各有關(guān)單位：

為了促進招投標(biāo)活動公開、公平、公正，激勵企業(yè)誠信履約，遏制圍標(biāo)串標(biāo)，更好實現(xiàn)擇優(yōu)與競價，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將我市“評定分離”施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項通知如下：

一、設(shè)置類似工程業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件

（一）房建市政工程

采用“評定分離”辦法的房建市政工程允許設(shè)置類似業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件的范圍：二級及以上施工總承包資質(zhì)或一級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)且滿足工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項目（工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

設(shè)置類似工程業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件時，還應(yīng)當(dāng)滿足下列規(guī)定：

1.招標(biāo)文件可以設(shè)置一項企業(yè)的類似業(yè)績（指標(biāo)不超過兩項）作為投標(biāo)人資格條件；

2.類似工程業(yè)績的特征指標(biāo)值不得超過招標(biāo)工程實際指標(biāo)值的三分之二，若招標(biāo)工程實際指標(biāo)值的三分之二低于工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值，可按工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值確定；

3.類似工程業(yè)績的特征指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（福建省行政區(qū)域外完成的）或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺（福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的）查詢得到，且查詢到的數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足本招標(biāo)工程的類似業(yè)績指標(biāo)要求。

（二）公路水運水利等專業(yè)工程

采用“評定分離”辦法的公路水運水利等專業(yè)工程招標(biāo)項目允許設(shè)置類似業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件的范圍按照廈建規(guī)〔2020〕4號—筑文件規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范投標(biāo)報價行為，加強異常低價項目標(biāo)后監(jiān)管

（一）規(guī)范房建市政工程投標(biāo)報價行為

為防止投標(biāo)人以異常低價競爭，招標(biāo)人可以參照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》中經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人報價文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

1.影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程清單綜合單價，低于最高投標(biāo)報價限價的相應(yīng)清單綜合單價85％；

2.影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、基坑支護等措施項目清單報價低于最高投標(biāo)報價限價相應(yīng)項目清單報價85％；

3.安全文明施工費按照費率計算的，其費率低于最高投標(biāo)報價限價相應(yīng)費率；安全文明施工費按照最低金額計算的，其金額低于最高投標(biāo)報價限價相應(yīng)金額；

4.影響工程質(zhì)量安全的鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)的鋼材、商品混凝土、水泥、預(yù)制樁、裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件、瀝青及瀝青混凝土、電線電纜、鑄鐵管等主要材料、設(shè)備單價，低于最高投標(biāo)報價限價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價85％；

5.暫列金額、專業(yè)工程暫估價、甲供材料費不按照招標(biāo)工程量清單中列出金額填寫。

上述評審的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同招標(biāo)項目的最高投標(biāo)報價限價一起公布。

（二）加強異常低價項目標(biāo)后監(jiān)管

各有關(guān)單位應(yīng)加強異常低價中標(biāo)項目的標(biāo)后管控力度。建設(shè)、代建、監(jiān)理、施工等參建單位應(yīng)認(rèn)真履約履責(zé)，強化對項目的質(zhì)量、安全、文明施工、進度、造價的控制，嚴(yán)格審核工程變更和人員變更。各行業(yè)主管部門應(yīng)加大對參建單位特別是施工單位的檢查、考核力度。對履約履責(zé)不到位的應(yīng)采取記入不良行為記錄、曝光、行政處罰、列入黑名單等措施，從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處；必要時將相關(guān)線索移送審計、公安等機關(guān)。建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律工作，抵制惡意競價等不良行為。

三、規(guī)范建設(shè)單位定標(biāo)行為

為了規(guī)范建設(shè)單位的定標(biāo)行為，防止為特定投標(biāo)人“量身定做”設(shè)置傾向性條款，遏制圍標(biāo)串標(biāo)等違法、違規(guī)行為，防范不正當(dāng)?shù)睦孑斔秃土L(fēng)險，提出以下規(guī)定：

（一）合理設(shè)置定標(biāo)子要素及其評審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重

1.報價要素

（1）報價要素權(quán)重的取值區(qū)間應(yīng)為20%—30%。

（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照類似工程下浮率合理設(shè)定報價評分標(biāo)準(zhǔn)，并在定標(biāo)方案中說明設(shè)置理由。建設(shè)單位不得制定嚴(yán)重偏離市場報價的評分標(biāo)準(zhǔn)；對存在重大利益輸送風(fēng)險的，招投標(biāo)監(jiān)管部門可將有關(guān)線索移送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。

2.實力要素

（1）實力要素的權(quán)重不高于50%。

（2）工程獎項僅限國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項（是指魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、中國土木工程詹天佑獎、中國建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎、中國建筑工程裝飾獎、公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎、中國水利工程優(yōu)質(zhì)獎、中國市政金杯獎等）、省級、設(shè)區(qū)市級優(yōu)質(zhì)工程獎項。

（3）工程業(yè)績設(shè)置不得超過招標(biāo)項目的工程特征指標(biāo)，滿分標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績個數(shù)不超過2個。

（4）陳述、答辯的考核小組成員不得少于5人，權(quán)重不高于10%。

（5）項目保障服務(wù)能力權(quán)重不高于5%，評分標(biāo)準(zhǔn)分三檔，最優(yōu)的得5分，次優(yōu)的得3分，其他1分。建設(shè)單位可以考核趕工、應(yīng)急處置、維保等可調(diào)配的人力、物力情況，投標(biāo)單位應(yīng)提供相應(yīng)的佐證材料。

3.信用要素

（1）信用要素的權(quán)重20%—30%，其中房建市政工程運用廈門市建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果（信用得分或信用等級）的權(quán)重不低于信用要素總權(quán)重的一半。

（2）信用要素僅限運用廈門市建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果、廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價結(jié)果、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果、福建省交通建設(shè)市場信用考核評價結(jié)果、福建省水利建設(shè)市場信用分。建設(shè)單位可根據(jù)招標(biāo)項目所屬行業(yè)和特點運用一項或多項信用評價結(jié)果，鼓勵公路水運水利等專業(yè)工程運用廈門市建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果。

4.母子公司聯(lián)合投標(biāo)的定標(biāo)要素評審標(biāo)準(zhǔn)

符合母子公司聯(lián)合體投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，考量實力或信用時均以聯(lián)合體中較高一方為準(zhǔn)。

（二）合理確定票決范圍。按定標(biāo)候選人綜合得分或綜合等級從高到低排序，按照綜合得分或綜合等級前30%且不少于3家定標(biāo)候選人進入票決范圍（具體家數(shù)四舍五入后取整）。與票決范圍內(nèi)排名最后一家的綜合得分或綜合等級相同的定標(biāo)候選人均入圍票決范圍。

（三）合理確定票決規(guī)則。票決規(guī)則不得以特定區(qū)域（如：本市或本區(qū)）或者所有制形式（如：央企或國企）等作為條件，非法限制、排斥投標(biāo)人。

（四）合理選用定標(biāo)辦法。房建市政工程應(yīng)采用票決抽簽法或票決低價法定標(biāo)。

采用票決抽簽法定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從進入票決范圍的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定三家定標(biāo)候選人，以搖號方式確定中標(biāo)人。

采用票決低價法定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從綜合得分最高的三家定標(biāo)候選人中，確定低價中標(biāo)。

四、合同估算價1000萬元以下的施工項目，規(guī)模小、技術(shù)難度低、擇優(yōu)競價優(yōu)勢不明顯，該類項目暫緩采用“評定分離”辦法。

五、招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)后監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)并查實建設(shè)單位的定標(biāo)方案違法違規(guī)，定標(biāo)委員會成員未按照定標(biāo)方案定標(biāo)且對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響、私下接觸投標(biāo)人等情形，應(yīng)將情況抄送建設(shè)單位上級主管部門，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，應(yīng)將有關(guān)線索移送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。

六、本通知發(fā)布之日起發(fā)布招標(biāo)公告的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定執(zhí)行。本通知相關(guān)規(guī)定與《建設(shè)工程招投標(biāo)“評定分離”定標(biāo)工作指引》（廈建筑〔2022〕63號）不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

七、《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）》（詳見附件2）隨本通知同步發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

附件：1.廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

2.廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）

廈門市建設(shè)局

2022年10月9日

附 件 下 載:

·附件1：廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn).xlsx

·附件2：廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（“評定分離”版）（2022年10月修訂版）.doc