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關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號)

國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資

資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號

中直管理局,國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,有關(guān)人民團(tuán)體,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:

為貫徹落實(shí)《政府投資條例》,充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動作用,加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資資金及項(xiàng)目管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的內(nèi)涵

根據(jù)《政府投資條例》,中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。

(一)直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。

(二)資本金注入,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。

(三)投資補(bǔ)助,是指政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

(四)貸款貼息,是指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

二、合理規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的條件

(五)對支持中央本級項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金,國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,合理采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等安排方式。

(六)對支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金,國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資專項(xiàng)的具體情況,對地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專項(xiàng)采取兩種及以上資金安排方式的,應(yīng)當(dāng)明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。

(七)根據(jù)不同安排方式規(guī)范項(xiàng)目管理。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目,為政府投資項(xiàng)目,實(shí)行審批制。對企業(yè)投資項(xiàng)目僅采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的,仍為企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)或備案制。

三、嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的要求

(八)國家發(fā)展改革委對安排中央本級項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金,應(yīng)當(dāng)在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)明確資金安排方式。

(九)地方發(fā)展改革部門在申請中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各投資專項(xiàng)的具體規(guī)定,提出擬采取的資金安排方式。

(十)國家發(fā)展改革委在向地方下達(dá)投資計(jì)劃時(shí),具體到項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目明確資金安排方式;打捆、切塊下達(dá)的,地方發(fā)展改革部門在分解投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目明確資金安排方式。

(十一)國家、省、市、縣四級有關(guān)部門對使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的資金安排方式,按照《政府投資條例》、本通知及有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目管理。

四、其他有關(guān)事項(xiàng)

(十二)因投資建設(shè)需要,項(xiàng)目由兩個(gè)及以上項(xiàng)目法人組織建設(shè)實(shí)施的,可以分別采取不同的投資資金安排方式。

(十三)安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于前期工作費(fèi),納入工程概算的,按照本通知執(zhí)行;用于相關(guān)規(guī)劃、投資決策評估等不納入具體項(xiàng)目工程概算的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十四)對需要采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息以外的資金安排方式的,另行規(guī)定。

(十五)項(xiàng)目收到直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息資金后的財(cái)務(wù)管理,按照國家相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

本通知自2020年7月1日起執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2020年4月1日

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