日前，山東省衛(wèi)生健康委員會（省中醫(yī)藥管理局）印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法><山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法>的通知》（魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2022〕3號）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
我省原《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》已于2021年11月14日自動失效，國家近年出臺了系列導(dǎo)向性政策文件及指導(dǎo)意見，為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）等系列文件精神，在中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點實驗室的設(shè)置與布局上發(fā)揮導(dǎo)向作用，進一步優(yōu)化建設(shè)體系布局，為我省打造更多的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，更好地服務(wù)全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我委在調(diào)研、學(xué)習(xí)和借鑒部分先進省份重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)管理辦法的基礎(chǔ)上，組織專家經(jīng)多次研討，并充分吸納各方面意見和建議，制定了《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
（一）《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》
共分七章，三十條，包括總則、組織管理、申報與認定、建設(shè)管理、經(jīng)費管理、考核與驗收、附則。
1.總則：共4條，闡述了制定管理辦法的目的、重點學(xué)科建設(shè)原則、建設(shè)目標、發(fā)展模式。通過規(guī)范山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)、運行與管理，優(yōu)化我省中醫(yī)藥學(xué)科體系布局，提升中醫(yī)藥學(xué)科綜合競爭力，助力我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
2.組織管理：共4條，明確省中醫(yī)藥重點學(xué)科的管理部門、重點學(xué)科依托單位的主要職責(zé)。省衛(wèi)生健康委負責(zé)統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥重點學(xué)科綜合管理工作；設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委負責(zé)本地區(qū)省中醫(yī)藥重點學(xué)科的統(tǒng)籌管理；省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)依托單位負責(zé)學(xué)科建設(shè)的具體組織實施和管理。
3.申報與認定：共5條，細化了申報條件及認定程序。明確申報單位范圍，申報條件對學(xué)科成立年限、研究基礎(chǔ)、人才團隊、運行基礎(chǔ)、組織管理體系、環(huán)保安全、團隊成員在職業(yè)操守、科研誠信等方面均作出明確要求；認定程序明確成立專門的評審委員會，對提出申請的學(xué)科進行綜合論證和評審，必要時組織申報單位答辯并進行實地考察。
4.建設(shè)管理：共5條，提出具體管理實施細則。省衛(wèi)生健康委對列入省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)計劃的各學(xué)科的進展情況和建設(shè)成效實行全程管理，定期組織有關(guān)專家按照重點學(xué)科建設(shè)內(nèi)容和考核指標進行檢查考核，學(xué)科建設(shè)周期為3年，對調(diào)整任務(wù)書內(nèi)容及更換學(xué)科帶頭人等情況進行明確約定，規(guī)范相關(guān)流程。
5.經(jīng)費管理：共4條，明確建設(shè)經(jīng)費來源及管理。省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費由依托單位自籌，鼓勵依托單位多渠道、多形式籌集重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，保障學(xué)科建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展；建設(shè)經(jīng)費應(yīng)嚴格按照學(xué)科建設(shè)規(guī)劃使用，專項管理，專款專用，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.考核與驗收：共4條，規(guī)范考核與驗收的方式、內(nèi)容和等次。省中醫(yī)藥重點學(xué)科建立滾動管理機制，由省衛(wèi)生健康委對納入中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)學(xué)科開展考核評價，主要包括自評自查、年度報告、中期督導(dǎo)和期滿驗收考核，考核驗收采取會議評審、現(xiàn)場評審、抽查評審等形式；驗收考核結(jié)果分為合格、整改和不合格三個等次。
7.附則：共4條，明確管理辦法解釋權(quán)和執(zhí)行期限。管理辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
（二）《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》
共分六章，三十條，包括總則、管理職責(zé)、申報與認定、運行與管理、考核與評估、附則。
1.總則：共4條，闡述了制定管理辦法的目的、適用對象及范圍、重點實驗室建設(shè)原則、發(fā)展模式及經(jīng)費來源。通過規(guī)范和優(yōu)化我省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)、運行與管理，提升中醫(yī)藥科技自立自強的支撐能力，加強多學(xué)科前沿技術(shù)與中醫(yī)藥深度交叉融合研究，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，助力我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.管理職責(zé)：共3條，明確了省中醫(yī)藥重點實驗室的管理部門、依托單位、重點實驗室各級職責(zé)。省衛(wèi)生健康委是省中醫(yī)藥重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)包括對實驗室的總體規(guī)劃布局、建立、調(diào)整、撤消、申報評審、考核評估等；依托單位是省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括為實驗室提供科研基礎(chǔ)條件保障，做好實驗室申報、考核、評估、系統(tǒng)化管理、學(xué)術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)工作；省中醫(yī)藥重點實驗室的主要職責(zé)包括開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在中醫(yī)藥領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、開放交流等方面保持先進性和引領(lǐng)性，制定實驗室發(fā)展規(guī)劃和管理制度，營造良好創(chuàng)新文化和氛圍，為我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。
3.申報與認定：共5條，細化了申報條件及認定程序。申報條件包括申報對象、運行基礎(chǔ)、人才隊伍、科研能力、硬件條件、配套支持、制度建設(shè)、開放共享、安全誠信等九個方面；認定程序包括符合申報條件的依托單位填寫提交重點實驗室認定申請書及有關(guān)附件支撐材料，省衛(wèi)生健康委對符合申報條件的申報材料進行形式審查，組織專家進行實地考察和評審，擇優(yōu)予以認定，實驗室建設(shè)期為三年。
4.運行與管理：共10條，提出了具體管理實施細則。省中醫(yī)藥重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室主任負責(zé)制；實驗室依托單位設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為實驗室學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，對實驗室的人員組成、人才管理機制、設(shè)置開放課題、開放共享、加強對外合作、健全規(guī)章制度、調(diào)整任務(wù)書內(nèi)容、更換實驗室主任等情況進行明確約定，規(guī)范相關(guān)流程。
5.考核與評估：共5條，規(guī)范考核評估的周期、內(nèi)容、方式和等次。省衛(wèi)生健康委定期組織評估，實行優(yōu)勝劣汰，原則上每三年為一個評估周期；評估指標體系由省衛(wèi)生健康委制定，評估采取多種方式結(jié)合，評估結(jié)果分為合格、整改和不合格三個等次，對評估結(jié)果為“合格”等次的，同等條件下，在省中醫(yī)藥科技項目和國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺申報方面予以優(yōu)先支持。
6.附則：共3條，明確了管理辦法解釋權(quán)和執(zhí)行期限。管理辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
（來源：山東省衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)）
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