地方便社區(qū)居民。今年，還試點(diǎn)推行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，通過引入市場(chǎng)服務(wù)主體為社區(qū)居民提供養(yǎng)老、育小、家政等個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)。

創(chuàng)新方式，延伸服務(wù)載體。為適應(yīng)服務(wù)對(duì)象多元化特點(diǎn)，提出“開放式辦公、一站式服務(wù)”、“首辦責(zé)任制”、“無假日辦公”等一系列新理念、新做法;設(shè)置“服務(wù)居民一站通”，對(duì)辦事居民進(jìn)行“分診式服務(wù)”，形成“一口受理、分口辦結(jié)、一站督導(dǎo)”服務(wù)新流程。同時(shí)，在傳統(tǒng)“一站式”集中服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面開展全程式代辦服務(wù)、上門式現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、熱線式快捷服務(wù)，不僅整合了社區(qū)服務(wù)功能，也提高了為居民辦事的效率。

個(gè)個(gè)社區(qū)都有志愿服務(wù)隊(duì)

本報(bào)訊(記者 段曉芳)一直以來，橋西區(qū)高度重視社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，通過組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、健全管理制度、打造服務(wù)品牌等手段，在每個(gè)社區(qū)都建起了志愿服務(wù)隊(duì)，并著力實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者“隊(duì)伍職業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化、活動(dòng)常態(tài)化”，使社區(qū)“苦事有人問、難事有人管、急事有人幫”。

拓寬渠道、建強(qiáng)隊(duì)伍。通過拓寬社區(qū)志愿者招募渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)、關(guān)愛激勵(lì)，請(qǐng)出社區(qū)“能人”參與社區(qū)志愿服務(wù)，并通過“組織帶黨員、黨員帶骨干、骨干帶群眾、群眾帶家庭”等形式，充分吸收機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新組織”中的干部職工，社區(qū)“五老”，黨員，團(tuán)員，少先隊(duì)員，進(jìn)入志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)組建了5支以上各有特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，激活了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的人力資源。同時(shí)，圍繞志愿服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行服務(wù)理念、權(quán)利義務(wù)、基本技能等方面的培訓(xùn);充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍人員層次豐富的特點(diǎn)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，積極探索好的做法，創(chuàng)新好的思路，達(dá)到相互幫助、相互借鑒的效果，不斷提高志愿者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和志愿服務(wù)能力。此外，推行以志愿服務(wù)質(zhì)量、組織鑒定評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象反饋為標(biāo)準(zhǔn)的量化評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，符合入黨條件的優(yōu)先推薦入黨，表現(xiàn)突出的每年“七一”推薦評(píng)選市、區(qū)優(yōu)秀志愿者和星級(jí)志愿者，有效增強(qiáng)了社區(qū)志愿者的服務(wù)意識(shí)，提升社區(qū)志愿者的高尚榮譽(yù)感。

建章立制、規(guī)范管理。一方面，建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)管理制度，建立注冊(cè)登記制度。申請(qǐng)加入社區(qū)志愿者的人員，按照屬地原則，到社區(qū)志愿服務(wù)站登記，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一辦理注冊(cè)登記手續(xù)。登記填表后，由登記單位發(fā)給社區(qū)志愿者服務(wù)登記卡，即為準(zhǔn)志愿者。準(zhǔn)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)10次以上，滿20小時(shí)，表現(xiàn)良好，向社區(qū)居委會(huì)提出注冊(cè)申請(qǐng)，換發(fā)志愿服務(wù)證。另一方面，完善結(jié)對(duì)幫扶制度。結(jié)合志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)和需求，積極組織轄區(qū)志愿者與困難群眾結(jié)成“1 1”或“N 1”幫扶對(duì)子，為受助群眾發(fā)放印有志愿者姓名、照片、特長(zhǎng)、聯(lián)系方式的志愿服務(wù)“連心卡”，并建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，確保幫扶工作的長(zhǎng)期性和有效性。此外，健全服務(wù)反饋制度。服務(wù)活動(dòng)后由服務(wù)對(duì)象填寫志愿服務(wù)“評(píng)議卡”，讓廣大社區(qū)居民對(duì)本轄區(qū)下派干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)效果等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)議結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)志愿者和星級(jí)志愿者的一項(xiàng)重要依據(jù)。

突出特色、選樹品牌。按照“群眾所想、社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，確定了包括政策宣傳、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、扶貧救助、文藝體育、法律援助、為老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家電維修等適合居民需求的志愿服務(wù)項(xiàng)目，確保志愿服務(wù)的實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新載體，開展主題志愿服務(wù)，培樹志愿服務(wù)品牌?！捌压⒄n堂”“‘閃亮青春’志愿服務(wù)隊(duì)”“ 鄰里互助志愿服務(wù)隊(duì)”“老街坊應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”“金色年華服務(wù)隊(duì)”“小拐杖志愿者服務(wù)隊(duì)”“紅心呵護(hù)古城堡”等十余個(gè)特色志愿者服務(wù)品牌備受居民好評(píng)。

273個(gè)網(wǎng)格讓社區(qū)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

本報(bào)訊(記者段曉芳 通訊員姚建華)為進(jìn)一步提升居民幸福生活指數(shù)，橋西區(qū)以基層網(wǎng)格為管理單位，以信息化手段為技術(shù)支撐，積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”社區(qū)管理模式，通過實(shí)行精細(xì)化、信息化、全覆蓋、全天候、零距離服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化資源配置，推進(jìn)服務(wù)管理網(wǎng)格化。根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度等情況合理劃分網(wǎng)格，按照200-400戶為一個(gè)網(wǎng)格，全區(qū)共劃分273個(gè)網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、駐區(qū)單位、公共場(chǎng)所等科學(xué)劃入網(wǎng)格，做到網(wǎng)格之間有機(jī)銜接，全面覆蓋。同時(shí)，實(shí)行定人定崗定責(zé)，明確一名社區(qū)干部或協(xié)管員為“網(wǎng)格長(zhǎng)”，吸納網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任心強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的樓院長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員、社區(qū)民警和物業(yè)管理人員參與服務(wù)管理，為每個(gè)網(wǎng)格配備一支10人以上的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)社區(qū)居民開展“組團(tuán)式服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)了“人到網(wǎng)中去，情從網(wǎng)中來，事在網(wǎng)中辦?！?/p>

完善工作手段，推進(jìn)服務(wù)管理信息化。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，在大境門街道及所轄社區(qū)率先研發(fā)了具有信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息互動(dòng)、工作交流、評(píng)議考核等功能為一體的數(shù)字化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高工作效率，并在全區(qū)進(jìn)行推廣;充分發(fā)揮網(wǎng)格QQ群、網(wǎng)格微博等信息化手段的作用，方便居民及時(shí)反映問題，有效拉近了與社區(qū)居民之間的距離。

健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)管理規(guī)范化。健全完善民情反饋、矛盾調(diào)處、惠民服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核管理等運(yùn)行模式，逐步建立起“有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查”的“五有”工作機(jī)制，對(duì)一般性工作，由網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案;對(duì)協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性工作，由網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)受理、搜集信息并及時(shí)帶回社區(qū)商處，網(wǎng)格長(zhǎng)跟蹤問效，辦理結(jié)果反饋服務(wù)對(duì)象，切實(shí)提高為民辦事效率。

唱好社區(qū) “兩學(xué)一做”主題曲

本報(bào)訊(記者段曉芳 通訊員姚建華)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，橋西區(qū)各社區(qū)通過規(guī)范組織設(shè)置、用活學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)教載體等舉措確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在社區(qū)落地生根、取得實(shí)效。

規(guī)范組織設(shè)置。為避免出現(xiàn)因組織隸屬關(guān)系不順、設(shè)置不合理造成黨員學(xué)習(xí)不及時(shí)現(xiàn)象，先后升格社區(qū)黨委22個(gè)，調(diào)整社區(qū)黨組織31個(gè)，對(duì)不便于就近參加組織生活、參加學(xué)習(xí)教育的黨員，及時(shí)轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，進(jìn)一步打牢黨員參加學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)。

用活學(xué)習(xí)形式。針對(duì)不能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的流動(dòng)黨員群體，利用微信易信等現(xiàn)代化信息手段，進(jìn)行“智能式”教育;針對(duì)文化水平偏低的黨員，采取“結(jié)對(duì)幫學(xué)”的形式進(jìn)行;針對(duì)居住分散、行動(dòng)不便的黨員群體，采取“組織送學(xué)”的形式進(jìn)行。

創(chuàng)新學(xué)教載體。結(jié)合自身實(shí)際，在完成好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)容、豐富形式，通過知識(shí)競(jìng)賽、趣味比賽、文藝匯演等特色活動(dòng)確保“兩學(xué)一做”在社區(qū)取得實(shí)實(shí)在在的效果，擴(kuò)大在居民中的影響力。同時(shí)，還通過開展黨員志愿服務(wù)、集中座談、慰問老黨員等形式，助推學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展。

嚴(yán)格督促指導(dǎo)。采取“三查三考三述”等方式，對(duì)社區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行督查，并下發(fā)《督查通報(bào)》，對(duì)存在問題的點(diǎn)名批評(píng)、限期整改，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。