近年來，東臺市民政局黨委堅持突出黨建引領，注重強化基層黨建與社區(qū)治理深度融合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施為民服務保障體系建設，著力提高公共服務水平，打造堅強基層戰(zhàn)斗堡壘，落實“家服務·馨系列”10項便民措施：打造黨群活動綜合平臺、打造便民服務驛站、搭建商務“樂享”空間、建設幸福歡聚小廣場、打造智慧健康“e 站”、組織紅色“救急難”志愿互助、組織村級文體休閑活動、承載民間文化傳承功能、提供鄉(xiāng)情傳遞服務、形成惠民物資共享機制。讓基層既充滿活力又安定有序，有效地提升了基層社會治理水平。
突出黨建引領，扎實推動基層組織建設
東臺市委組織部會同民政局黨委在推進城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設過程中，始終堅持黨組織的集中統(tǒng)一領導，建立聯(lián)席會議制度，狠抓基層村委會、居委會黨組織建設、陣地建設和干部隊伍建設，不斷增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為提升基層社會治理水平強基固本。
組織建設重提升 注重落細落實“五聚焦五落實”深化提升要求，壓實城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織主責主業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興“黨建領航”行動、黨建360“強基”工程、黨建示范點示范帶建設，以及采取“四個一”集中整頓機制，整頓提升了30家基礎薄弱村黨組織，確保在全面進步和全面過硬的進程中“一個不能少、一個不掉隊”，全市3922個基層黨組織實現(xiàn)了增能提質(zhì)。匯編“全域黨建”紅色地圖，串點成線擴面形成沿交通干道基層黨建風景帶，形成安豐鎮(zhèn)“黨建豐產(chǎn)方”等黨建品牌。
陣地建設重提升 圍繞補短板強弱項，堅持“資源共享，黨群共建，優(yōu)勢互補，便民利民”的原則，重視加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，著力打造功能完善、新型實用的為民服務平臺。按照“十個要”的標準，加大財政投入，累計推動69家城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施新建或改擴建，優(yōu)化了社區(qū)便民綜合服務設施功能，居民滿意度進一步提升。全市22家社區(qū)建設工程入選歷年省政府“為民辦實事”項目，工程建設圓滿完成。
圖為安豐鎮(zhèn)紅安村黨群服務中心
隊伍素質(zhì)重提升 開展城鄉(xiāng)社區(qū)干部培訓，提升為民服務能力和水平。打造專業(yè)敬業(yè)的社區(qū)工作者隊伍，拓展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施服務實效。引導城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，2022年全市有500多人報名參考，通過人數(shù)超130人。組織評選東臺市首屆“最美社工”，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極性有效增強；五烈鎮(zhèn)謝莊村黨支部書記、村委會主任李惠玲同志入選第三屆江蘇省“最美社工”。
完善治理體系，切實增強社區(qū)治理效能
堅持探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建德治、法治、自治相融合的治理體系，推進社會綜合治理，踐行“網(wǎng)格化 大數(shù)據(jù) 鐵腳板”工作機制，有效地提升了社會治理能力，維護了社會和諧穩(wěn)定。
在德治上，弘揚基層正能量 分發(fā)揮“秩序”的規(guī)范作用，“制度”的引領作用，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘安豐先賢明代哲學家王艮為揚泰區(qū)域制定的《淮揚鄉(xiāng)約》現(xiàn)代內(nèi)涵，用德治潤化法治，讓鄉(xiāng)村治理更具“人情味”。 深化“德耀東臺”建設，深入開展文明家庭創(chuàng)建、星級文明戶評選、農(nóng)民道德評議和舉辦德治專題道德講堂等活動，引導村民崇德向善，樹立良好鄉(xiāng)風民風家風。出臺《東臺市推進婚喪禮俗改革工作實施方案》，組織全市廣大黨員干部簽訂《黨員干部帶頭移風易俗承諾書》，倡導婚事新辦、喪事簡辦，引導廣大群眾破除陳規(guī)陋習，移風易俗。推廣建立“老娘舅工作室”，以法明理、以德感人、充分自治，切實化解農(nóng)村矛盾糾紛。
圖為臨塔村孝賢館開館儀式，13位90歲以上老人、146名80歲以上的老人參加。
在法治上，引導群眾學用法 構(gòu)建“法治三會一課”，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢促進會和法治宣講課在鄉(xiāng)村治理中的基礎性、引領性作用，引導村（居）民組織依法修訂完善自治章程和村（居）規(guī)民約，有效推動村級重大事項決策制度落實。探索建立村（居）“兩委”干部法治建設履職報告評估制度，健全和落實村級“小微權(quán)力清單”，提高村居干部運用法治思維和法治方式管理基層事務的能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐作用，按照“四有”要求，高標準規(guī)劃建設三級網(wǎng)格化服務管理中心。全市1474個綜合網(wǎng)格，共配備4139名專兼職網(wǎng)格員，351個村居（社區(qū)）全部入網(wǎng)進格。網(wǎng)格流程信息化，建成“網(wǎng)格化社會治理智能應用平臺”，打通12345政務服務平臺、公安110非警務、數(shù)字城管等系統(tǒng)，做到社會治理優(yōu)勢互補。東臺鎮(zhèn)金墩社區(qū)4個“111”工作法入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，南沈灶鎮(zhèn)天鵝村成功入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗單位，梁垛鎮(zhèn)臨塔村入選 新型農(nóng)村社區(qū)治理服務省級示范點。梁垛鎮(zhèn)榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
圖為南沈灶鎮(zhèn)天鵝村召開道德評議會
在自治上，群眾當家做主人 全面推行村級重大事項決策“四議兩公開一反饋一監(jiān)督”的“4211”制度，推廣“兩份清單、一份協(xié)議、雙向評估”的“212”村居治理模式。充探索鄉(xiāng)村“援法議事”活動，大力實施“一村一法律顧問”等制度，持續(xù)加大農(nóng)村“法律明白人”培育力度，形成梁垛鎮(zhèn)臨塔村“孝賢鄉(xiāng)愁”一大批基層善治品牌。東臺市鄉(xiāng)村善治工作也應邀在第二屆長三角基層依法治理論壇上進行交流，安豐鎮(zhèn)“鄉(xiāng)約治理”成功入選江蘇省首批法治文化特色小鎮(zhèn)，東臺市“法律明白人”培育工作在江蘇省工作會議上做交流發(fā)言。全市多個村成為江蘇省民主法治示范村。
探索智理模式，助力社區(qū)治理能力提升
探索“智能”現(xiàn)代化治理模式，引導城鄉(xiāng)村居結(jié)合各類示范創(chuàng)建工作，積極打造“智慧”村居為民服務平臺，助力綜合服務設施智能化發(fā)展和基層治理能力現(xiàn)代化。
重視打造智能信息平臺，增強互動式治理實效性 引導梁垛鎮(zhèn)臨塔村投入80多萬元，探索建立了東臺市首個村級綜合信息平臺，繪制臨塔村治理“一張圖”。通過和新時代文明實踐、網(wǎng)格化治理、政務服務、智慧養(yǎng)老等系統(tǒng)一體化鏈接，本地“一云、多終端”（大屏、電視、手機、PC）全覆蓋，老百姓坐在家中即可查看，更好的服務于居民群眾，破解了傳統(tǒng)基層治理過程中數(shù)據(jù)靠“翻”、資料靠“搬”、出門靠“趕”的“慢”速度。
重視打造智慧養(yǎng)老信息平臺，拓展社區(qū)服務新空間 引導梁垛鎮(zhèn)臨塔村加大養(yǎng)老服務智慧化投資力度，依托門磁、4G網(wǎng)關系統(tǒng)以及SOS一鍵呼叫系統(tǒng)等打造村級養(yǎng)老智慧管理平臺,建成臨塔智慧康養(yǎng)日間照料服務中心，整村推廣“智慧化居家安全設備”。服務中心工作人員依據(jù)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測情況及時完成各項管理服務目標，清楚的了解每個服務老人的健康狀況，并進行有效的跟蹤，做到服務監(jiān)督、科學管理、應急響應等，實現(xiàn)完整的服務閉環(huán)。
圖為村級智慧信息平臺
東臺市以村黨群服務中心為載體的新興治理模式愈加走向精細化、智能化，村級養(yǎng)老服務保障范圍也依托智慧平臺正在不斷得到拓展，全市城鄉(xiāng)社區(qū)也在創(chuàng)新發(fā)展中走出符合自身實際的治理路線。
王雷 丁國金 沈飛
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