發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

2月3日上午，昭通市召開“昭通之變”系列第十三場新聞發(fā)布會(huì)，本場是“昭通市優(yōu)化營商環(huán)境專場”。

昭通市委宣傳部常務(wù)副部長 楊云松 主持新聞發(fā)布會(huì)

昭通市委宣傳部常務(wù)副部長 楊云松：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友，同志們：

大家上午好！

歡迎參加昭通之變系列新聞發(fā)布會(huì)昭通市優(yōu)化營商環(huán)境專場發(fā)布，今天的發(fā)布會(huì)是昭通之變系列新聞發(fā)布會(huì)的第13場。

十三五以來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。今天將由市政務(wù)服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、人行昭通市中心支行介紹昭通優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，并回答記者提問。

首先，我向大家介紹今天的發(fā)布人，他們是：

市政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長趙鴻先生，

市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長唐天舉先生，

市住建局黨組成員、副局長李永林先生，

市稅務(wù)局黨委委員、副局長李明洪先生，

市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長柯猛先生，

人行昭通市中心支行黨委委員、副行長唐濤先生。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有云南日報(bào)、昭通日報(bào)、昭通廣播電視臺，昭通市政府網(wǎng)、昭通新聞網(wǎng)、北緯29°、中國發(fā)展網(wǎng)以及微昭通、昭通發(fā)布的記者、編輯，歡迎你們！

本場新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，一是由市政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長趙鴻先生作新聞發(fā)布，二是記者朋友提問。

下面依次進(jìn)行。有請趙鴻副局長作發(fā)布。

新聞發(fā)布

昭通市政務(wù)服務(wù)管理局黨組成員、副局長 趙鴻：

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！

很高興與有關(guān)部門的同志一同出席今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。首先，請?jiān)试S我對長期以來關(guān)心支持昭通市營商環(huán)境建設(shè)的有關(guān)方面和新聞媒體朋友們表示衷心感謝！受吳正亮局長委托，下面，由我向大家介紹全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)發(fā)展情況。

近年來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域存在的流程復(fù)雜、準(zhǔn)入門檻高、申報(bào)材料多、辦理時(shí)間長等突出問題，著力深化“放管服”改革，不斷增強(qiáng)市場主體活力，切實(shí)提高投資便利度，全力打造“親”“清”型政府，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、強(qiáng)化保障、高位謀劃，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是高位推動(dòng)，組織保障到位。市委、市政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，成立了由市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)分別在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委全會(huì)、政府工作報(bào)告中，全面部署安排全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)，全市各級各部門上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是親商安商，政策保障到位。推進(jìn)政策“工具”不斷完善，印發(fā)《昭通市進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境實(shí)施意見》《昭通市營商環(huán)境提升八大行動(dòng)》《昭通市深化“放管服”改革打造一流營商環(huán)境若干措施》等意見辦法20余個(gè)，著力疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)、破痛點(diǎn)，切實(shí)方便群眾和企業(yè)辦事。

三是立足實(shí)際，設(shè)施保障到位。緊盯政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)要求和“三集中三到位”安排部署，完成2328家單位電子政務(wù)外網(wǎng)光纖接入和終端設(shè)備安裝，擴(kuò)容建設(shè)政務(wù)云，初步完成市、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6（支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）部署規(guī)劃，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。目前，建成市級政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、縣級政務(wù)服務(wù)中心11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心146個(gè)、村級便民服務(wù)站1343個(gè)。2.6萬平方米市區(qū)合一的“昭通市民之家”入駐部門87個(gè)524人，可為群眾和企業(yè)辦理服務(wù)事項(xiàng)2234項(xiàng)，其中，最多跑一次事項(xiàng)1932項(xiàng)，占比86.5%，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

四是筑巢引鳳，人才保障到位。落實(shí)引進(jìn)人才、職稱評聘、戶籍、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等配套優(yōu)惠政策，大力開展“鄉(xiāng)賢智力服務(wù)昭通行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“鳳凰計(jì)劃”“鯤鵬計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目建設(shè)。

二、簡政放權(quán)、多措并舉，推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)持續(xù)規(guī)范。主動(dòng)承接和落實(shí)國務(wù)院、省政府審批制度改革任務(wù)，緊盯企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，著力打通簡政放權(quán)“最后一公里”?！笆濉逼陂g，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)1308項(xiàng)，梳理公布1202項(xiàng)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，市、縣兩級梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單15980項(xiàng)，確保清單之外無審批。

二是對標(biāo)對表，“主題化”辦事改革有序推進(jìn)。梳理事項(xiàng)、整合流程，推動(dòng)“企業(yè)開辦”“財(cái)產(chǎn)登記”等高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”。線上線下設(shè)立“跨省通辦”專區(qū)專窗，主動(dòng)與廣東東莞、浙江臺州對接“跨省通辦”事項(xiàng)，市縣兩級與廣東東莞和鄰省縣市區(qū)簽訂“跨省通辦”和省內(nèi)“異地通辦”協(xié)議18份，昭通上線東莞事項(xiàng)183項(xiàng)，東莞上線昭通事項(xiàng)502項(xiàng)。自2020年11月開展此項(xiàng)工作以來，全市“跨省通辦”、省內(nèi)“異地通辦”事項(xiàng)辦件量突破1萬件，達(dá)1.26萬件。

三是便民利企，“證照分離”“照后減證”改革不斷深入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，減并營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、刻章、社保等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，優(yōu)化壓縮水、電、氣報(bào)裝流程時(shí)限，惠及企業(yè)10598戶。

四是疏堵解困，“四減”工作高效落實(shí)。2020年全市減流程事項(xiàng)694項(xiàng)、審批流程平均壓縮43.25%，減材料事項(xiàng)732項(xiàng)、審批材料平均減少33.27%，減時(shí)限事項(xiàng)1609項(xiàng)、審批時(shí)限平均壓縮47.99%，減跑動(dòng)次數(shù)事項(xiàng)1388項(xiàng)、跑動(dòng)次數(shù)平均壓縮58.09%。

五是減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力從減稅降費(fèi)和降低人工成本、用地用能成本、制度性交易成本、物流成本、融資成本六個(gè)方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以車輛通行費(fèi)為例，“十三五”期間累計(jì)減免10余億元，其中2020年減免4.45億元。

六是注重供給，融資難題有效破解。成功引進(jìn)銀行6家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司2家，補(bǔ)齊金融服務(wù)昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。截至2020年底，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1305.44億元，較年初增加250.29億元，同比增長23.72%，高出全省平均水平12.45個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)兩年居全省第一位。昭通市小微企業(yè)貸款余額447.82億元，較2015年末增加233.21億元，增長108.67%，2016年以來年均增長21.73%；小微企業(yè)貸款戶數(shù)64430戶，較2015年末增加34257戶，增長113.54%。

三、提升服務(wù)、主動(dòng)創(chuàng)新，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)提速。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立綜合窗口，持續(xù)開展“5 X”、網(wǎng)上預(yù)約、錯(cuò)時(shí)延時(shí)、導(dǎo)辦幫辦等服務(wù)，實(shí)行告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、郵寄配送，設(shè)置脫貧攻堅(jiān)及重大項(xiàng)目綠色快捷服務(wù)通道，不斷提升投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率。

二是推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提優(yōu)。按照“受審分離”原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。目前，政務(wù)服務(wù)平臺上線事項(xiàng)13689項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)97.85%；通過減、轉(zhuǎn)、并、調(diào)，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批由“串聯(lián)審批”向“分階段并聯(lián)審批”“一窗受理、全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目審批時(shí)間最長90個(gè)工作日，最短40個(gè)工作日。大力推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣和運(yùn)用，目前上線20個(gè)辦事主題、736個(gè)事項(xiàng)，注冊用戶累計(jì)65.57萬個(gè)、業(yè)務(wù)辦理量累計(jì)672.63萬件，居全省前列。

三是注重公共資源交易效能提升。全面推進(jìn)公共資源電子化交易和遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)，上線公共資源交易投標(biāo)保證金電子保險(xiǎn)系統(tǒng)和“政采云”電子賣場，抓實(shí)全市行政監(jiān)督電子化建設(shè)，建設(shè)工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)率達(dá)100%。五年來，全市共完成各類交易項(xiàng)目7934個(gè)，交易金額1049.95億元，工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購節(jié)約資金24.97億元，產(chǎn)權(quán)交易增值67.37億元，市公共資源交易中心榮獲“2020年度全國創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”、“公共資源交易‘互聯(lián)網(wǎng) ’數(shù)字監(jiān)管通道平臺”科技創(chuàng)新榮獲全國“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。目前“政采云”入駐供應(yīng)商915家，上架商品62040件，全市完成采購交易3602筆，交易額7589.69萬元。

四是突出服務(wù)企業(yè)提效。全面推行企業(yè)登記“一網(wǎng)辦理”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，依托“一窗通”平臺，推行“企業(yè)開辦全程電子化”，推動(dòng)企業(yè)登記、稅票申領(lǐng)實(shí)時(shí)可辦，全市企業(yè)開辦平均耗時(shí)壓縮至1.12個(gè)工作日。

五是致力營商環(huán)境優(yōu)化提檔。完成全市“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃。常態(tài)組織政務(wù)服務(wù)“好差評”，開展?fàn)I商環(huán)境“紅黑榜”季度評價(jià)和年度評價(jià)，聘請營商環(huán)境建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督，以評促改、以評促優(yōu)。全市開辦企業(yè)平均耗時(shí)壓縮75.38%、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)平均耗時(shí)壓縮80%以上，辦理建筑許可平均耗時(shí)壓縮至46.84個(gè)工作日，中小企業(yè)賬款清償全面完成，政務(wù)服務(wù)滿意度提升至98.24%。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

一是規(guī)范涉企收費(fèi)。開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全完善消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，全面清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，持續(xù)釋放減稅降費(fèi)福利。調(diào)整公布服務(wù)收費(fèi)目錄清單，創(chuàng)新稅費(fèi)繳納方式，全面推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為清理排查，規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)行為。

二是強(qiáng)化信用建設(shè)。推行重要領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄制度，開展守信激勵(lì)和失信懲戒，加強(qiáng)公共信用信息歸集共享，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，“十三五”期間，信用中國反饋全市黑名單2844條、列入經(jīng)營異常企業(yè)2135戶、嚴(yán)重違法企業(yè)名單257戶、履行義務(wù)后撤銷583條，形成了“一處違法，處處受限”的強(qiáng)力震懾。

三是建設(shè)法治環(huán)境。建成市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，設(shè)立“昭通仲裁委員會(huì)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛調(diào)解中心”，全面推行法律顧問制度，實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。五年來，全市公共法律援助機(jī)構(gòu)共辦理案件2661件，受援3851人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4250.3萬元，提供咨詢14595人次、簽定無償法律顧問協(xié)議997份。

四是提升監(jiān)管效能。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，常態(tài)化開展服務(wù)滿意度測評、工作紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督、群眾投訴、日常巡查“四位一體”監(jiān)督管理?！半p隨機(jī)、一公開”工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，國家“深化商事制度改革 落實(shí)事中事后監(jiān)管 真抓實(shí)干地方經(jīng)濟(jì)交流會(huì)”在昭通召開。目前，“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”事項(xiàng)清單錄入完成率98.76%，構(gòu)建了市、縣兩級跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管系統(tǒng)，建立檢查對象庫59240戶、市場主體庫237521戶，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”線上線下全類別、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，全市主動(dòng)評價(jià)率79.06%，好評率99.99%，實(shí)名差評回訪率100%，按期整改率及整改完成率均為100%。

“優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十屆十一次全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，聚焦滇東北開發(fā)提速，對標(biāo)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省政府《優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，緊扣“滇川黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”定位，科學(xué)謀劃實(shí)施好昭通“十四五”規(guī)劃，凝心聚力、勵(lì)精圖治、開拓進(jìn)取。推動(dòng)思想再解放、改革再深入、營商環(huán)境再優(yōu)化。不斷強(qiáng)化服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)品質(zhì)，著力打造政務(wù)服務(wù)、市場競爭、投資創(chuàng)業(yè)、法治營商、公共服務(wù)、制度創(chuàng)新“六個(gè)一流”環(huán)境，不斷提高各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力，為昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展做出不懈努力。

我的發(fā)布完畢，謝謝大家！

昭通市委宣傳部常務(wù)副部長 楊云松：

可以說良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，從趙鴻副局長的發(fā)布中，明顯感覺到十三五期間我市逐漸從“審批型政府”“管理型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

謝謝趙鴻副局長，下面有請記者提問。

答記者問

昭通廣播電視臺記者：昭通市在優(yōu)化“辦理建筑許可”營商環(huán)境中有何舉措、取得哪些成效？

昭通市住建局黨組成員、副局長 李永林：

各位媒體朋友，同志們！感謝大家長期以來對住建事業(yè)的關(guān)心關(guān)注和支持，就剛才這位記者朋友的提問，我從兩個(gè)方面進(jìn)行簡要回應(yīng)。

一、推進(jìn)“四統(tǒng)一”改革，辦理效能穩(wěn)步提升

“辦理建筑許可”是一個(gè)地方營商環(huán)境評價(jià)考核的重要指標(biāo)，辦理工作涉及多個(gè)審批部門、多個(gè)環(huán)節(jié)、多項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)以及用水用氣用電通信報(bào)裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有跨部門、跨層級的特點(diǎn)。2019年以來，各承辦部門嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式）要求深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力優(yōu)化“辦理建筑許可”各項(xiàng)工作，通過近兩年的努力，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系已由傳統(tǒng)的“串聯(lián)審批”向“分階段并聯(lián)審批”轉(zhuǎn)變，“一窗受理、全程網(wǎng)辦”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)第三方評估，全市社會(huì)投資小型建設(shè)項(xiàng)目“辦理建筑許可”耗時(shí)從2019年底的105個(gè)工作日壓縮至目前的約60個(gè)工作日，辦理效能和滿意度顯著提升。

二、主要做法

一是統(tǒng)一流程，壓縮時(shí)限。對工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，通過減、轉(zhuǎn)、并、調(diào)等措施，減少、合并審批事項(xiàng)30多項(xiàng)，形成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)“一張清單”共 67個(gè)主項(xiàng)。制定了以房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為主，包括水庫、交通水運(yùn)，農(nóng)村公路、煤礦建設(shè)等11類審批流程圖，項(xiàng)目審批時(shí)間最長90個(gè)工作日，最短審批時(shí)間40個(gè)工作日。

二是制度保障，規(guī)范運(yùn)行。先后出臺了《昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》和《優(yōu)化“辦理建筑許可”“獲得用水”“獲得用氣”營商環(huán)境的通知》等一系列配套措施，建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決改革中遇到的困難和問題，進(jìn)一步凝聚了改革意識，形成了改革合力。

三是一窗受理，便企利民。全市設(shè)置了“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口”12個(gè)，按照受審分離原則，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對外提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的登記、受理、流轉(zhuǎn)、送達(dá)等服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”改革全面落實(shí)。

四是并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。按照 “一家牽頭、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”方式，把涉及其他行政許可、安全強(qiáng)制性評估、技術(shù)審查、中介服務(wù)等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并行辦理。將用水、用氣、用電、通信報(bào)裝等市政項(xiàng)目審批服務(wù)提前至施工許可階段同步推進(jìn)。對安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督注冊和施工許可證核發(fā)實(shí)行“三表合一”，對施工圖開展“多審合一”數(shù)字化審圖，大幅壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。

五是全程網(wǎng)辦，提升效率。統(tǒng)一使用“云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，對所有審批服務(wù)事項(xiàng)，全部線上辦理，全流程、全過程推行“全程網(wǎng)辦”，讓建設(shè)單位少跑腿、信息多跑路，提升審批便利度。截止2020年12月31日，全市共計(jì)完成1122個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目2859個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)在線審批任務(wù)，并聯(lián)審批事項(xiàng)459個(gè)，實(shí)施告知承諾事項(xiàng)536個(gè)，實(shí)施聯(lián)合竣工驗(yàn)收 5個(gè)項(xiàng)目14個(gè)事項(xiàng)。上線項(xiàng)目數(shù)及審批事項(xiàng)數(shù)位列全省第二名，“系統(tǒng)之外無審批”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

回答完畢，謝謝大家！

昭通新聞網(wǎng)編輯：“十三五”期間，人行昭通市中心支行在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些措施？取得了怎樣的成效？

人行昭通市中心支行黨委委員、副行長 唐濤：

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人行昭通市中心支行深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，踐行“金融為民”理念，全力提升金融服務(wù)水平。

一是提高金融有效供給，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。人行昭通市中心支行切實(shí)貫徹落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對全市重大項(xiàng)目、三農(nóng)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，各項(xiàng)存貸款余額持續(xù)創(chuàng)歷史新高。2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1874.33億元，比“十二五”末增加665.04億元，增長54.99%；各項(xiàng)貸款余額1305.44億元，比“十二五”末增加688.71億元，增長111.67%。特別是2020年貸款余額同比增長23.72%，增速高出全省平均水平12.45個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)兩年列全省首位。同時(shí)，2020年全力投入金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，支持企業(yè)渡過難關(guān)。組織及參與全市政銀企對接活動(dòng)12場，對接15個(gè)項(xiàng)目、288家企業(yè)，現(xiàn)場簽約金額123.96億元。引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)“不斷貸、不抽貸、不壓貸”，加大信用貸款投放，按照“應(yīng)延盡延”的原則，及時(shí)辦理延期還本付息，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對1423戶普惠小微企業(yè)辦理延期還本操作。截至2020年末，全市普惠小微貸款余額 119.13億元，同比增長22.11%。新發(fā)放普惠小微貸款加權(quán)平均利率5.72%，較上年末下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市小微企業(yè)融資“增量、擴(kuò)面，提質(zhì)，降本”的目標(biāo)取得階段性成效。

二是取消企業(yè)賬戶許可，降低企業(yè)辦理成本。2019年7月22日，在昭通市全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，由核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢?，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開戶環(huán)節(jié)及時(shí)間。賬戶正式開立當(dāng)日即可辦理資金交易業(yè)務(wù)，便于企業(yè)快速投入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，資金周轉(zhuǎn)效率大幅提升。自取消企業(yè)賬戶許可以來，全市已有1.25萬戶企業(yè)單位辦理銀行結(jié)算賬戶開戶業(yè)務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)開戶可通過“一部手機(jī)辦事通”、“云閃付”、“云嶺央行”微信公眾號、商業(yè)銀行網(wǎng)銀通道等方式進(jìn)行預(yù)約。

三是改善金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)普惠金融有實(shí)效。穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)，“十三五”期間為方便群眾查詢個(gè)人信用報(bào)告，增加征信查詢有效供給，全市設(shè)置查詢點(diǎn)24個(gè)，累計(jì)布放自助查詢機(jī)27臺，達(dá)到讓群眾少跑路的便民效果。在農(nóng)村地區(qū)，全市累計(jì)評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)、信用村465個(gè)、信用戶29.17萬戶。金融機(jī)構(gòu)對信用戶開展評級建檔及特惠金融服務(wù)，有效滿足農(nóng)戶發(fā)展的資金需求。同時(shí)，為有效解決貧困地區(qū)金融服務(wù)空白問題，主導(dǎo)推進(jìn)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，并升級打造多功能“一站式”金融綜合服務(wù)站，農(nóng)戶足不出村就可辦理“查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)”等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)。目前全市建成惠農(nóng)支付站（點(diǎn)）1,791個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?！笆濉逼陂g，昭通市惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)累計(jì)交易筆數(shù)459.68萬筆、交易金額49.34億元、查詢筆數(shù)402.42萬筆，各項(xiàng)指標(biāo)均排全省首位。

昭通日報(bào)記者：“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，備受廣大群眾關(guān)注。請問，自然資源部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

昭通市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長 唐天舉：

近年來，市自然資源和規(guī)劃局以促進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和提升服務(wù)對象滿意度為導(dǎo)向，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅環(huán)節(jié)、部門協(xié)調(diào)、辦事效率、服務(wù)水平等方面，再添新舉措，推出件件惠民實(shí)事，條條利企新規(guī)。積極推進(jìn)“市民之家”及各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，實(shí)現(xiàn)集成高效服務(wù)，全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作跑出“加速度”，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了顯著成效。

一是解決歷史遺留問題。2019年4月，市級層面出臺了《關(guān)于集中處理全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的處置領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立3個(gè)督導(dǎo)組定期到各縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)。昭陽、鎮(zhèn)雄、威信、水富等縣（市、區(qū)）先后出臺了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置政策。按照尊重歷史、實(shí)事求是，集中力量、分類突破”的原則，全市共化解了188個(gè)小區(qū)、有效解決了17861戶的不動(dòng)產(chǎn)登記辦證問題，受益群眾60000余人，歷史問題逐一破解，人民群眾獲得感不斷提高。

二是推行“一窗受理、并行辦理”。過去，群眾和企業(yè)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)需要跑3個(gè)部門、3個(gè)窗口、提交3套資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。推行“一窗受理”后，全市大部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了交易、稅務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記人員進(jìn)駐同一個(gè)服務(wù)大廳集中辦公，一個(gè)窗口統(tǒng)一受理辦理事項(xiàng)，一次性收取辦理所需材料、一次性錄入、各部門并行辦理，大大節(jié)約了群眾和企業(yè)辦證時(shí)間。截至目前，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書12.6萬本，辦理不動(dòng)產(chǎn)證明7.6萬份，登簿總量23.5萬件。

三是壓縮審批時(shí)限。按照不動(dòng)產(chǎn)登記類型流程優(yōu)化圖要求，簡化辦事流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，全面清除冗余環(huán)節(jié)和材料，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”。目前各縣（市、區(qū)）交易、合同網(wǎng)簽審核等控制在2個(gè)工作日、核稅審查即時(shí)辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至2至5個(gè)工作日。

四是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)專窗，結(jié)合營商環(huán)境評價(jià)工作，制定企業(yè)專窗服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)專區(qū)、專線、專人、專窗辦理，為企業(yè)提供“全方位、零距離、保姆式”服務(wù)。在下步工作中，按照省自然資源廳的統(tǒng)一部署，加快信息化建設(shè)步伐，探索“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上接收申請資料、網(wǎng)上開展資料預(yù)審、現(xiàn)場核驗(yàn)辦理，做到“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”互補(bǔ)。

昭通市政府網(wǎng)編輯：為提升營商環(huán)境，為企業(yè)開辦提供便利度方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)做了哪些工作？

昭通市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長 柯猛：

一是積極營造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，嚴(yán)格按照非禁即入的原則，及時(shí)調(diào)整審批事項(xiàng)，全面推行全程電子化，不見面審批，最大限度的減少人為干預(yù)，在登記注冊方面，將原來的受理、審核、批準(zhǔn)三權(quán)分離，調(diào)整為一人受理、全程通辦，在企業(yè)名稱申報(bào)方面由原來的受理審核制調(diào)整為市場主體自主申報(bào)。

二是充分發(fā)揮資源共享、信息互聯(lián)互通作用，增強(qiáng)“云南省開辦企業(yè)‘一窗通’服務(wù)平臺”并聯(lián)應(yīng)用，將登記注冊信息同步推送到印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保辦理等，進(jìn)一步減并流程“一網(wǎng)辦理”，提速審批，提升企業(yè)辦事效應(yīng)。截止目前，全市共通過“一窗通”平臺申報(bào)企業(yè)登記6614戶，審核通過5761戶。

三是建立便捷的退出機(jī)制。大力加強(qiáng)云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)平臺”的宣傳應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)注銷登記制度，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)為市場主體免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告和清算組信息，提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。截止目前，全市共受理企業(yè)簡易注銷共6076戶，其中準(zhǔn)予簡易注銷4671戶，為企業(yè)極大的節(jié)約了成本。

四是跨區(qū)域、寬領(lǐng)域服務(wù)市場主體。根據(jù)市場監(jiān)管總局及省市場監(jiān)管局的安排，現(xiàn)在正在做“跨省通辦”事項(xiàng)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記（含設(shè)立、變更、注銷）、全省營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化辦理，全面推進(jìn)“跨省聯(lián)辦”。我們在昭通市建行的支持下，完成營業(yè)執(zhí)照自助打印設(shè)備的安裝啟用，使昭通市本級及昭陽區(qū)局登記注冊的企業(yè)可以通過自助打印機(jī)自行打印營業(yè)執(zhí)照，給企業(yè)提供了很大的便利。

五是創(chuàng)新服務(wù)方式，根據(jù)市場主體的需求我們推出了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、微信咨詢?nèi)海迅黝愂袌鲋黧w登記注冊表冊填表說明放到政務(wù)平臺，最大限度方便市場主體的需求。

我們前期雖然做了一定的工作，但離優(yōu)化營商環(huán)境高質(zhì)量的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中，繼續(xù)不斷努力，盡力做好營商環(huán)境的服務(wù)工作。

昭通發(fā)布編輯：近年來，市委、市政府高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，請問稅務(wù)部門采取了哪些措施？成效如何？

昭通市稅務(wù)局黨委委員、副局長 李明洪：

“十三五”以來，全市稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，對標(biāo)對表“市場化、國際化、法治化營商環(huán)境”目標(biāo)，努力構(gòu)建“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”稅收服務(wù)體系，全力提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的稅收服務(wù)。具體講，主要采取了以下措施：

一是致力于辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要窗口，也是納稅人線下辦稅的必備場所。我們始終高度重視辦稅服務(wù)廳建設(shè)工作，市局制定了辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見及管理辦法，所有辦稅服務(wù)廳堅(jiān)持以“滿足納稅人需求”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，配齊配強(qiáng)窗口人員，科學(xué)設(shè)置辦稅窗口，不斷優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)制度。目前，全市共有辦稅服務(wù)廳12個(gè)，其中，整體進(jìn)駐市、縣兩級政務(wù)中心的3個(gè)，共有工作人員255人，基本能滿足納稅人實(shí)體辦稅繳費(fèi)需求。

二是持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)方式。為加快行政審批制度改革，先后取消了61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)，審批事項(xiàng)由87項(xiàng)減少到6項(xiàng)，同時(shí)推出120條便利措施。為避免納稅人多頭跑、來回跑，發(fā)布了158 項(xiàng)“最多跑一次”清單，率先在全省設(shè)立“最多跑一次投訴及代辦窗口”，真正讓納稅人只跑一次，另外，對59種表證單書實(shí)現(xiàn)“免填單”，33項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省通辦，14項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全國通辦。同時(shí)，還廣泛開展預(yù)約、提醒、上門、延時(shí)、容缺、“套餐式”等特色服務(wù)。為保證各項(xiàng)服務(wù)工作落實(shí)到位，2018年以來，全市辦稅服務(wù)廳廣泛實(shí)行“晨會(huì)”和“班前會(huì)”制度，有效提升了工作質(zhì)量和效率。

三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”工程。主動(dòng)融入“數(shù)字云南”建設(shè)，運(yùn)用“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”移動(dòng)平臺，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)申報(bào)、繳納、查詢等110余項(xiàng)功能。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局，36個(gè)稅費(fèi)種實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”。加快24小時(shí)自助辦稅廳建設(shè)，目前，全市已建成了5個(gè)自助辦稅廳，擁有自助終端60余臺，部分納稅人領(lǐng)票繳稅已不受時(shí)間空間限制，全天24小時(shí)均可及時(shí)辦理。去年以來，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，廣泛推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)模式，鼓勵(lì)和提倡納稅人對299項(xiàng)業(yè)務(wù)盡可能網(wǎng)上辦理，比如，我們與郵政部門聯(lián)合推出“網(wǎng)上申請、郵寄配送”服務(wù)，免費(fèi)為納稅人郵寄發(fā)票309萬余份。又比如，與銀保監(jiān)、銀行機(jī)構(gòu)深度合作，開展“銀稅互動(dòng)”，為711戶企業(yè)提供信用貸款達(dá)30多億元，緩解了企業(yè)融資難問題，確保政策紅利直達(dá)市場主體。

總之，全市深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作取得了一些成績，社會(huì)各界和廣大納稅人也對我們的工作給予了充分的肯定和廣泛的好評，比如，在省、市歷次營商環(huán)境評價(jià)中，年“納稅時(shí)間”已大幅縮減，再比如，2019年全市民營企業(yè)評議政府職能部門，稅務(wù)部門獲得了87.87分，位列第一。

今后，我們將進(jìn)一步牢固樹立“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，不斷深化改革，不斷探索創(chuàng)新，努力推出更多更優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)，讓廣大納稅人有更多的獲得感，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量！

謝謝大家！

昭通市委宣傳部常務(wù)副部長 楊云松：

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

今天發(fā)布會(huì)的干貨很多，釋放的信息也很大，十三五期間我市的“放管服”改革為企業(yè)松了綁，為市場騰了位，為發(fā)展添了力，充分調(diào)動(dòng)起市場主體的積極性，也理順了政府與市場、社會(huì)之間的關(guān)系。希望各媒體緊扣今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，立足各自特色，對新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容以不同形式加以呈現(xiàn)，增強(qiáng)報(bào)道的可視可讀性，積極貢獻(xiàn)媒體的智慧和力量，為我市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧營造良好的社會(huì)氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！（來源：微昭通）