榮成市推行村級監(jiān)管“3 2”模式
點亮監(jiān)督“探照燈” 開辟廉潔“隔離帶”
威海網(wǎng)訊（通訊員 楊宗禹）榮成市圍繞加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“三資”管理為切入點，在全市深入推行村級監(jiān)管“3 2”模式。通過建立賬目資金、合同管理、資產(chǎn)資源三個平臺，運用財務(wù)審計和村務(wù)督查兩項制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)村級監(jiān)督制度化常態(tài)化。
榮成市從監(jiān)督環(huán)節(jié)入手，建設(shè)三大平臺。在賬目資金、合同管理的基礎(chǔ)上，開發(fā)了村級資產(chǎn)信息化管理平臺，三大平臺數(shù)據(jù)互通，形成了“閉環(huán)式”監(jiān)管鏈條。同時，全市22個鎮(zhèn)街全部建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，對村級招投標等進行嚴格監(jiān)督把關(guān)。鎮(zhèn)村兩級分別成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成村級執(zhí)行、鎮(zhèn)級把關(guān)、市級監(jiān)督的三級監(jiān)管體系，讓村務(wù)和“三資”管理運行公開透明。今年以來，全市889個村居全部完成資產(chǎn)清查錄入，累計開展村級招投標125個，村級采購49個。
榮成市采用社會中介常規(guī)審計和市級層面重點審計“雙結(jié)合”的方式，抓監(jiān)督檢查。每年3月份，組織中介機構(gòu)對全市村居進行一次集中審計；4月份，按照不低于10%的比例，組織市級相關(guān)部門抽取經(jīng)濟活躍村和矛盾隱患村進行重點審計和延伸審計。審計過程由鎮(zhèn)街紀（工）委配合、經(jīng)管審計站參與，結(jié)果采取線下和網(wǎng)上“雙公開”，實現(xiàn)點面結(jié)合、重點明確的常態(tài)化和全覆蓋監(jiān)管模式。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項建立問題整改臺賬，納入鎮(zhèn)街黨（工）委問題清單，抓好督導(dǎo)整改，對于存在違紀違法問題的，市紀委及時介入，嚴肅進行查處。
為保證權(quán)力運行規(guī)范化，榮成市建立了鎮(zhèn)街紀（工）委和村級紀檢委員履職盡責(zé)工作清單，不斷壓實鎮(zhèn)街、村居兩級的監(jiān)督責(zé)任。制定《關(guān)于進一步嚴明村級財務(wù)管理制度的意見》，規(guī)范村級財務(wù)管理責(zé)任追究、村級財務(wù)代記賬管理、村級集體資產(chǎn)處置流程等制度，推行村務(wù)全程視頻紀實機制，通過基層黨建管理服務(wù)平臺開展即時線上督查，使監(jiān)督的壓力有效傳達到基層，提升村級監(jiān)管的精細化、常態(tài)化、制度化水平。今年以來，鎮(zhèn)街黨（工）委、紀（工）委共收集意見建議600多條，發(fā)現(xiàn)并解決各類問題87個。
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