日前，山東省衛(wèi)生健康委員會（省中醫(yī)藥管理局）印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法><山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法>的通知》（魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2022〕3號）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景和過程
我省原《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》已于2021年11月14日自動失效，國家近年出臺了系列導(dǎo)向性政策文件及指導(dǎo)意見，為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）等系列文件精神，在中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點實驗室的設(shè)置與布局上發(fā)揮導(dǎo)向作用，進一步優(yōu)化建設(shè)體系布局，為我省打造更多的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，更好地服務(wù)全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我委在調(diào)研、學(xué)習(xí)和借鑒部分先進省份重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)管理辦法的基礎(chǔ)上，組織專家經(jīng)多次研討，并充分吸納各方面意見和建議，制定了《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
（一）《山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》
共分七章，三十條，包括總則、組織管理、申報與認(rèn)定、建設(shè)管理、經(jīng)費管理、考核與驗收、附則。
1.總則：共4條，闡述了制定管理辦法的目的、重點學(xué)科建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展模式。通過規(guī)范山東省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)、運行與管理，優(yōu)化我省中醫(yī)藥學(xué)科體系布局，提升中醫(yī)藥學(xué)科綜合競爭力，助力我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
2.組織管理：共4條，明確省中醫(yī)藥重點學(xué)科的管理部門、重點學(xué)科依托單位的主要職責(zé)。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥重點學(xué)科綜合管理工作；設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)本地區(qū)省中醫(yī)藥重點學(xué)科的統(tǒng)籌管理；省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)依托單位負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的具體組織實施和管理。
3.申報與認(rèn)定：共5條，細(xì)化了申報條件及認(rèn)定程序。明確申報單位范圍，申報條件對學(xué)科成立年限、研究基礎(chǔ)、人才團隊、運行基礎(chǔ)、組織管理體系、環(huán)保安全、團隊成員在職業(yè)操守、科研誠信等方面均作出明確要求；認(rèn)定程序明確成立專門的評審委員會，對提出申請的學(xué)科進行綜合論證和評審，必要時組織申報單位答辯并進行實地考察。
4.建設(shè)管理：共5條，提出具體管理實施細(xì)則。省衛(wèi)生健康委對列入省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)計劃的各學(xué)科的進展情況和建設(shè)成效實行全程管理，定期組織有關(guān)專家按照重點學(xué)科建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)進行檢查考核，學(xué)科建設(shè)周期為3年，對調(diào)整任務(wù)書內(nèi)容及更換學(xué)科帶頭人等情況進行明確約定，規(guī)范相關(guān)流程。
5.經(jīng)費管理：共4條，明確建設(shè)經(jīng)費來源及管理。省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費由依托單位自籌，鼓勵依托單位多渠道、多形式籌集重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，保障學(xué)科建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展；建設(shè)經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)科建設(shè)規(guī)劃使用，專項管理，專款專用，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.考核與驗收：共4條，規(guī)范考核與驗收的方式、內(nèi)容和等次。省中醫(yī)藥重點學(xué)科建立滾動管理機制，由省衛(wèi)生健康委對納入中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)學(xué)科開展考核評價，主要包括自評自查、年度報告、中期督導(dǎo)和期滿驗收考核，考核驗收采取會議評審、現(xiàn)場評審、抽查評審等形式；驗收考核結(jié)果分為合格、整改和不合格三個等次。
7.附則：共4條，明確管理辦法解釋權(quán)和執(zhí)行期限。管理辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
（二）《山東省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)管理辦法》
共分六章，三十條，包括總則、管理職責(zé)、申報與認(rèn)定、運行與管理、考核與評估、附則。
1.總則：共4條，闡述了制定管理辦法的目的、適用對象及范圍、重點實驗室建設(shè)原則、發(fā)展模式及經(jīng)費來源。通過規(guī)范和優(yōu)化我省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)、運行與管理，提升中醫(yī)藥科技自立自強的支撐能力，加強多學(xué)科前沿技術(shù)與中醫(yī)藥深度交叉融合研究，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，助力我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.管理職責(zé)：共3條，明確了省中醫(yī)藥重點實驗室的管理部門、依托單位、重點實驗室各級職責(zé)。省衛(wèi)生健康委是省中醫(yī)藥重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)包括對實驗室的總體規(guī)劃布局、建立、調(diào)整、撤消、申報評審、考核評估等；依托單位是省中醫(yī)藥重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括為實驗室提供科研基礎(chǔ)條件保障，做好實驗室申報、考核、評估、系統(tǒng)化管理、學(xué)術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)工作；省中醫(yī)藥重點實驗室的主要職責(zé)包括開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在中醫(yī)藥領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、開放交流等方面保持先進性和引領(lǐng)性，制定實驗室發(fā)展規(guī)劃和管理制度，營造良好創(chuàng)新文化和氛圍，為我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。
3.申報與認(rèn)定：共5條，細(xì)化了申報條件及認(rèn)定程序。申報條件包括申報對象、運行基礎(chǔ)、人才隊伍、科研能力、硬件條件、配套支持、制度建設(shè)、開放共享、安全誠信等九個方面；認(rèn)定程序包括符合申報條件的依托單位填寫提交重點實驗室認(rèn)定申請書及有關(guān)附件支撐材料，省衛(wèi)生健康委對符合申報條件的申報材料進行形式審查，組織專家進行實地考察和評審，擇優(yōu)予以認(rèn)定，實驗室建設(shè)期為三年。
4.運行與管理：共10條，提出了具體管理實施細(xì)則。省中醫(yī)藥重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室主任負(fù)責(zé)制；實驗室依托單位設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為實驗室學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，對實驗室的人員組成、人才管理機制、設(shè)置開放課題、開放共享、加強對外合作、健全規(guī)章制度、調(diào)整任務(wù)書內(nèi)容、更換實驗室主任等情況進行明確約定，規(guī)范相關(guān)流程。
5.考核與評估：共5條，規(guī)范考核評估的周期、內(nèi)容、方式和等次。省衛(wèi)生健康委定期組織評估，實行優(yōu)勝劣汰，原則上每三年為一個評估周期；評估指標(biāo)體系由省衛(wèi)生健康委制定，評估采取多種方式結(jié)合，評估結(jié)果分為合格、整改和不合格三個等次，對評估結(jié)果為“合格”等次的，同等條件下，在省中醫(yī)藥科技項目和國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺申報方面予以優(yōu)先支持。
6.附則：共3條，明確了管理辦法解釋權(quán)和執(zhí)行期限。管理辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
（來源：山東省衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)）
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