完善科研經(jīng)費管理制度核心目標應(yīng)是提高科研質(zhì)量
宋 圭 武
如何防止科研經(jīng)費的浪費和不合理花費以及腐敗，最重要是要把科研經(jīng)費的投入和科研的最終產(chǎn)出成果質(zhì)量有效掛鉤起來,應(yīng)以促進科研成果質(zhì)量的提高為最重要目標進一步改革和完善科研經(jīng)費管理制度。若科研經(jīng)費管理制度雖然設(shè)計制定十分嚴密，對各種情況防了又防，支出管理細了又細，但若對促進科研成果質(zhì)量并沒有多大作用，甚至妨礙了科研成果質(zhì)量的提高，這樣的科研經(jīng)費管理制度設(shè)計是沒有意義的，甚至是有害的。
如何加強科研經(jīng)費管理，提升科研質(zhì)量，第一，科研經(jīng)費具體如何花費，在科研過程管理制度設(shè)計上需要體現(xiàn)一定的靈活性和自主性，不能對科研過程的制度管理設(shè)計太死板。因為科研過程是一種具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)勞動，而創(chuàng)新性又需要更多自主性為保障。限制了自主性，必然對創(chuàng)新性也是一種限制。
第二，雖然對科研經(jīng)費花費過程應(yīng)靈活管理，但對科研最終成果應(yīng)加大質(zhì)量管理力度，應(yīng)建立嚴密監(jiān)督制度體系。一是要進一步加大質(zhì)量鑒定方面的經(jīng)費投入，為提高鑒定質(zhì)量提供充足經(jīng)費保障。二是越是經(jīng)費投入多的科研項目，越要重視鑒定工作，越要保證鑒定質(zhì)量。三是在科研最終成果監(jiān)督制度設(shè)計上應(yīng)進一步加大公開化的力度。應(yīng)把評審的公開化和成果的公開化有效結(jié)合起來。一方面，評審過程要盡可能公開化，誰評審，如何評審，意見如何，都應(yīng)盡可能公開，公開會增加評審專家壓力，這有利于監(jiān)督評審者的行為，提高評審質(zhì)量。另一方面，成果也應(yīng)盡可能公開化，這有利于實現(xiàn)社會監(jiān)督。通過公開化，一些抄襲拼湊的，低質(zhì)量的，大家一看，一目了然。四是對科研成果實行有獎舉報制度。即對舉報科研弄虛做假的人，若經(jīng)核實，舉報事實為真，應(yīng)對舉報人實行獎勵制度，可按所舉報科研項目經(jīng)費的一定百分比給予獎勵。五是應(yīng)根據(jù)最終成果的鑒定質(zhì)量劃撥科研經(jīng)費。對科研質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，應(yīng)考慮收回科研經(jīng)費，或考慮只劃撥一部分經(jīng)費。對科研成果質(zhì)量高的產(chǎn)品，可考慮在原有基礎(chǔ)上追加獎勵。對存在嚴重問題的科研產(chǎn)品，比如抄襲拼湊的，弄虛做假的，不僅應(yīng)收回科研經(jīng)費，而且應(yīng)實行重罰制度。六是國家應(yīng)設(shè)立一個獨立的學(xué)術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，對科學(xué)研究中存在的問題進行統(tǒng)一獨立監(jiān)督。目前，我國還沒有一個獨立的學(xué)術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，一般科研上出了問題，都是各單位自己處理，導(dǎo)致科研管理和監(jiān)督極不規(guī)范。一是更多單位為了自家的面子，或涉及自身利益關(guān)系，往往更多傾向于包庇自家科研人員出現(xiàn)的一些問題，這進一步縱容了科研中的不合理行為和腐敗行為。二是同樣一個問題，各單位處理尺度不一，隨意性很大，人治的成分很濃，沒有體現(xiàn)公平原則。
第三，進一步加強學(xué)術(shù)科研人才的道德建設(shè)。任何產(chǎn)品都是人做出來的，有真人才有真產(chǎn)品、真作品。科研經(jīng)費中存在的一些問題，深層次也體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究者的道德問題。不講誠信，不守規(guī)則，弄虛做假，追逐金錢美女，追求個人享受，缺乏奉獻精神，把科研經(jīng)費用在和女學(xué)生開房上，這本質(zhì)就是一種嚴重的缺德。如何加強道德建設(shè)，一是各級學(xué)校教育一定要更加重視做人的教育。尤其是各級中小學(xué)及幼兒園教育，更要重視道德教育。因為中小學(xué)和幼兒園階段，是人一生道德形成的關(guān)鍵時期。二是各學(xué)術(shù)科研單位，不僅要高度重視學(xué)術(shù)人才的業(yè)務(wù)考核，更要高度重視學(xué)術(shù)人才的道德考核。對有道德瑕疵的學(xué)者，應(yīng)有嚴格的懲罰制度。在職稱評定或職務(wù)晉升方面，應(yīng)優(yōu)先考慮道德高尚的學(xué)者。三是要不斷改進道德教育方式，提高道德教育效率。道德教育應(yīng)和人性特點有機結(jié)合起來，應(yīng)結(jié)合不同人生階段的特點，采取靈活多樣的教育方式，這樣才有利于教育達到入腦入心的效果。不問對象特點，一味形式主義說教，有時對道德建設(shè)更多是反向作用，而不是正向作用。（作者單位：甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心）
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